Реестр для турагентов (Герасимова Н.В.)

С 01.01.2022 вступит в силу Федеральный закон от 24.03.2021 N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которым вводится единый федеральный реестр турагентов, субагентов (далее - реестр турагентов) - федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о турагентах и субагентах. Что это означает для туроператоров, турагентов и субагентов?

Включение в реестр турагентов - условие работы агента в турбизнесе

По новым правилам продвижение и реализация туристского продукта турагентом (субагентом) будут допустимы при условии наличия сведений о нем в реестре турагентов.

Как и прежде, турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора. Но теперь поручением туроператора будет признаваться:

- внесение им в реестр турагентов сведений о наличии договора о продвижении и реализации туристского продукта с турагентом;

- или подтверждение туроператором в реестре турагентов права субагента на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором (если он наделил турагента правом заключения с субагентами соответствующих договоров).

Какие сведения включаются в реестр турагентов?

Реестр турагентов будет функционировать в виде подсистемы информационной системы "Единый федеральный реестр туроператоров". Он будет содержать следующие сведения:

1. Полное и (если имеется) сокращенное наименования, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, адрес места нахождения, ОГРН юридического лица - в отношении турагента, субагента - юридического лица.

2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства ИП, ОГРНИП - в отношении турагента, субагента - индивидуального предпринимателя.

Вышеуказанные сведения о турагенте, субагенте формируются в реестре турагентов автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП после указания туроператором (турагентом) ОГРН юридического лица или ОГРНИП при формировании сведений о турагенте, субагенте для размещения в реестре турагентов.

4. Сведения о наличии договора о продвижении и реализации туристского продукта между турагентом и туроператором, по которому последний поручает продвижение и реализацию турпродукта, в том числе:

- указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация туристского продукта (въездной, выездной, внутренний туризм);

- даты заключения и срока действия такого договора;

- указание на возможность (невозможность) передачи турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта субагенту.

Эти сведения в реестре туроператор формирует самостоятельно не позднее чем через три рабочих дня со дня заключения обозначенного договора. Сведения туроператор вносит в электронной форме с использованием личного кабинета на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в Интернете.

Кроме того, туроператор размещает сведения о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного им, посредством размещения информации о реестре турагентов на своем официальном сайте в Интернете.

При изменении указанных сведений (в том числе в случае прекращения (расторжения) договора с турагентом, прекращения полномочий турагента по передаче исполнения поручения субагенту) туроператор не позднее трех рабочих дней со дня изменения сведений обязан внести соответствующую запись в реестр турагентов с использованием личного кабинета.

4. Дату размещения туроператором в реестре турагентов сведений о наличии вышеуказанного договора.

5. Реестровый номер турагента в реестре турагентов.

6. Сведения о наличии договора о продвижении и реализации туристского продукта между турагентом и субагентом, по которому турагент передает исполнение поручения на продвижение и реализацию туристского продукта, в том числе:

- указание сферы туризма;

- даты заключения и срока действия такого договора.

Эти сведения формирует турагент самостоятельно не позднее чем через три рабочих дня со дня заключения указанного договора.

Сведения о субагенте турагент вносит в электронной форме с использованием своего личного кабинета на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в Интернете. При этом туроператор должен подтвердить в реестре турагентов право субагента на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.

При изменении обозначенных сведений (в том числе в случае прекращения (расторжения) договора с субагентом) турагент не позднее трех рабочих дней со дня изменения сведений обязан внести соответствующую запись в реестр турагентов с использованием личного кабинета.

7. Дату размещения турагентом в реестре турагентов вышеуказанных сведений (в случае наличия договора субагентирования или субкомиссии либо иного договора, предусматривающего передачу исполнения поручения на продвижение и реализацию туристского продукта).

8. Дату внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в реестр турагентов.

9. Дату принятия решения об исключении из реестра турагентов сведений о турагенте и номер указанного решения.

Когда сведения о турагенте не попадут в реестр?

Основанием для отказа во внесении в реестр турагентов сведений о турагенте является:

- отсутствие таких сведений или несоответствие сведений в отношении турагента сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

- наличие в указанных реестрах записи о прекращении деятельности турагентом.

Когда сведения о турагенте исключаются из реестра?

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о турагенте из реестра турагентов в случае:

- исключения сведений об осуществляющем турагентскую деятельность юридическом лице (ИП) из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и ИП;

- прекращения действия всех договоров о продвижении и реализации туристского продукта, заключенных между туроператором и турагентом, в связи с расторжением или окончанием сроков действия таких договоров и по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Решение об исключении сведений о турагенте из реестра турагентов оформляется соответствующим актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Уведомление о принятии данного решения (с указанием в нем основания для исключения) не позднее следующего дня направляется турагенту почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием личного кабинета.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее чем через один рабочий день со дня принятия решения об исключении размещает его на своем официальном сайте в Интернете.

Важно. Исключение сведений о турагенте, субагенте из реестра турагентов либо прекращение полномочий турагента, субагента по продвижению и реализации туристского продукта не прекращает действие ранее заключенных ими договоров с туристами и (или) заказчиками турпродукта и не освобождает туроператора от обязанности обеспечить оказание туристам услуг, входящих в такой продукт.

Решение об исключении сведений о турагенте, субагенте из реестра турагентов может быть обжаловано в судебном порядке.

Прекращение полномочий турагента влечет за собой прекращение полномочий субагентов, с которыми были заключены договоры о продвижении и реализации туристского продукта между турагентом и субагентом в целях передачи исполнения поручения туроператора.

Переходный период

Юридические лица и ИП, занимающиеся турагентской деятельностью, предусмотренной Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2022, на основании заключенных с туроператорами договоров продвижения и реализации туристского продукта вправе продолжать вести эту деятельность в течение 180 дней с указанной даты.

В течение этих 180 дней туроператоры должны внести сведения о турагентах, с которыми они работают, в реестр турагентов. В свою очередь, турагенты, попавшие в реестр, в тот же срок обязаны внести в него сведения о юридических лицах и об ИП, с которыми заключены договоры, предусматривающие передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта.

Административная ответственность

В связи с введением реестра турагентов Федеральным законом от 05.04.2021 N 64-ФЗ, вступающим в силу 01.07.2022, вводятся новые виды административных правонарушений - предусмотренные новыми ч. 5 - 10 ст. 14.51 КоАП РФ.