Гарантии при увольнении (Шадрина Т.В.)

Мы с вами прекрасно знаем, что при увольнении по отдельным основаниям (чаще всего по инициативе работодателя или по независящим от воли сторон обстоятельствам) работникам выплачивается выходное пособие или компенсация. Однако это не единственная мера поддержки увольняющихся, установленная Трудовым кодексом. О том, какие гарантии полагаются работникам, расторгающим трудовой договор, в каком размере и в каком случае необходимо выплатить компенсацию или выходное пособие, расскажем сегодня. 

Перевод 

Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Одна из них и первая на очереди к рассмотрению - перевод. В большинстве случаев данная гарантия используется при прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Назовем эти обстоятельства (ч. 1 ст. 83 ТК РФ):

1) п. 2 - восстановление на работе сотрудника, ранее выполнявшего данную работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

2) п. 8 - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору; 

К сведению. В силу ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности гражданской и муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг, деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, медицинскую или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. 

3) п. 9 - истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, ношение оружия и др.) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

4) п. 10 - прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа его требует; 

Примечание. Сведения, относимые к государственной тайне, утверждены Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203, а Инструкция о порядке допуска к ним - Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63. 

5) п. 13 - возникновение ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, установленных Трудовым кодексом (ст. ст. 331, 351.1), нормативным актом (например, Федеральными законами от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Итак, в названных случаях работодатель, перед тем как уволить сотрудника, обязан предложить ему перевод на другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую сотрудник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Причем работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а в других местностях - только если это предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями (ч. 2 ст. 83 ТК РФ). 

Обратите внимание! Работодатель обязан предложить перевод и при расторжении трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора. То есть увольнение работника по ст. 84 ТК РФ (в случае заключения трудового договора: в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; на выполнение работы, противопоказанной работнику по состоянию здоровья; при отсутствии соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту, и т.д.) допускается, только если сотрудника невозможно перевести на иную работу. При этом, если нарушение правил заключения трудового договора допущено по вине сотрудника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу. 

Кроме названных ситуаций, перевод предусмотрен и в некоторых случаях расторжения трудового договора по инициативе работодателя. В частности, основаниями для такого расторжения являются:

- п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Поскольку в силу ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением работодатель предупреждает каждого сотрудника персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, то и предлагать работу он должен в течение всего этого времени;

- п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. 

Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации 

В силу ст. 82 ТК РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. п. 2 (сокращение), 3 (результаты аттестации) или 5 (неоднократное неисполнение трудовых обязанностей при наличии действующего дисциплинарного взыскания) ч. 1 ст. 81 ТК РФ, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 373 увольнение по названным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит это мнение в течение 7 рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также если представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, то есть не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника (пп. "в" п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). 

Преимущественное право на оставление на работе 

Данная гарантия предусмотрена ст. 179 ТК РФ и предоставляется работодателем только при увольнении сотрудников в связи с сокращением численности или штата. А заключается она в следующем: при принятии решения о том, кого конкретно из сотрудников сокращать, работодатель должен сравнить предполагаемых к увольнению сотрудников по производительности труда и квалификации. Тем, у кого данные показатели будут выше, и отдается предпочтение - они остаются на работе. 

Примечание. На основании ст. 195.1 ТК РФ квалификацией работника считается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. 

Если производительность труда и квалификация у нескольких сотрудников одинаковы, то предпочтение отдается:

- семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

- лицам, в семье которых нет других членов с самостоятельным заработком;

- сотрудникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

- сотрудникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории сотрудников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Отраслевые соглашения тоже могут расширить круг лиц, пользующихся данной гарантией. Так, согласно Отраслевому соглашению по федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим и специализированным предприятиям, находящимся в ведении Минтруда, на 2015 - 2017 годы (утв. 30.12.2014), преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации предусматривается для:

- лиц предпенсионного возраста (2 года до пенсии);

- проработавших на предприятии свыше 10 лет;

- несовершеннолетних;

- беременных женщин;

- женщин, имеющих ребенка, не достигшего 3-летнего возраста;

- двух работников из одной семьи;

- одиноких родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей), воспитывающих ребенка, не достигшего 16-летнего возраста (ребенка-инвалида, не достигшего 18-летнего возраста).

Кроме названных документов существуют и федеральные законы, затрагивающие данный вопрос. Например, согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников. А в силу п. 5 ст. 35 Закона СССР от 31.05.1991 N 2213-1 "Об изобретениях в СССР" таким правом могут воспользоваться изобретатели. 

Выходное пособие и денежная компенсация 

Выходное пособие является одной из гарантий, предоставляемых работодателем при увольнении, которая призвана смягчить последствия, наступающие для сотрудника в связи с потерей работы. Трудовым кодексом предусмотрено достаточное количество оснований увольнения, когда выплата пособия является обязанностью работодателя. Но есть одно основание, при котором стороны могут договориться об этой выплате, - соглашение сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Случаи, когда работодатель обязан выплатить выходное пособие, представим в таблице (ст. 178 ТК РФ). 

--------------------------------

<*> За увольняемым п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не более 2 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). При этом в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за ним в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. 

Здесь нужно заострить внимание на сотрудниках организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если такие сотрудники увольняются в связи с ликвидацией организации или сокращением численности либо штата, то в исключительных случаях средний месячный заработок за ними может сохраняться в течение не только третьего месяца, но и четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения (при условии, что в месячный срок после увольнения работник обратился в данный орган и не был им трудоустроен) (ст. 318 ТК РФ).

На основании ч. 4 ст. 178 ТК РФ трудовым или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры. Однако в силу ст. 181.1 ТК РФ коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а равно и собственника имущества организации или уполномоченных собственниками лиц (органов) не могут предусматриваться выходные пособия, компенсации работникам и (или) назначение им каких-либо иных выплат в любой форме в случаях:

- увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ);

- прекращения трудовых отношений по установленным ТК РФ, другими федеральными законами основаниям, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия).

Отметим, что увольняемым некоторых категорий полагается денежная компенсация. Например, согласно ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при расторжении срочного служебного контракта о замещении гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации, освобождения его от замещаемой должности и увольнения со службы в случаях, указанных в ч. 9 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ, служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Такая же компенсация положена государственному гражданскому служащему в случае увольнения:

- в связи с отсутствием на службе в течение более четырех месяцев подряд из-за временной нетрудоспособности (п. 8.1 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ);

- в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37);

- в связи с упразднением государственного органа (п. 8.3 ч. 1 ст. 37). 

Компенсация за неиспользованный отпуск 

Статья 127 ТК РФ гарантирует, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Согласно Правилам об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169) увольняемые сотрудники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, получают полную компенсацию, а во всех остальных случаях - пропорциональную.

Работникам, заключившим трудовой договор на срок до 2 месяцев, при увольнении выплачивается компенсация из расчета 2 рабочих дня за месяц (ст. 291 ТК РФ). 

Гарантии для отдельных категорий работников 

Трудовым законодательством отдельные категории работников защищены по-особому.

Руководители, их заместители и главные бухгалтеры. Внимания заслуживает увольнение этих работников по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - в связи со сменой собственника имущества организации.

Во-первых, согласно ст. 75 ТК РФ руководители, их заместители и главные бухгалтеры могут быть уволены не позднее 3 месяцев со дня возникновения права собственности у нового собственника имущества организации. 

Примечание. Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации. 

Во-вторых, в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ новый собственник обязан выплатить им компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением некоторых случаев, предусмотренных ТК РФ. Так, в силу ст. 349.3 для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных или муниципальных унитарных предприятий размер данной компенсации установлен в размере трехкратного среднего заработка (то есть не выше и не ниже). При прекращении трудовых договоров с названными категориями работников по любым установленным Трудовым кодексом, другими федеральными законами основаниям совокупный размер предоставляемых им выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе предусмотренных трудовым или коллективным договором, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих сотрудников.

Беременные и лица с семейными обязанностями. На основании ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Если во время беременности заканчивается срок трудового договора с женщиной, работодатель тоже не может ее просто уволить: он обязан по ее письменному заявлению и при представлении ею медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска. 

К сведению. Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу. 

Кроме этого, не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до 14 лет; с другим лицом, воспитывающим детей названных категорий без матери; с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до 3 лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по п. п. 1, 5 - 8, 10 или п. 11 ч. 1 ст. 81 либо п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Несовершеннолетние работники. В силу ст. 269 ТК РФ расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) без соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 

Подведем итог 

Хотелось бы напомнить об общих гарантиях, которые предоставляются любым сотрудникам при увольнении. Во-первых, ч. 6 ст. 81 ТК РФ установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя во время ежегодного отпуска сотрудника или его временной нетрудоспособности (за исключением случая ликвидации организации). Во-вторых, ст. 80 ТК РФ сотруднику предоставлено право отказаться от увольнения по собственному желанию, и, если он отзовет свое заявление, работодатель не вправе производить увольнение. Один нюанс - такого сотрудника все же можно уволить, если на место подавшего заявление об увольнении приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора.

И последнее: соблюдайте нормы трудового законодательства в части гарантий и компенсаций, и тогда удастся избежать многих проблем - не только дополнительных денежных выплат, но и восстановления уволенного сотрудника на работе.