Все о трудовом праве

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

28.12.2021

Целью законопроекта является ликвидация внутренних противоречий, в Трудовом кодексе РФ, выявившихся в его правоприменительной практике, защита трудовых прав работников, а также содействие росту эффективности труда.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается, путем внесения изменений в Закон о занятости, унифицировать подход к признанию занятыми граждан, обучающихся по очно-заочной форме обучениями, обеспечив единообразное толкование и практику применения законодательства о занятости.

подробнее
23.12.2021

Целью законопроекта является установить дополнительную возможность направления заявления гражданами РФ и гражданами государств-членов ЕАЭС о постановке на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Охрана труда > Охрана труда и другие нормы в сфере труда 2021. Новые правила и акты, которые не утратили силу (Кузина М.)

Охрана труда и другие нормы в сфере труда 2021. Новые правила и акты, которые не утратили силу (Кузина М.)

Дата размещения статьи: 23.08.2021

Охрана труда и другие нормы в сфере труда 2021. Новые правила и акты, которые не утратили силу (Кузина М.)

В рамках действия "регуляторной гильотины" произошла систематизация законодательства (Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ). В результате законодатель исключил устаревшие нормы, сократил количество актов и упростил порядок применения. Какие-то нормы утратили силу с 1 января 2021 г., другие станут неактуальны в течение первой половины года, в сентябре или следующем году. Перечень правил, которыми необходимо руководствоваться, утвердило Правительство (ч. 4 ст. 15 Закона N 247-ФЗ). 

Основным актом, который помогает разобраться в актуальных нормах и сроке их действия, стало Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467. Чтобы работа компании соответствовала законодательству, необходимо контролировать обновления документа, поскольку периодически его текст подвергается изменениям, например, корректировки в феврале внесло Правительство (Постановление Правительства РФ от 26.02.2021 N 274). Оно признало утратившими силу с первого марта 2021 года ряд пунктов.

Постановление Правительства содержит более 1 275 пунктов, которые ссылаются на обязательные к применению документы. Акты отличаются по своей юридической силе и сфере применения, но все они регулируют деятельность, осуществление которой связано с рисками. Рассмотрим актуальные нормы, которые сегодня остаются в силе.

 

Правила работы в медицинской сфере, при перевозках, безопасности на транспорте 

В Постановлении N 2467 документы сгруппированы по юридической силе и области применения. Часть действующих актов относятся к специфике работы с оборудованием, режиму и порядку обращения вверенных в силу профессии средств. Такие нормы охватывают множество профессий, в числе которых труд в медицинской области, транспортной деятельности и других сферах.

Останутся нормы о правилах и порядке медосмотров и освидетельствований (Постановление Правительства РФ от 23 09.2002 N 695 - п. 853 Постановления 2467). Речь идет о работах с источниками повышенной опасности, влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также о лицах, работающих в условиях повышенной опасности. Цель таких обследований - удостовериться в пригодности лица по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Нарушение порядка прохождения процедур станет причиной штрафов (решение Володарского районного суда Нижегородской области N 12-134/2020 от 24 июля 2020 г.).

Если до изменения законодательства действовали нормы об обязательных медосмотрах для категории сотрудников, то такой порядок может быть отражен в новых актах. Например, обязательный медосмотр предусмотрен для водителей. Правила о прохождении указывали на необходимость в таких мерах раз в два года (п. 27 Приложения N 2 к Приказу Минздрава РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н). С 01.04.2021 документ утратил силу. Вместо него действует Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, который установил аналогичный порядок в (п. 18.1 приложения N 1).

Нужно следовать нормам о вредных производственных факторах и вовремя проводить медосмотры сотрудников (Приказ Минздрава РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н - п. 245 Постановления N 2467).

ТК РФ указывает на обязанность допускать к работе, связанной с источниками повышенной опасности, только при условии прохождения такими сотрудниками предварительного медицинского осмотра.

Периодичность и виды зависят от должностных обязанностей (приложение к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377). Если компания допустит к работе лиц, которые не проходят вовремя осмотры, ей грозит ответственность. Например, компании пришлось выплатить 110 000 руб. В штате было два водителя. Компания не проконтролировала своевременное прохождение медосмотров и допустила работу без необходимых мер (решение Пензенского областного суда Пензенской области N 7-291/2020 от 17 сентября 2020 г.).

Продолжает действовать порядок допуска лиц к работе со специальными медицинскими препаратами (п. 609, п. 631 Постановления N 2467). Нельзя принимать на выполнение такой работы лиц младше 18 лет и работников без специальной справки, выдаваемой медицинскими организациями системы здравоохранения (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 года N 892). За нарушение предусмотрена административная ответственность (ст. 6.16.1 КоАП РФ). Так, нарушение законодательства обошлось организации в 100 000 руб. (Постановление Илекского районного суда Оренбургской области N 5-27/2019 от 27 мая 2019 г.).

Работодателю нужно руководствоваться специальными нормами в целях обеспечения трудового законодательства на транспорте.

Нельзя превышать допустимое количество часов работы. Продолжают действовать нормы для членов экипажей, работающих на воздушных судах (Приказы Минтранса РФ от 12 сентября 2008 г. N 147, от 31 июля 2009 г. N 128, от 21.11.2005 N 139 - п. 26, п. 28, п. 38 Постановления N 2467). ТК РФ определяет режим рабочего времени и отдыха лиц, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств (ст. 329 ТК РФ). Такие виды работ связаны с безопасностью не только сотрудников, но и третьих лиц. Документы требуют специальной подготовки сотрудников, соблюдения ими рабочего времени и времени отдыха.

Отступления от правил грозят ответственностью. Например, Красноярская транспортная прокуратура провела проверку. Она выявила нарушение трудового законодательства. Авиакомпания не смогла оспорить акт в суде. Суд установил, что продолжительность полетной смены составила 18 часов 48 минут, в то время как с учетом количества экипажа она не могла превышать предельных значений, которые составляют 15 часов (п. 20, приложение N 5 к Приказу N 139) или 18 в случае работы в увеличенном составе экипажа при непредвиденных ситуациях (подп. б п. 39). В любом случае компания превысила допустимые значения на 48 минут. В такой ситуации суд оставил жалобу компании без удовлетворения (решение Советского районного суда г. Красноярска Красноярского края N 12-818/2019 от 26 сентября 2019 г.).

Нужно обеспечивать соблюдение правил транспортной безопасности.

Продолжают действовать порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним и правила проведения досмотра (п. 79 - 80 Постановления N 2467). Такой порядок необходим на вокзалах, где необходимо вести контроль за соблюдением запрета на провоз запрещенных веществ и предметов.

Не допускается работа лиц, которые не аттестованы на должность. За нарушение правил аккредитации специалистов в сфере транспортной безопасности компании грозит ответственность (ст. 11.15.1, ст. 11.15.2 КоАП РФ). Так, начальника железнодорожного вокзала привлекли к ответственности. Проверяющие выявили нарушения требований по досмотру. Ространснадзор указал на неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и нарушение правил проведения досмотра. Ссылки на недостаточное финансирование и, как следствие, отсутствие необходимой аппаратуры суд отклонил. Он указал, что данное обстоятельство не признается основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного правонарушения, поскольку невыполнение вышеприведенных требований может повлечь серьезные негативные последствия (решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области N 12-294/2020 от 21 июля 2020 г.).

 

Действующие нормы о государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства 

В отдельную группу можно выделить нормы актов, которые продолжают действовать и регулировать правоотношения именно в области трудового законодательства. Остаются в силе правила об установлении районных коэффициентов и процентных надбавок (п. 826). Как правило, споры о выплатах возникают из трудовых правоотношений (решение Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края 2-2416/2020~М-1740/2020 от 17 июля 2020 г.).

Продолжают действовать типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ (п. 828). Постановление не перечисляет акты и виды работ. К ним относятся, как правило, профессии, связанные с вредными и (или) опасными условиями труда, при особых температурных режимах (ст. 221 ТК РФ). Перечень приводит Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н. Он устанавливает наименования профессий, виды и нормы выдачи на год или до износа. Так, спецодежда требуется архивариусу, библиотекарю, водителю грузовых, специальных автомобилей, автокранов и тягачей, товароведу, горничной, замерщику на топографо-геодезических и маркшейдерских работах и другим лицам. Тип СИЗ зависит от вида выполняемой трудовой функции, это может быть халат у архивариуса, противошумные наушники для лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума, и др.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты карается штрафом или другими санкциями в зависимости от тяжести нарушения. Так, компанию оштрафовали на 135 тыс. руб. Проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля (надзора) за соблюдением требований трудового законодательства. Инспекторы выявили нарушения. Оказалось, что у десяти работников отсутствовала спецодежда (Постановление Новгородского областного суда Новгородской области N 4А-117/2019 от 20 мая 2019 г.). К ответственности как должностное лицо могут привлечь и директора компании, которая нарушила закон (решение Воронежского областного суда Воронежской области N 12-90/2020 по делу N 21-396/2020 от 19 августа 2020 г.).

Остаются в силе приказы Министерства труда и социальной защиты РФ об утверждении профессиональных стандартов (п. 834 Постановления N 2467). Для коммерческих компаний такие правила обязательны, если они внедрили такие стандарты. Как правило, речь идет о работниках в сфере физической культуры, информационных и коммуникационных технологиях, в области финансов (Приказы Минтруда России от 31.03.2015 N 204н, от 21.02.2019 N 103н и др.), архитектуры, проектирования, геодезии, топографии и дизайна (Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 841н), СМИ, издательство и полиграфия (Приказ Минтруда России от 28.03.2017 N 313н).

 

Нормы об отдельных категориях сотрудников, в отношении которых специальное регулирование  

В силе нормы нагрузок для женщин. Необходимо соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную". Часто нарушения документа выявляются в результате несчастных случаев. В такой ситуации важно, чтобы в компании был в порядке документооборот. Есть шансы добиться отмены постановления административного органа, если компания четко прописала порядок работы, утвердила правила охраны труда и ознакомила с ними под роспись сотрудников.

Так, ГИТ провела внеплановую проверку. Причиной стал несчастный случай. Сотрудница получила ушиб ноги в результате падения контейнера с грузом. Инспекторы указали на нарушение. Они указали, что прилагаемое усилие при перемещении груза на тележке превысило 10 кг.

Был составлен акт. Инспекторы вынесли предписание и потребовали внести изменения в правила организации приема и перемещения грузов женщинами, сделать поправки в технологическую карту проведения работ по приему товара, инструкцию по охране труда для продавца магазина, инструкцию по охране труда для лица, ответственного за безопасное проведение работ по приему товара. Также проверяющие потребовали не допускать перемещение грузов женщинами, если прилагаемое усилие превышает 10 кг. Суд отменил документ. Он посчитал нарушение недоказанным. Компания выполнила все требования норм охраны труда по оформлению документации и неоднократно знакомила с ней под роспись работников. Требования норм охраны труда в части недопустимости превышения вышеуказанных усилий перемещения грузов работникам доводились как в составе различных инструкций, так и отдельными нормами предельно допустимых нагрузок для женщин (решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края N 12-629/2015 от 11 августа 2015 г.).

Остаются в силе правила регулирования труда лиц младше 18 лет (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163). Практика по таким спорам встречается редко, поскольку компании часто предпочитают брать лиц с опытом, а сами работники редко обращаются за судебной защитой.

Продолжают действовать нормы, регулирующие порядок действий при несчастном случае (Постановление Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 653). Недобросовестный работодатель может предпринять шаги, которые помогут скрыть факт нарушения. Если проверяющие выявят такие действия, компанию или ее должностное лицо могут привлечь к ответственности. Встречается практика, когда компании или должностному лицу удается оспорить штрафы. Так происходит, например, когда не установлен факт трудовых отношений с лицом, с которым произошел несчастный случай.

Так, ГИТ вынесла постановление. Она привлекла к ответственности директора компании, где произошел несчастный случай. Причиной стало нарушение порядка действий директора компании, в которой произошел несчастный случай (ст. 228 ТК РФ). Он не принял необходимых мер по сохранению до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия. Организация не обеспечила фиксирование сложившейся обстановки, не были составлены схемы, фотосъемка или видеосъемка или иные мероприятия не проводились, не указывалась информация о мобильном расточном станке (производитель, год выпуска, тип, марка), при использовании которого произошел несчастный случай. Из пояснений лица, которого привлекли к ответственности, суд выяснил, что в момент несчастного случая пострадавшее лицо выполняло работы по расточке детали по его личной просьбе, не связанной с производственной деятельностью компании, на станке, установленном в помещении, собственником которого является директор и которое одновременно арендуется компанией. Согласно акту расследования несчастного случая несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством. Суд отменил постановление и прекратил производство по делу по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия N 12340/2018 от 29 мая 2018 г.).

В силе остаются нормы о сообщении работодателя о заключении трудового или гражданско-правового договора на работы с гражданином, замещавшим должности гос. или муниципальной службы (Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29). Работодателю по-прежнему грозит ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности (ст. 19.29 КоАП РФ). Оспорить акт или добиться прекращения производства возможно, если нет конфликта интересов. Так, суд прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В должностные обязанности лица не входили функции государственного управления (решение Котовского районного суда Волгоградской области N 12-32/2016 от 18 февраля 2016 г.).

Остаются в силе и другие нормы, например, определяющие количество специалистов по охране труда в компании (Постановление Минтруда от 22 января 2001 г. N 10, решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области N 12-23/2018 от 9 февраля 2018 г.), об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности и др. (Постановление Минтруда от 18 июля 2001 г. N 56).

Таким образом, Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 включает значительный перечень актов, которые продолжают действовать. Часть норм носит бланкетный характер. Определить, какие относятся к компании, помогает сфера деятельности. Много пунктов охватывают работу государственных предприятий или иных организаций определенной специфики (оборот лекарственных средств, транспорт, перевозки и др.). Чтобы понимать, какие нормы актуальны, необходимо руководствоваться сферой деятельности компании, учитывать общие нормы и правила труда для отдельных категорий (несовершеннолетние, госслужащие, женщины и др.). Ориентироваться поможет практика. Также необходимо мониторить изменения законодательства и помнить, что, если нарушение совершено до поправок, суд будет руководствоваться нормами, которые действовали в момент совершения деяния (ст. 1.7 КоАП РФ).

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2022. Все права защищены
↑