Как отчитаться в ПФР о директоре-учредителе без зарплаты (Калинченко Е.О.)

Компании, которые деятельность не ведут, не должны сдавать форму СЗВ-М на единственного учредителя, выполняющего функции директора. Если, конечно, с ним не заключен трудовой договор. К такому выводу в итоге пришел ПФР, посоветовавшись с Минтрудом. Только вот всех вопросов эти разъяснения все-таки не снимают...

Договору быть! Или не быть...

Функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента - единственный учредитель организации может возложить своим решением на себя самого <1>. Нужно ли в дополнение к этому решению заключать еще какой-то договор?
В Законе об ООО такое требование есть. И в общем случае подразумевается заключение трудового договора <2>.

Примечание
По договору гражданско-правового характера (далее - ГПХ) функции директора могут быть переданы, в частности, управляющему - индивидуальному предпринимателю <3>. То есть чтобы отношения между организацией и ее директором - единственным учредителем были оформлены гражданско-правовым договором, учредитель должен зарегистрироваться как ИП.

(!) Но в то же время Роструд разъяснял, что подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается. Управленческая деятельность в этом случае ведется на основании решения учредителя без заключения какого-либо договора, в том числе трудового <4>.

Эта позиция Роструда небесспорна. И аргументы в пользу того, что заключение трудового договора и возможно, и необходимо, мы уже неоднократно приводили. Повторяться не будем, так как статья, в общем-то, не об этом. Заметим, что многие учредители и вовсе не желают спорить, их вполне устраивает такая точка зрения. "Невозможность" заключения трудового договора они воспринимают как "законное основание" не платить себе зарплату.
--------------------------------
<1> Статья 39, п. 1 ст. 40 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (далее - Закон N 14-ФЗ).
<2> Пункт 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ.
<3> Подпункт 2 п. 2.1 ст. 32, ст. 42 Закона N 14-ФЗ.
<4> Письмо Роструда от 06.03.2013 N 177-6-1.

Отчет сдавать! Или не сдавать?

После введения СЗВ-М у ряда компаний появились сложности со сдачей персонифицированной пенсионной отчетности. Как собственно новой ежемесячной, так и прежней ежеквартальной - индивидуальных сведений в составе отчета РСВ-1 ПФР.
(!) Если трудовой договор с директором - единственным учредителем заключен и финансово-хозяйственная деятельность компанией ведется, то компании однозначно надо сдавать СЗВ-М и индивидуальные сведения на директора.
(?) Но если трудовой договор с директором не заключен либо финансово-хозяйственная деятельность не ведется, то есть сомнения в необходимости подачи СЗВ-М и индивидуальных сведений на директора-учредителя.
Рассмотрим эти ситуации подробнее.
Ситуация 1. С директором-учредителем заключен трудовой договор
Но зарплату при этом директор не получает. Просто потому, что так решил. На практике для исполнения этого "желания" директор уходит в отпуск без сохранения содержания <5>.
Что мы имеем в результате? Директор - единственный учредитель признается застрахованным лицом <6>. И поскольку с директором имеется действующий трудовой договор, его нужно включить в СЗВ-М <7>. Отсутствие зарплаты и уплаченных взносов никакой роли не играет <8>.
Теперь разберемся с разд. 6 расчета РСВ-1 ПФР. Даже если директор зарплату не получает, индивидуальные сведения на него с данными о стаже все равно нужно включать в РСВ-1 ПФР <9>. Касается это и фирм, которые деятельность не ведут и сдают нулевой РСВ-1 ПФР.

Из авторитетных источников
Прыгова Ольга Игоревна, заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области
"Раздел 6 представляется на застрахованных лиц в двух случаях <10>:
- во-первых, если в их пользу в последние 3 месяца отчетного периода начислены выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений. А также по договорам ГПХ на выполнение работ, оказание услуг и иным договорам ГПХ, выплаты по которым являются объектом обложения страховыми взносами;
- во-вторых, если с ними заключены трудовые договоры и (или) упомянутые договоры ГПХ.
Не представлять разд. 6 расчета РСВ-1 ПФР можно лишь на тех застрахованных, у которых за последние 3 месяца отчетного периода нет данных как о сумме начисленных выплат и иных вознаграждений, так и о стаже <11>".

То есть, скажем, в РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 г. можно не включать индивидуальные сведения только на сотрудников, которые были уволены в период с января по июнь 2016 г. И то при условии, что в III квартале им ничего не выплачивалось. На всех прочих работников и при отсутствии выплат разд. 6 нужно оформить.
На директора-учредителя, не получающего зарплату, индивидуальные сведения нужно заполнять так:
- указать категорию "НР" в графе 3 строки 400 подраздела 6.4;
- отразить стаж с отметкой "НЕОПЛ" в подразделе 6.8.
Заметим, что на практике неработающие организации зачастую сдавали нулевые РСВ-1 ПФР вообще без разд. 6. И прежде, до введения с апреля отчета СЗВ-М, это, в общем-то, никого не смущало. А кое-где на местах встречались специалисты Пенсионного фонда, которые сами возвращали организациям разд. 6, поданные в составе бумажного нулевого РСВ-1 ПФР.

Вывод
В свете представления новой ежемесячной отчетности отсутствие разд. 6 в РСВ-1 ПФР при наличии работников в форме СЗВ-М, пусть и не получающих зарплату, точно не пройдет незамеченным.
Обнаружив несоответствия, ПФР попросит в двухнедельный срок исправить ошибочную отчетность <12>.

Ситуация 2. С директором-учредителем не заключен трудовой договор
И именно поэтому он не получает зарплату. Отпуск за свой счет ему, естественно, не оформлен.
До введения отчета СЗВ-М в таком случае организации представляли расчет РСВ-1 ПФР без разд. 6 на директора - единственного учредителя. Ведь он не считал себя застрахованным, раз трудовой договор с ним не оформлен.
Первые разъяснения ПФР по представлению СЗВ-М, выпущенные в мае, серьезно озадачили такие организации. Ведь из Письма ведомства следовало, что и на директоров - единственных учредителей без трудового договора и зарплаты тоже нужно подавать ежемесячную СЗВ-М <13>.
И выходило, что если такой директор указан в СЗВ-М за апрель - июнь 2016 г., то и в полугодовом РСВ-1 ПФР на него нужно оформить разд. 6. Только вот было совершенно непонятно, что, собственно, писать в сведениях о стаже - трудового договора-то нет...
Но к началу отчетной кампании за полугодие ситуация, к радости организаций, кардинально изменилась. Получив ответ из Минтруда, ПФР выпустил новые разъяснения <14>.
В них, в принципе, отмечается, что трудовые отношения могут возникнуть и без надлежащего оформления договора <15>. И сказано также, что физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, признаются застрахованными. А застрахованных, как известно, нужно указывать в СЗВ-М. Только вот в этом Письме уже прямо не сказано, что данные директора, с которым не заключен трудовой договор, нужно указывать в СЗВ-М.
Что думают об этом в территориальных отделениях ПФР?

Из авторитетных источников
Прыгова О.И., ПФР
"Организациям, которые не ведут финансово-хозяйственную деятельность, не нужно подавать СЗВ-М на директора - единственного учредителя, если с ним не заключен трудовой или гражданско-правовой договор".

Так же считают и в отделениях ПФР других регионов. Многие из них направили памятки страхователям с разъяснениями и разместили эту информацию на своих сайтах. Например, Отделение ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Но полностью проблему это не решило. Более того, у организаций появились новые вопросы.
--------------------------------
<5> Статья 128 ТК РФ.
<6> Пункт 1 ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
<7> Пункт 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
<8> Письмо ПФР от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581.
<9> Пункт 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
<10> Пункты 3, 27 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п.
<11> Пункт 27 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п.
<12> Пункт 41 Инструкции, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.
<13> Письмо ПФР от 06.05.2016 N 08-22/6356.
<14> Письмо ПФР от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856.
<15> Статьи 15, 16 ТК РФ.

Что делать с СЗВ-М, поданной на "бездоговорного" директора?

Судьбой уже сданных СЗВ-М за апрель - июнь 2016 г. озадачились организации, которые не ведут финансово-хозяйственную деятельность. Ведь в этих отчетах они указали своих директоров-учредителей, с которыми трудовые договоры не оформлены. Оставлять все как есть или отменять эти отчеты?
Специалисты ПФР советуют поступать так.

Из авторитетных источников
Прыгова О.И., ПФР
"Организациям, не ведущим деятельность, нет необходимости отменять СЗВ-М за апрель - июнь 2016 г., где указаны директора-учредители, с которыми не оформлены трудовые или гражданско-правовые договоры. Штраф за представление недостоверных сведений таким организациям не грозит.
Если же организации все-таки решат подать СЗВ-М с типом формы "отмн", то и в этом случае их не оштрафуют".

Вывод
Выбор за вами: хотите - отменяйте СЗВ-М, хотите - нет. Но помните, что СЗВ-М была введена с целью выявления работающих пенсионеров (им пенсии не индексируют). Поэтому, если "бездоговорной и безоплатный" директор-учредитель - пенсионер, с отменой отчета лучше поспешить.

Что делать работающим фирмам, если директор без договора?

Организации, которые ведут финансово-хозяйственную деятельность, вообще никаких четких разъяснений, адресованных им, в письмах или памятках ПФР не нашли. Но ведь и среди них есть фирмы, в которых с директором - единственным учредителем не заключен трудовой договор. Им тоже не нужно указывать директора в СЗВ-М?

Из авторитетных источников
Прыгова О.И., ПФР
"Для решения вопроса о необходимости представления отчета по форме СЗВ-М определяющим является наличие действующего письменного трудового договора. Или же договора ГПХ, предполагающего начисление страховых взносов. Поэтому единственного учредителя организации, ведущей финансово-хозяйственную деятельность, не требуется включать в СЗВ-М, если он исполняет функции руководителя без заключения трудового или гражданско-правового договора.
Однако если такой директор-учредитель тем не менее получает зарплату и платит с нее страховые взносы, то можно говорить о фактическом наличии трудовых отношений с организацией. Ведь их возникновение возможно и без оформленного письменного трудового договора <16>. И при таких обстоятельствах указывать директора-учредителя в отчете СЗВ-М нужно".

В связи с этим нельзя не напомнить о риске того, что трудинспекция сочтет директора - единственного учредителя, с которым не заключен трудовой договор, все-таки состоящим в трудовых отношениях с организацией. И штраф для организаций за незаключение трудового договора с директором может оказаться немалый - от 30 000 до 50 000 руб. <17>.

Вывод
Как видим, специалисты ПФР не делают различий между работающими и неработающими фирмами. Если единственный учредитель руководит без договора (и без зарплаты), указывать его в СЗВ-М не нужно ни тем ни другим.

* * *

СЗВ-М подавать вообще не нужно, если <18>:
- компанией руководит "бездоговорной" директор - единственный учредитель;
- в организации нет ни одного работника, с которым в отчетном месяце хотя бы один день действовал трудовой или гражданско-правовой договор.
Пустой бланк СЗВ-М не сдается!
--------------------------------
<16> Письма Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587; ПФР от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856; ст. ст. 15, 16 ТК РФ.
<17> Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
<18> Письмо ПФР от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581.