Все о трудовом праве

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

28.12.2021

Целью законопроекта является ликвидация внутренних противоречий, в Трудовом кодексе РФ, выявившихся в его правоприменительной практике, защита трудовых прав работников, а также содействие росту эффективности труда.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается, путем внесения изменений в Закон о занятости, унифицировать подход к признанию занятыми граждан, обучающихся по очно-заочной форме обучениями, обеспечив единообразное толкование и практику применения законодательства о занятости.

подробнее
23.12.2021

Целью законопроекта является установить дополнительную возможность направления заявления гражданами РФ и гражданами государств-членов ЕАЭС о постановке на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Гарантии и компенсации > Гарантии и компенсации при работе с особыми климатическими условиями (Шакирова Э.)

Гарантии и компенсации при работе с особыми климатическими условиями (Шакирова Э.)

Дата размещения статьи: 25.09.2021

Гарантии и компенсации при работе с особыми климатическими условиями (Шакирова Э.)

Суровые климатические и природные условия в районах Крайнего Севера оказывают серьезное влияние на организм человека. Работа в таких условиях не является приоритетной у большинства населения страны. В целях стимулирования и развития трудовой деятельности на территории таких районов был разработан специальный инструмент - северная надбавка как особая категория государственных доплат, предусмотренная для работающих граждан в местностях Крайнего Севера.

Верховный Суд РФ дал разъяснения к Трудовому кодексу РФ о гарантиях и компенсациях работникам Крайнего Севера (см. Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) и приравненных к нему местностей о начислении зарплаты с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. 

Группы северных надбавок делятся на 4 вида в соответствии с величиной коэффициента: 100%; 80%; 50%; 30%.

Наряду с доплатой за работу на Крайнем Севере для некоторых районов, имеющих особые климатические условия, также предусмотрен районный коэффициент. Он необходим для того, чтобы выравнять доход лиц, которые работают и живут в районах с особенностями климата. Районный коэффициент действует на федеральном и местном уровнях. Трудовой кодекс обязывает работодателей применять коэффициент при расчете зарплаты. Его размер варьируется от 1,15 до 2. В таких регионах часто более дорогие товары и услуги, более сложные условия для жизни и работы. Поэтому зарплата становится еще больше.

Применение районных коэффициентов и надбавок к зарплате поставлено статьями 316 и 317 ТК РФ в зависимость от того, из каких источников финансируются работодатели (см. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2021 N 88-9863/2021). Так, к зарплате работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, начисляются районные коэффициенты и надбавки, принятые органами государственной власти бывшего СССР и РФ, пока соответствующее постановление не принято Правительством РФ (см. на примере Решения Центрального районного суда города Красноярска от 29.10.2014 по делу N 2-3841/2014~М-2155/2014). Повышенные коэффициенты, установленные органами государственной власти субъектов РФ или местного самоуправления, распространяются на учреждения, финансируемые за счет соответствующих бюджетов (абз. 2 ст. 316 ТК РФ). Однако они не действуют в организациях, финансируемых за счет федерального бюджета. Аналогичные выводы содержит письмо Роструда от 18.12.2009 N 3672-6-1 (см. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 22.08.2014 по делу N 33-6454/2014).

Из положений ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ следует, что при расчете зарплаты должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные в районе или местности по месту фактического выполнения работы сотрудником (в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении или вне места нахождения работодателя). При этом место нахождения организации, в штате которой состоит работник, значения не имеет. Отсутствие в трудовом договоре условий о применении коэффициента и надбавки не лишает работника права на повышенную зарплату (см. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2020 N 88-360/2020).

Районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такой вывод содержится в п. 4 Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2. Во время служебной командировки сотруднику выплачивается средний заработок (см. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020 N 88-10876/2020).

Осужденные к лишению свободы не имеют права на процентную надбавку к зарплате, выплачиваемую работникам Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Данные лица привлекаются к труду в связи с отбыванием наказания, трудовой договор с ними не заключается. В то время как надбавка распространяется только на тех, кто работает по найму, то есть на основании трудового договора (ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1; см. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014 (ред. от 26.04.2017)).

При разработке системы оплаты труда работодатель должен учитывать следующее. Если зарплата работника северной организации установлена в размере МРОТ, то коэффициент и надбавка начисляются на него (см. Определения ВС от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 N 73-КГ13-1, от 07.10.2011 N 3-В11-31, от 29.07.2011 N 56-В11-10). Аналогичная позиция впоследствии была высказана также в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением в субъекте РФ может быть установлен свой МРОТ. Если региональный МРОТ включает в себя надбавки и коэффициенты, то его размер не должен быть ниже федерального МРОТ с учетом аналогичных доплат. В противном случае региональное соглашение незаконно, и зарплата исчисляется исходя из федерального МРОТ, на который начисляются надбавки и коэффициенты.

Средства с учетом районного коэффициента в качестве гарантированных выплат получают работники, проживающие и трудящиеся в предусмотренных законом регионах, вне зависимости от формы собственности организации (см. Определение Верховного Суда от 14 февраля 2019 г. по делу N А33-625/2018; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.12.2015 N Ф03-5241/2015 по делу N А51-697/2015).

Претендовать на получение северных доплат могут не только сотрудники, которые работают в РКС на постоянной основе. Дополнительное повышение заработка предусмотрено и для вахтовиков - работников, которые трудятся на Севере вахтовым методом (см. Решение Октябрьского районного суда г. Самары (Самарская область) от 26 февраля 2019 г. по по делу N 12113/201; Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2019 N 88-168/2019).

В трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, засчитываются все периоды, в течение которых работник выполнял трудовую функцию в особых климатических условиях (см. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2020 по делу N 88-13387/2020). При этом соответствующий стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и основания прекращения трудовых отношений (см. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2004 N КАС04-596).

Не засчитываются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, следующие периоды:

- деятельность на основании договоров гражданско-правового характера;

- деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Такой вывод следует из того, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, и граждан, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (см. Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014).

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 по делу N 69-КГ20-8-К7 обязала работодателя пересчитать заработную плату с учетом северной надбавки, тогда как ответчик считал истицу работником по гражданско-правовому договору и не усматривал наличия между сторонами именно трудовых отношений, в связи с чем препятствовал ей в получении заработной платы в полном объеме.

Лицам в возрасте 30 лет и более процентная надбавка устанавливается в следующем порядке (см. на примере Решения Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.03.2016 по делу N 2-473/2016; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2020 N 74-КГ20-3).

В первой группе местностей они получают 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100 процентов заработка.

Во второй группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60 процентов надбавки - 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 80 процентов заработка.

В третьей группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка.

В четвертой группе местностей - 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы до достижения 30 процентов заработка.

Проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц в возрасте до 30 лет учитывается независимо от того, когда это имело место. В случае неоднократного проживания в этих местностях небольшой или иной продолжительности время проживания суммируется.

Для определения размера процентной надбавки к заработной плате для лиц в возрасте до 30 лет (далее - молодежь), проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, основным фактом является срок проживания в таких местностях. После года проживания молодежь имеет право на ускоренный порядок начисления надбавки, а до этого применяется общий порядок (см. Решение Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 19.04.2016 по делу N 2-73/2016~М-70/2016; Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14.11.2017 по делу N 2-5990/2017~М-5251/2017; Решение Белогорского городского суда Амурской области от 21.08.2017 по делу N 2-2059/2017~М-1881/2017).

Молодежи, которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее одного года, процентная надбавка начисляется в так называемом ускоренном порядке, который установлен пп. "е" п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера":

- в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60 процентов надбавки - последние 20 процентов за один год работы - для проживающих в районах Крайнего Севера;

- в размере 10 процентов за каждые шесть месяцев работы - для проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, которые предусмотрены Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255.

Для молодежи, которая проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее одного года, надбавки к заработной плате устанавливаются в соответствии с Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2:

а) в районах Крайнего Севера - в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100%-ного заработка;

б) в остальных районах Крайнего Севера - 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки - 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 80 процентов заработка;

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать более высокие размеры процентных надбавок для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. В аналогичном порядке более высокие размеры процентных надбавок могут устанавливать для своих работников работодатели коммерческих организаций (см. Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021 по делу N 88-8550/2021, 88-8721/2021).

Лицам, работающим по совместительству, выплата процентных надбавок устанавливается по всем местам работы (см. Решение Кемского городского суда Республики Карелия от 17.07.2018 по делу N 2-245/2018).

Процентные надбавки исчисляются со дня возникновения права на надбавку соответствующего размера, выплачиваются ежемесячно со дня возникновения у работника права на них. Дата, с которой надбавка устанавливается в большем размере, устанавливается работниками бухгалтерии согласно данным о стаже работы работника или в соответствии с приказом кадровой службы (см. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2021 N 88-2883/2021; Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020 N 88-7825/2020).

Если в момент возникновения права на очередную надбавку работник находился в отпуске, время со дня возникновения права на нее и до окончания отпуска включается в стаж, необходимый для следующей (очередной) надбавки.

Те лица, которые проживают в районах Севера страны, могут претендовать на получение доплаты к пенсии. Она увеличивается за счет использования северной надбавки и районного коэффициента по регионам проживания. Здесь достаточным будет написать обращение в уполномоченные органы по месту проживания. Это не только начисление самой пенсии, но и ее изменение, корректировки.

В заключение необходимо отметить, что работодателям рекомендуется фиксировать особенности стимулирующих и компенсационных выплат в трудовых договорах, в том числе и в положении об оплате труда, которое будет являться основой для начисления соответствующих выплат. Также локальный акт с четким установлением критериев и рамок стимулирующих и компенсационных выплат позволит снизить текучесть кадров, конфликтные ситуации с работниками.

В случае возникновения сложности и затруднения с установлением размера надбавки и величины районного коэффициента всегда можно обратиться к нашим экспертам за консультацией.

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2022. Все права защищены
↑