Все о трудовом праве

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

28.12.2021

Целью законопроекта является ликвидация внутренних противоречий, в Трудовом кодексе РФ, выявившихся в его правоприменительной практике, защита трудовых прав работников, а также содействие росту эффективности труда.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается, путем внесения изменений в Закон о занятости, унифицировать подход к признанию занятыми граждан, обучающихся по очно-заочной форме обучениями, обеспечив единообразное толкование и практику применения законодательства о занятости.

подробнее
23.12.2021

Целью законопроекта является установить дополнительную возможность направления заявления гражданами РФ и гражданами государств-членов ЕАЭС о постановке на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

подробнее
Все статьи > Иные вопросы > Эффективность применения технических средств таможенного контроля при фактическом таможенном контроле на базе перспективных инновационных и информационных технологий (Шевчук П.С., Вербов В.Ф.)

Эффективность применения технических средств таможенного контроля при фактическом таможенном контроле на базе перспективных инновационных и информационных технологий (Шевчук П.С., Вербов В.Ф.)

Дата размещения статьи: 14.12.2020

Эффективность применения технических средств таможенного контроля при фактическом таможенном контроле на базе перспективных инновационных и информационных технологий (Шевчук П.С., Вербов В.Ф.)

В соответствии со Стратегией развития таможенной службы РФ до 2020 г. в группу задач, направленных на совершенствование информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов, включена задача дальнейшей разработки и внедрения "технических средств на основе последних достижений науки и техники, повышение эффективности использования аппаратуры радиационного контроля, инспекционно-досмотровых комплексов, с учетом обеспечения интеграции программных средств с единой автоматизированной информационной системой таможенных органов" (ЕАИС ФТС России). Информационная поддержка деятельности таможенных органов России в функциональном, информационном, аппаратно-техническом и организационном плане обеспечивается ЕАИС ФТС России <1>.
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2575-р "Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года" // СПС "КонсультантПлюс".

Переход к электронному документообороту в соответствии со Стратегией-2020, реализованному в программных комплексах ЕАИС ФТС России (электронное декларирование, автоматическая регистрация декларации, автоматический выпуск декларации), сопровождается ростом объема требуемых информационно-технических ресурсов; повышением требований к организации информационного взаимодействия между центральными и региональными базами данных таможенных органов всех уровней; необходимостью оперативного доведения информации до всех заинтересованных лиц; высокоскоростной телекоммуникационной аппаратуры; максимальной защищенности от технических неполадок; обеспечения высококвалифицированными специалистами в сфере информационных технологий.
Современные достижения информационных компьютерных технологий дают возможность применения алгоритмов распознавания образов, самообучающихся систем на основе нейронных сетей (системы с "искусственным интеллектом") для решения задачи автоматизации анализа изображений. В частности, нейросетевые технологии позволяют на основе уже полученных данных строить не конструктивные, а поведенческие и информационные модели, для которых не требуется детальный анализ причин и предпосылок, полученных данных <2>.
--------------------------------
<2> Островский В.О., Боярчук А.Э., Шевчук П.С. Исследование перспективы применения нейронных сетей в таможенных органах РФ // World Science: Problems and Innovations: сборник статей XXXVIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч. Пенза, 2019. С. 35 - 37.

Преимущества нейронных сетей перед традиционными вычислительными методами: нейронная сеть способна решать задачи, в которых неизвестны закономерности развития ситуации и зависимости между входными и выходными данными; точность решения при зашумленных (искаженных) данных (возможность работы при наличии большого числа неинформативных, шумовых входных сигналов); работоспособность в непредвиденных и нештатных ситуациях; возможность учета максимального числа разнородных факторов; защита от внешнего манипулирования (взломоустойчивость); адаптация к изменениям окружающей среды; потенциальное сверхвысокое быстродействие за счет использования массового параллелизма обработки информации; возможность извлечения знаний, обучения и самоорганизации. Одним из ключевых достоинств нейронных сетей является возможность одновременной обработки и анализа большого объема информации в режиме реального времени и предоставление результатов человеку для принятия им решений, либо самостоятельное автоматическое принятие оптимальных решений.
Системы принятия решений на основе нейронных сетей дают возможность одновременного достижения нескольких целей, в том числе разнородных. Например, эти технологии нашли практическое применение в разработанной линейке радиоволновых сканеров СВЧ-диапазона "Заслон" и "Осмотр-С", для проведения досмотра человека в целях бесконтактного обнаружения запрещенных предметов, включая взрывчатые и горючие вещества, жидкости, оружие и др.
Компьютерная подсистема, обеспечивающая визуализацию полученных изображений, их обработку, хранение и информационный обмен с внешними компьютерными системами, должна быть интегрирована в общую ЕАИС ФТС России (в перспективе - в ЕАИС ЕАЭС). Другими словами, современные ТСТК должны применяться в условиях функционирования межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, используемой при осуществлении всех видов государственного контроля соответствующими службами, что в конечном итоге влечет за собой минимизацию сроков проведения таможенных процедур.
Создание интегрированной интеллектуальной системы контроля и анализа изображений ИДК позволит таможенным органам стран - участниц ЕАЭС обмениваться результатами таможенного контроля с использованием ИДК через единые центры таможенных органов, в которых производится обработка поступающих снимков, переведение их в универсальный формат для определения товарных партий, требующих применения дополнительных форм контроля <3>.
--------------------------------
<3> Вербов В.Ф., Шевчук П.С. Совершенствование организации таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов на основе повышения качества рентгеновских изображений // Таможенное дело. 2019. N 2. С. 3 - 5.

Согласно российской и мировой практике, сегодня и в ближайшем будущем применение ТСТК в пограничных пунктах пропуска, кроме непосредственных задач таможенного контроля, решает задачу комплексного обеспечения безопасности на основе синергии разных технологий. Эффективность эксплуатации ТСТК повышается за счет увеличения производительности, снижения эксплуатационных затрат, минимизации количества необходимых вскрытий автомобилей, контейнеров, багажа и ручной клади при гарантированном обнаружении незаконных предметов или несоответствия документам, использования технологий, исключающих разрушение объекта досмотра.
Оперативно-технические возможности ТСТК позволяют эффективно выявлять, пресекать и предупреждать нарушения таможенного законодательства. Полученная информация при применении ТСТК дает возможность должностному лицу таможенного органа принять решение о проведении последующих операций с товарами.
Важнейшим компонентом развития ТСТК является как оборудование, так и программное обеспечение, которое обеспечивает взаимодействие между собой используемых различных видов ТСТК согласно единому алгоритму:
- осмотр с применением СУР с использованием рентгено-телевизионных интроскопов, детекторов взрывчатых веществ, сканеров для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела, ИДК и др.;
- удаленный и прямой досмотр конкретных подозрительных участков транспортных средств, багажа, ручной клади и пр., в том числе с помощью релевантных технологий - спектрометрии, газовой хроматографии и др. Информация фиксируется, анализируется, сохраняется в виде файлов, интегрированных в базы данных ЕАИС ФТС России.
Отметим, что наибольшая часть применяемых в таможенных органах РФ досмотровых систем - это рентгеновские системы прямого излучения; рентгеновские системы обратного рассеяния; рентгеновские системы двойной энергии; компьютерная томография, рентгенотелевизионные установки и др. Самое современное рентгено-телескопическое и рентгенодуальное оборудование установлено в международных аэропортах и морских портах.
Самым важным недостатком рентгеновских систем является то, что они строят изображение объекта, основываясь на удельном весе материала. При этом возникают трудности при обнаружении материалов, имеющих одинаковую форму и плотность, - эти технологии не всегда позволяют точно идентифицировать перемещаемые товары и принять верное решение о проведении таможенного досмотра.
Характерная особенность последних лет - внедрение в практику работы таможенных органов высокотехнологичного оборудования, оснащенного программным управлением, включающим в себя программную обработку результатов измерений. Перспективные направления развития информационно-технического обеспечения таможенных органов меняются в сторону внедрения высокотехнологичных систем с признаками "искусственного интеллекта" <4>.
--------------------------------
<4> Бондаренко Ю.К., Шевчук П.С. Перспективы применения передовых технологий таможенного контроля товаров для личного пользования на примере таможенного поста аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XXVIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч. 2019. С. 79 - 81.

Необходимы новые технологии досмотра, требующие минимальных навыков от эксплуатирующего персонала, безопасные для человека и обеспечивающие быстрый и качественный досмотр.
Современное досмотровое оборудование должно позволять своевременно обнаруживать потенциально опасные предметы, идентифицировать их химический состав. В некоторых случаях необходимо иметь возможность проводить обнаружение и идентификацию дистанционно, на расстояниях до 50 метров. Ведущие разработчики досмотрового оборудования активно ищут новые технологии и используют самые современные научные достижения.
Применение нейтронных лучевых установок при проведении таможенного контроля позволит установить молекулярный состав вещества как дополнение к информации, полученной от рентгеновских систем. Нейтронный источник облучает объект потоком нейтронов. Элементы, облученные нейтронами, испускают вторичное гамма-излучение, регистрируемое гамма-детекторами, а спектр гамма-излучения позволяет определить состав и процентное содержание по каждому элементу. Основными преимуществами нейтронного анализа являются: возможность измерения элементарного состава материала без влияния размера частиц или минералогии; равномерная чувствительность по всему объекту исследования без влияния материального размера частиц; получение информации в режиме реального времени.
Одна из последних тенденций - повышенное внимание разработчиков к терагерцевому излучению - участку спектра электромагнитного излучения, который лежит в диапазоне от 300 ГГц до 3 ТГц. В отличие от применяемого в тепловизионной технике инфракрасного излучения, терагерцевые волны хорошо проходят через ткани, картон, некоторые виды пластика. Керамика и металлы отражают это излучение, жидкости хорошо поглощают его. Это позволяет хорошо различать потенциально опасные объекты на изображении, например, дистанционно идентифицировать взрывчатку и наркотики.
Терагерцевое излучение безопасно для человека <5>. Реальное и терагерцевое изображение объекта досмотра представлено на рис. 1. В силу своих специфических свойств терагерцевые волны могут использоваться как для персонального досмотра, так и для досмотра личных вещей.
--------------------------------
<5> Шевчук П.С., Щерба М.Ю. Проблемы и перспективы развития систем персонального досмотра // Вестник научных конференций. 2017. N 2-4 (18). С. 119 - 120.

Хотя терагерцевые системы досмотра являются очень перспективными, их широкому распространению мешает ряд технических проблем, существующая элементная база не позволяет создать приемлемый по стоимости продукт. Основная проблема, мешающая внедрению, - это доступность источников излучения и детекторов. Есть основания полагать, что в ближайшее время промышленность начнет выпускать подобные источники крупными сериями, в результате чего их стоимость существенно снизится и спектрометры на их базе будут коммерчески доступны. Также в ближайшее время ожидается появление недорогих матриц детекторов терагерцевого диапазона, подобных тепловизионным неохлаждаемым матрицам.
Перспективными для использования в таможенной деятельности являются также исследования мюонной томографии, которая предполагает применение космических частиц - мюонов - для определения радиоактивных материалов, взрывчатых и наркотических веществ. Преимуществами такой технологии являются: отсутствие дополнительной лучевой нагрузки на персонал, возможность построения трехмерного изображения объекта контроля, возможность выявления контрабандных товаров по эффективному атомному номеру вещества <6>.
--------------------------------
<6> Хохлова Е.А., Шевчук П.С. Повышение качества таможенного контроля багажа пассажиров в авиационном пункте пропуска на основе применения томографов // European Scientific Conference: сборник статей IX Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. С. 74 - 76.

Таким образом, эффективность применения ТСТК при фактическом таможенном контроле может быть повышена за счет:
- организации российского производства инновационных высокотехнологичных ТСТК и современного программного обеспечения;
- минимизации воздействия "человеческого фактора" при применении ТСТК путем внедрения интеллектуальных систем контроля и анализа;
- организации обмена информацией с заинтересованными субъектами по вопросам применения ТСТК, дальнейшего интегрирования информационного пространства ТСТК с ЕАИС ФТС России и СУР;
- повышения уровня постоянного контроля за эффективным и безопасным применением ТСТК;
- первоочередного оснащения наиболее загруженных участков таможенного контроля необходимым и достаточным количеством ТСТК, максимально обеспечивающим решение оперативных задач таможенного контроля;
- привлечения технически подготовленных специалистов для выполнения таможенного контроля с применением современных ТСТК;
- специализированного обучения должностных лиц таможенных пунктов пропуска тактико-техническим характеристикам отдельных видов ТСТК, физическим методам, лежащим в основе их действия, и для формирования практических навыков их применения.
Таможенный контроль должен использовать инструменты, обеспечивающие перемещение через таможенную границу ЕАЭС безопасных и легальных товаров. На решение этой задачи направлены предложения по совершенствованию ТСТК на основе инновационных технологий: применение нейтронных лучевых установок, терагерцевых систем досмотра, методов мюонной томографии.

Литература

1. Бондаренко Ю.К. Перспективы применения передовых технологий таможенного контроля товаров для личного пользования на примере таможенного поста аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) / Ю.К. Бондаренко, П.С. Шевчук // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: материалы XXVIII Международной научно-практической конференции (г. Пенза, 15 ноября 2019 г.). В 2 частях. Ч. 1: сборник научных статей / ответственный редактор Г.Ю. Гуляев. Пенза: Наука и просвещение, 2019. С. 79 - 81.
2. Вербов В.Ф. Совершенствование организации таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов на основе повышения качества рентгеновских изображений / В.Ф. Вербов, П.С. Шевчук // Таможенное дело. 2019. N 2. С. 3 - 5.
3. Островский В.О. Исследование перспективы применения нейронных сетей в таможенных органах Российской Федерации / В.О. Островский, А.Э. Боярчук, П.С. Шевчук // World Science: Problems and Innovations: материалы XXXVIII Международной научно-практической конференции (г. Пенза, 25 декабря 2019 г.). В 2 частях. Ч. 1: сборник научных статей / ответственный редактор Г.Ю. Гуляев. Пенза: Наука и просвещение, 2019. С. 35 - 37.
4. Хохлова Е.А. Повышение качества таможенного контроля багажа пассажиров в авиационном пункте пропуска на основе применения томографов / Е.А. Хохлова, П.С. Шевчук // European Scientific Conference: материалы IX Международной научно-практической конференции (г. Пенза, 7 марта 2018 г.). В 2 частях. Ч. 1: сборник научных статей / ответственный редактор Г.Ю. Гуляев. Пенза: Наука и просвещение, 2018. С. 74 - 76.
5. Шевчук П.С. Проблемы и перспективы развития систем персонального досмотра / П.С. Шевчук, М.Ю. Щерба // Вестник научных конференций. 2017. N 2-4 (18). С. 119 - 120.

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2022. Все права защищены
↑