Материнский капитал: взгляд из зала суда (Суховская М.Г.)

Как известно, программа материнского (семейного) капитала, которая изначально должна была закончиться в конце этого года, продлена до 31 декабря 2018 г. <1>. На сегодняшний день участниками программы уже являются около 6,7 млн российских семей, и эта цифра постоянно растет. Именно поэтому мы решили познакомить наших читателей с выводами Верховного Суда, касающимися использования гражданами своего права на материнский капитал (МСК) <2>.

Для справки
В 2016 г. размер материнского капитала составляет 453 026 руб. <3>.

Примечание
Напомним, что средства материнского капитала в полном объеме либо по частям можно использовать на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми), на формирование накопительной пенсии для мамы, на приобретение товаров и услуг <4>, предназначенных для детей-инвалидов <5>.

--------------------------------
<1> Часть 1 ст. 13 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (далее - Закон N 256-ФЗ).
<2> Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 22.06.2016 (далее - Обзор).
<3> Часть 1 ст. 8 Закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ.
<4> Перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2016 N 831-р.
<5> Часть 3 ст. 7 Закона N 256-ФЗ.

Когда право на МСК не возникает

Женщина не может обратиться за выдачей сертификата на материнский капитал в следующих ситуациях:
(или) на дату рождения ребенка у него не было российского гражданства <6>. Например, это возможно, когда один из родителей - гражданин РФ, а второй - иностранец, при этом ребенок родился за пределами России. В этом случае он не приобретает гражданство РФ по рождению <7>;
(или) первый или второй ребенок родился мертвым <8>.
Также Верховный Суд напомнил <9>, что при определении права на материнский капитал не учитываются дети <10>:
(или) в отношении которых женщина была лишена родительских прав;
(или) которые на момент их усыновления являлись для женщины пасынками или падчерицами, то есть детьми ее мужа от предыдущих браков.
--------------------------------
<6> Пункт 1 Обзора.
<7> Пункт "а" ч. 1 ст. 12 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ.
<8> Пункт 2 Обзора.
<9> Пункт 3 Обзора.
<10> Часть 2 ст. 3 Закона N 256-ФЗ.

Если ранее полученный МСК был возвращен в ПФР...

...это не означает, что лицо, имеющее право на капитал, не может потом снова им распорядиться <11>. Этот вывод хорошо иллюстрирует следующее дело.
Супруги заключили с фирмой договор участия в долевом строительстве жилого дома. Во исполнение этого договора застройщику были перечислены средства МСК. Однако потом договор долевого участия был расторгнут и застройщик полностью вернул деньги в территориальный орган ПФР.
Спустя время женщина заключила предварительный договор купли-продажи жилого дома и обратилась в ПФР, чтобы тот перечислил "материнские" деньги в качестве оплаты по этому договору. Но ей было отказано со ссылкой на то, что после использования средств МСК в полном объеме ими больше нельзя распорядиться даже в случае последующего возврата этих средств. Женщине пришлось идти в суд, который ее поддержал, сказав, что в такой ситуации свое право на распоряжение МСК она не реализовала.
--------------------------------
<11> Пункт 9 Обзора.

Обязательства по каким договорам нельзя "до срока" погасить из средств МСК

По закону до достижения ребенком 3 лет материнский капитал может быть направлен только на уплату первоначального взноса и/или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение либо строительство жилья, включая ипотечные кредиты <12>. То есть перечень договоров, на погашение обязательств по которым в этом случае могут быть направлены средства материнского капитала, является исчерпывающим - это договоры займа или кредитные договоры.
Если же жилье приобретается только по договору купли-продажи без привлечения официально оформленных жилищных кредитов или займов, то, чтобы оплатить часть его стоимости материнским капиталом, придется ждать, когда ребенку исполнится 3 года <13>.
--------------------------------
<12> Части 6, 6.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ.
<13> Пункт 4 Обзора.

Улучшение жилищных условий: когда оно имеет место, а когда - нет

Приобретение доли в квартире или ином жилом помещении может быть расценено как улучшение жилищных условий, если размер доли таков, что позволяет выделить в пользование семьи изолированное жилое помещение <14>. В качестве примера ВС приводит ситуацию, когда женщина по договору купли-продажи приобрела 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. При этом согласно договору:
- в собственность мамы и двух ее детей переходило по 73/389 доли в праве собственности на квартиру каждому;
- отчуждаемая доля давала им право пользоваться двумя комнатами в квартире.
В этом случае, когда общий размер доли, приходящейся на маму и детей, является значительным, на ее покупку могут быть направлены средства МСК.
Между тем не приводит к улучшению жилищных условий приобретение жилья в доме <15>:
(или) признанном аварийным и подлежащим сносу;
(или) находящемся в плачевном состоянии и требующем капитального ремонта, к тому же расположенном в малозаселенной местности (деревне), где нет ни детсада, ни больницы, а также нет каких-либо предприятий, где бы родители детей могли устроиться на работу. Причем в этом случае решение местных властей о признании жилья непригодным для проживания не обязательно. Суд и без него может отказать владельцу сертификата на МСК в том, чтобы направить деньги на покупку помещения в таком доме.
--------------------------------
<14> Пункт 5 Обзора.
<15> Пункты 6, 7 Обзора.

Как должен быть получен заем, возвращаемый "материнскими" деньгами

В число организаций, чьи жилищные займы допускается погашать за счет средств материнского капитала, входят <16>:
- банки и иные кредитные организации, кредитные потребительские кооперативы;
- любые другие фирмы, если заем обеспечен ипотекой.

Рассказываем работнику
Чтобы взять у работодателя - обычной организации жилищный заем, который может быть погашен средствами МСК, придется заключать с фирмой договор ипотеки, передав ей в залог приобретаемое жилье. Такой договор надо зарегистрировать в органе Росреестра <17>, уплатив при этом госпошлину 1000 руб. <18>.

При этом заем обязательно должен быть получен в безналичной форме, а именно перечислен на банковский счет физлица-заемщика. Если заимодавец выдаст деньги наличными по расходному ордеру, то орган ПФР откажется направить материнский капитал на погашение такого займа <19>. Ведь в числе документов, представляемых вместе с заявлением о распоряжении средствами МСК, значится документ, подтверждающий поступление заемных денег на счет заемщика (например, выписка по счету) <20>.
--------------------------------
<16> Часть 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ.
<17> Пункт 1 ст. 10 Закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ.
<18> Подпункт 28 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.
<19> Пункт 8 Обзора.
<20> Часть 8 ст. 10 Закона N 256-ФЗ.

Определение долей в жилье, купленном с помощью МСК

По этому вопросу Верховный Суд сделал следующие любопытные выводы:
- недвижимость, приобретенная (построенная, реконструированная) с использованием средств МСК, находится в общей долевой собственности супругов и их детей <21>. Это надо учитывать, в частности, при разделе такой недвижимости. То есть ее нельзя поделить пополам только лишь между супругами;
- доли в праве собственности на жилое помещение должны определяться исходя из равенства долей родителей и детей на средства МСК, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых жилье было куплено <22>;
- если жилье приобретено исключительно за счет средств МСК, то доли родителей и детей в праве собственности на жилье являются равными <23>. Напомним, что по общему правилу доли в жилом помещении, купленном с привлечением "материнских" денег, определяются по соглашению сособственников <24>.

* * *

По заверениям наших властей, если экономическая ситуация позволит, программа материнского капитала будет продлеваться и в дальнейшем.
--------------------------------
<21> Пункт 12 Обзора.
<22> Пункт 13 Обзора.
<23> Пункт 14 Обзора.
<24> Часть 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ.