Все о трудовом праве
  • Москва, Московская область
    +7 (499) 703-47-96
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 309-56-72
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

19.09.2020

Законопроект направлен на установление с 1 января 2021 года минимального почасового уровня оплаты труда, в сумме 150 рублей в час, для исчисления оплаты труда работника при заключении с ним срочного трудового договора на условиях неполного рабочего времени. Также он предусматривает ежегодную индексацию минимального почасового размера оплаты труда.

подробнее
16.09.2020

Законопроект направлен на защиту прав и повышение гарантий граждан, имеющих право на получение пособия по безработице. В связи с этим предлагается установление следующих размеров пособий по безработице: 12 130 рублей – минимальная величина пособия; 24 260 рублей - максимальная величина пособия по безработице.

подробнее
15.09.2020

Цель законопроекта - устранение необоснованной практики заключения краткосрочных трудовых договоров с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Трудовое право. Общие положения > Концепция баланса интересов и ее место в трудовом праве Российской Федерации (Иванова Ю.В.)

Концепция баланса интересов и ее место в трудовом праве Российской Федерации (Иванова Ю.В.)

Дата размещения статьи: 14.09.2020

Концепция баланса интересов и ее место в трудовом праве Российской Федерации (Иванова Ю.В.)

Работник является менее защищенной стороной в трудовых отношениях, поскольку с момента заключения трудового договора равноправные взаимоотношения будущего работодателя и работника преобразуются в отношения власти-подчинения, согласно которым работник обязан исполнять законные распоряжения работодателя. В свою очередь, нередко работодатели, используя свое властное по отношению к работнику положение, допускают несоблюдение требований трудового законодательства либо прямое нарушение трудовых прав работников. Указанные обстоятельства подтверждаются многочисленными примерами из судебной практики <1>. Именно поэтому совершенство системы защиты трудовых прав работников напрямую влияет на полноту реализации трудовых прав работников, и большую роль в этом играет использование концепции баланса интересов, что обусловливает актуальность изучения вопроса и выработки мер по обеспечению и защите трудовых прав работников.
--------------------------------
<1> Цыпкина И.С. Регулирование труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда персонала // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 3. С. 160 - 167.

Назначение права заключается в установлении баланса интересов в обществе, поэтому тема баланса интересов участников любых общественных отношений, урегулированных нормами права, является актуальной и на сегодняшний день. Задача трудового законодательства заключается в создании правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудового отношения, а также интересов государства (статья 1 ТК РФ).
Другими словами, нормы трудового права должны обеспечивать достижение баланса интересов сторон трудового правоотношения и интересов государства. В современной юридической литературе, говоря о балансе, ученые подразумевают положение равновесия рассматриваемых явлений, элементов, признаков, а не абстрактное их сопоставление: "Баланс обеспечивает состояние равновесия. Это состояние поддерживается, сохраняется и меняется с помощью параметров, которые являются обязательными" <2>; "правоотношение устойчиво, когда сбалансировано их юридическое содержание - взаимные права и обязанности субъектов". Баланс интересов, помимо равноправия и равенства субъектов, включает в себя также состояние согласованности, взаимообусловленности и взаимозависимости этих интересов <3>. По мнению Е.И. Никологорской, баланс интересов представляет собой закрепленную законодательно модель правоотношения, "в которой созданы условия для наиболее эффективного удовлетворения законных интересов участников" <4>.
--------------------------------
<2> Пьянкова А.Ф. Концепция баланса интересов и ее место в гражданском праве России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. N 2.
<3> Маланыч И.Н. Анализ и оценка соотношения интересов личности, общества и государства при конституционном регулировании права граждан на информацию // Юридические записки. Вып. 17. Государственная власть в России: Проблемы осуществления и развития / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2014. С. 98.
<4> Никологорская Е.И. Гражданско-правовая характеристика интересов акционеров и акционерного общества и их баланса: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 86.

Категория "баланс" в юридической литературе понимается и как результат, и как процесс. Баланс интересов сторон трудового правоотношения не есть некое состояние, обеспечив которое можно считать задачу правового регулирования выполненной.
Основная идея согласования интересов заключается не в достижении каких-либо конкретных результатов, а в постоянном стремлении совершенствовать трудовое законодательство <5>. Представляется, что баланс интересов следует понимать как результат деятельности законодательных органов, которые обязаны особым правовым регулированием этот баланс обеспечить. Только в результате установления определенного правопорядка можно понять, действует ли принятая норма, насколько она эффективна и следует ли ее менять. Исходить из узкого толкования понятия "баланс" как равенство для целей права не совсем верно.
--------------------------------
<5> Права работодателей в трудовых правоотношениях / О.В. Абрамова, И.В. Занданов, Т.Ю. Коршунова и др.; Под ред. А.Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой; Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. М.: Эксмо, 2009. С. 6 - 7.

В силу специфики регулируемых общественных отношений и метода их правового регулирования баланс интересов для целей права представляет собой результат достигнутых договоренностей, при этом не всегда достигнутые условия в максимальной степени удовлетворяют интересы обеих сторон правоотношения.
Таким образом, говоря о балансе интересов, речь может идти не только о равенстве возможностей реализации интересов, но также о справедливом распределении этих возможностей с учетом специфики регулируемых общественных отношений и особого правового статуса их субъектов.
В содержание баланса интересов в праве заложен не только принцип исключительного их равенства. Интересы могут быть уравновешены путем выделения среди них приоритетных. При этом баланс интересов в праве - это не идеальная модель распределения возможностей, когда стороны могут достичь максимальной для себя выгоды. Это модель поведения субъектов, которая позволяет согласовать субъектам их законные частные интересы в рамках интересов публичных (общественных).
Определяя категорию "баланс интересов" для целей трудового законодательства, следует исходить из содержания и видов законных интересов, закрепленных трудовым законодательством. В трудовом законодательстве выделяются интересы сторон трудовых отношений, а также интересы государства.
Указанные интересы можно разделить на интересы частные - интересы работника и работодателя и публичные интересы - интересы государства. Следовательно, можно говорить о том, что трудовое законодательство должно обеспечивать баланс интересов между частными интересами, а также частными и публичными интересами.
В трудовом праве под частными интересами следует понимать интересы сторон трудового отношения, представляющие собой возможность, выраженную в нормах трудового права, достичь цели, направленной на удовлетворение потребностей <6>. К сущностным характеристикам баланса интересов следует отнести следующие <7>:
- соразмерность в установлении прав и обязанностей субъектов правоотношения, их осуществлении и защите;
- наличие у сторон равных возможностей для реализации своих законных интересов;
- баланс интересов характеризует правоотношение в состоянии сотрудничества;
- динамичность.
--------------------------------
<6> Павлос А.В. Адаптация молодых работников на предприятии // Современные технологии в мировом научном пространстве: Материалы международной научно-практической конференции (г. Пермь, 25 мая 2017 г.). В 6 ч. Ч. 6: Сборник научных статей / Ответственный редактор А.А. Сукиасян. Пермь: АЭТЕРНА, 2017. С. 183 - 185.
<7> Пьянкова А.Ф. Концепция баланса интересов и ее место в гражданском праве России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. N 2.

Согласование интересов - сложная задача: законодателю постоянно приходится делать выбор между равным образом обоснованными и законными интересами.
Согласование интересов - важный принцип, следствием применения которого является формирование специального трудоправового статуса работника. В этом смысле целесообразно согласиться с М.В. Лушниковой: важная предпосылка (характеристика) подобного статуса - это действие принципа согласования в балансе с принципом единства при правовом регулировании труда соответствующего субъекта (работника). Только при наличии подобного баланса можно говорить о специальном субъекте трудового права, то есть о субъекте, обладающем значительными особенностями в правовом регулировании труда по сравнению с другими субъектами <8>. Вне зависимости от вида целью любой кадровой политики, как правило, является обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, а также состоянием рынка труда <9>. Подобный баланс интересов является наиболее желательным вариантом, но он не всегда легко подвергается практической реализации.
--------------------------------
<8> Слепухина И.Д. Адаптация, мотивация и развитие трудового потенциала на машиностроительном предприятии // Universum: экономика и юриспруденция. 2014. N 9(9). Научная электронная библиотека "Киберленинка".
<9> Рынок труда: итоги 2016, прогнозы 2017 // URL: https://www.superjob.ru/research/articles/112068/rynok-truda/.

Публичный интерес в трудовом праве выражается в государственной защите наиболее слабой стороны трудового отношения - работника, он направлен на достижение социального мира, выражается в нормах-принципах, нормах-гарантиях, а также императивных нормах, применение которых обязательно для всех работников. Также публичный интерес в трудовом праве определяет пределы реализации частных интересов сторонами трудового отношения.
Таким образом, сочетание частных и публичных интересов в трудовом праве заключается в том, что публичные интересы, защищая интересы работника, определяют рамки реализации частных интересов сторон трудового отношения. Именно эти рамки должны обеспечивать достижение согласования законных интересов работника и работодателя.
Не всегда трудовое законодательство позволяет сторонам достичь баланса частных интересов. Приведем примеры. Среди оснований возникновения трудового отношения выделяется фактическое допущение работника к работе, которое не защищает законных прав и интересов работника. Это связано с тем, что отсутствует правовой механизм доказывания факта трудового отношения и не представляется возможным определить конкретные права и обязанности работника. Результатом фактического допущения работника к работе может стать отсутствие договоренности между сторонами, и трудовой договор может быть не заключен. Если нет возможности достичь соглашения, то можно говорить об отсутствии баланса интересов сторон трудового договора.
В науке трудового права, помимо общепринятой и установленной законом классификации, условия трудового договора делят на договорные и внедоговорные. К договорным условиям относят те, о которых стороны договорились непосредственно в трудовом договоре, к внедоговорным относят условия, которые определены либо законодательством, либо локальным нормативным актом или коллективным договором <10>.
--------------------------------
<10> Куревина Л.В. Верховный Суд - о регулировании трудовой деятельности в области спорта // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2015. N 12.

Представляется, что баланс интересов нарушается в том случае, если необходимо изменить внедоговорные условия, которые определены именно локальным нормативным актом, поскольку последствия отказа работника от таких условий не урегулированы. К примеру, выплаты, производимые на основании соглашений о расторжении трудового договора, могут выполнять функцию выходного пособия и, по существу, выступать платой за согласие работника на отказ от трудового договора. Следовательно, для признания таких выплат экономически оправданными достаточно установить достижение цели - фактическое увольнение конкретного работника, а также соблюдение баланса интересов работника и работодателя, при котором выплаты направлены на разрешение возможной конфликтной ситуации при увольнении и не служат исключительно цели личного обогащения увольняемого работника. Судебная коллегия указала, что лишь при значительном размере таких выплат, их явной несопоставимости обычному размеру выходного пособия на налогоплательщике лежит бремя обоснования природы выплат и их экономической оправданности. Размер выплат может не совпадать с размером выплат, предусмотренных трудовым законодательством, и устанавливаться соглашением сторон. Подобный подход в судебной практике уже встречался. Суды так же, как и Московский областной суд, указывали: оформлять соглашение отдельным документом не требуется. Договоренность считается достигнутой и при отсутствии отдельного двустороннего документа, если достижение соглашения подтверждается другими доказательствами <11>. В данном случае стороны трудового договора договориться не могут, следовательно, нарушается баланс интересов. В самом общем виде видится так - сбалансировать, привести в соответствие взаимные нормы и ценности, а также требования, предъявляемые организацией и сотрудником друг к другу.
--------------------------------
<11> Документ: Апелляционное определение Московского областного суда от 16.11.2016 по делу N 33-31544/2016.

Полагаю, что разрешить эту проблему поможет правовой механизм, при котором работнику в случае его отказа будет предложена другая работа. В случае отсутствия другой работы, отказа работника от другой работы, а также если внедоговорные условия будут распространяться на всех работников без исключения, необходимо предусмотреть в статье 77 ТК РФ новое соответствующее основание увольнения работника.
Для признания выплат, производимых на основании соглашений о расторжении трудового договора, экономически оправданными достаточно уволить конкретного работника, а также соблюсти баланс интересов работника и работодателя, при котором выплаты направлены на разрешение возможной конфликтной ситуации и не служат исключительно цели личного обогащения увольняемого работника <12>.
--------------------------------
<12> Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2017 N 305-КГ16-18369 по делу N А40-213762/2014.

Таким образом, под балансом интересов в трудовом праве следует понимать результат правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, при котором стороны могут реализовать частные интересы в пределах договорной свободы сторон трудового отношения, установленной публичными интересами.
С учетом того что баланса интересов стороны трудового договора могут не достичь, в таком случае можно говорить о возникновении конфликта интересов, что является предпосылкой для возникновения трудового спора.
Отсутствие баланса интересов можно определить как конфликт интересов. Следует отметить, что категорию "конфликт интересов" в праве можно понимать как частноправовую и как публично-правовую. Как публично-правовая категория конфликт интересов раскрывается в антикоррупционном законодательстве, где всегда присутствует государственный элемент. При этом о конфликте интересов можно говорить и в рамках трудового права, где данная категория является частноправовой категорией.
Полагаю, что конфликт интересов в трудовом праве следует понимать как отсутствие правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, при котором отсутствует договоренность между сторонами трудового отношения по поводу удовлетворения своих интересов либо при котором нарушаются пределы договорной свободы сторон трудового отношения.
Современное трудовое право должно быть нацелено на развитие социального партнерства. Повышение роли социальных партнеров позволяет многие вопросы решать соглашениями, не меняя законодательство и повышая эффективность регулирования, так как стороны-партнеры сами оговорили все условия. При регулировании процедур ведения коллективных переговоров особое внимание следует уделить развитию возможностей для реального диалога между сторонами, без чего коллективный договор или соглашение превращается в фикцию. На практике в России иногда происходит имитация коллективных переговоров вместо реальных действий, способных обеспечить социальный мир, справедливое распределение доходов, формирование безопасных условий труда и прозрачность принятия решений. Именно развитие реального социального диалога позволит повысить уровень доверия работников и работодателей друг к другу, выстроить культуру сотрудничества.
Таким образом, представляется, что в рамках теории трудового права следует выделять категории "баланс интересов" и "конфликт интересов", с помощью которых можно будет выявлять наличие должного соотношения частных, а также частных и публичных законных интересов в сфере труда. Вместе с тем баланс интересов сторон трудовых отношений не может рассматриваться как нечто абсолютно неизменное, поскольку представляет собой динамическое равновесие, устанавливаемое в конкретно-исторической обстановке с учетом значительного числа разнообразных факторов. Также с помощью указанных категорий можно определять эффективность действующих норм и наличие пробелов и правовых коллизий, что позволит их исключить и усовершенствовать правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Литература

1. Куревина Л.В. Верховный Суд - о регулировании трудовой деятельности в области спорта / Л.В. Куревина // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2015. N 12.
2. Куренной А.М. Право и справедливость в российской системе регулирования трудовых отношений / А.М. Куренной // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. N 4. С. 5 - 9.
3. Маланыч И.Н. Анализ и оценка соотношения интересов личности, общества и государства при конституционном регулировании права граждан на информацию // Юридические записки. Вып. 17. Государственная власть в России: Проблемы осуществления и развития / Под редакцией Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2014. С. 91 - 102.
4. Никологорская Е.И. Гражданско-правовая характеристика интересов акционеров и акционерного общества и их баланса: Диссертация кандидата юридических наук / Е.И. Никологорская. Москва, 2009. 214 с.
5. Павлос А.В. Адаптация молодых работников на предприятии / А.В. Павлос // Современные технологии в мировом научном пространстве: Материалы международной научно-практической конференции (г. Пермь, 25 мая 2017 г.). В 6 частях. Ч. 6: Сборник научных статей / Ответственный редактор А.А. Сукиасян. Уфа: АЭТЕРНА, 2017. С. 183 - 185.
6. Права работодателей в трудовых правоотношениях / О.В. Абрамова, И.В. Занданов, Т.Ю. Коршунова [и др.]; Под редакцией А.Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Москва: Эксмо, 2009. 480 с.
7. Пьянкова А.Ф. Концепция баланса интересов и ее место в гражданском праве России / А.Ф. Пьянкова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. N 2(24). С. 117 - 130.
8. Слепухина И.Д. Адаптация, мотивация и развитие трудового потенциала на машиностроительном предприятии / И.Д. Слепухина // Universum: экономика и юриспруденция. 2014. N 9(9). С. 2.
9. Цыпкина И.С. Регулирование труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда персонала / И.С. Цыпкина // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 3. С. 160 - 167.
10. Шукаева Е.С. Нормы Конституции РФ в правовом регулировании работодательской власти / Е.С. Шукаева // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. N 3. С. 23 - 25.

 

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2020. Все права защищены
↑