Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Иные вопросы Новый штраф за непредставление пояснений (комментарий к Закону от 01.05.2016 N 130-ФЗ) (Елина Л.А.)Новый штраф за непредставление пояснений (комментарий к Закону от 01.05.2016 N 130-ФЗ) (Елина Л.А.)
Дата размещения статьи: 11.03.2017
За непредставление пояснений, если они затребованы при камеральной проверке декларации, теперь может грозить штраф 5 000 руб. или даже 20 000 руб.
Как было
Собственно за непредставление пояснений раньше в Налоговом кодексе вообще не было специальной ответственности. Но это не мешало некоторым налоговикам применять "непрофильные" штрафы.
Так, иногда инспекторы пугали должностных лиц организации административным штрафом в размере от 2 000 до 4 000 руб. в случае непредставления в срок пояснений - как за неповиновение законному требованию <1>. Причем отсылка к ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ могла стоять прямо в требовании о представлении пояснений.
Однако ФНС уже давно разъяснила, что административная ответственность за неповиновение законному требованию ИФНС должна применяться только за неявку (в случае вызова должностных лиц в инспекцию), а не за отказ от дачи пояснений <2>. И судьи такой подход поддерживали <3>. Правда, были и исключения: иногда судьи все же признавали законным административный штраф за непредставление пояснений <4>.
Известны и случаи, когда инспекторы пугали организации и предпринимателей довольно внушительным - 10-тысячным - штрафом по п. 2 ст. 126 НК РФ как за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике <5>.
В то же время Президиум ВАС еще в 2003 г. разъяснил, что этот штраф возможен лишь при запросе у налогоплательщика документов, содержащих сведения о другом налогоплательщике (а не о нем самом) <6>. Так что непредставление пояснений о собственных операциях и иных данных не должно повлечь такой штраф.
Вместе с тем никаких сомнений не возникало в отношении наказания за несвоевременную передачу инспекции квитанции о приеме электронного требования о представлении пояснений. Если этого не было сделано в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для передачи квитанции (6 рабочих дней считая со дня его отправки налоговым органом), то ИФНС могла заблокировать расчетный счет (электронный кошелек) <7>.
Некоторые инспекции пытались оштрафовать налогоплательщика за несвоевременную передачу квитанции о приеме требования на 200 руб. на основании п. 1 ст. 126 НК РФ (как за непредставление документов).
Но ФНС сама против такого подхода: ведь подача пояснений и представление документов - понятия принципиально разные <8>.
Однако в большинстве случаев представление пояснений было (да и остается сейчас) в интересах самого налогоплательщика. Так можно избежать доначисления налогов по итогам проверки и ненужных споров с проверяющими.
--------------------------------
<1> Абзац 2 ст. 2.4, ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
<2> Письмо ФНС России от 17.07.2013 N АС-4-2/12837 (п. 2.3).
<3> Постановления ФАС ВСО от 28.08.2012 N А10-355/2012; 8 ААС от 07.12.2010 N А70-8103/2010.
<4> Постановления 5 ААС от 14.10.2013 N 05АП-11259/2013, от 13.03.2012 N 05АП-902/2012.
<5> Постановление 5 ААС от 13.03.2012 N 05АП-902/2012.
<6> Пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71.
<7> Пункт 6 ст. 6.1, п. 1, подп. 2 п. 3, п. 11 ст. 76 НК РФ.
<8> Решение ФНС России от 17.03.2016 N СА-3-9/4445@.
Как стало
С 2017 г. правила ужесточились. Инспекция может оштрафовать вашу организацию на 5 000 руб. за непредставление или несвоевременное представление пояснений в следующих случаях <9>:
- в декларации обнаружены ошибки или противоречия (несоответствия) между указанными в ней сведениями и сведениями, содержащимися в иных документах, имеющихся у ИФНС;
- в уточненной декларации по сравнению с ранее представленной уменьшена сумма налога к уплате;
- в декларации по налогу на прибыль или по "доходно-расходной" упрощенке заявлен налоговый убыток.
А в случае повторного в течение календарного года непредставления пояснений в рассмотренных случаях грозит еще более серьезный штраф - 20 000 руб. <10>.
--------------------------------
<9> Пункт 1 ст. 129.1, п. 3 ст. 88 НК РФ (ред., действ. с 01.01.2017).
<10> Пункт 2 ст. 129.1 НК РФ (ред., действ. с 01.01.2017).
Что делать
Итак, порядок такой. При проведении камеральной проверки деклараций инспекция может затребовать пояснения по ней.
Как и прежде, при получении от инспекции такого требования в электронном виде надо не позднее 6 рабочих дней (считая со дня его отправки налоговым органом) передать в инспекцию квитанцию о его приеме <11>.
Внимание! Не забудьте вовремя передать в инспекцию квитанцию о приеме сообщения о требовании пояснений.
После получения требования о представлении пояснений у вас есть 5 рабочих дней для отправки таких пояснений либо представления уточненной декларации. Иначе - готовьтесь к штрафу, если поводом для получения пояснений были указанные выше случаи <12>.
Если же инспекция запросила у вас пояснения по иным причинам (не перечисленным в п. 3 ст. 88 НК РФ), то штрафа за их непредставление быть не должно <13>. К примеру, пояснения налоговики могут запросить в связи с заявленными в декларации налоговыми льготами <14>. В качестве оснований для получения таких пояснений в требовании об их представлении должен быть указан п. 6 ст. 88 НК РФ (а не "штрафной" п. 3 этой статьи).
Но учтите, что для проверки права на заявленные льготы налоговики чаще запрашивают не пояснения, а подтверждающие документы. И если такие документы у вас имеются, но вы их не представите, организацию могут оштрафовать на 200 руб. за каждый непредставленный документ <15>.
* * *
Если в течение 5 рабочих дней вместо пояснений вы представили в ИФНС уточненную декларацию, то штрафов за неподачу собственно пояснений не будет <13>.
--------------------------------
<11> Пункт 6 ст. 6.1, п. 5.1 ст. 23 НК РФ.
<12> Пункт 3 ст. 88 НК РФ (ред., действ. с 01.01.2017).
<13> Пункт 1 ст. 129.1 НК РФ (ред., действ. с 01.01.2017).
<14> Пункт 6 ст. 88 НК РФ (ред., действ. с 01.01.2017).
<15> Пункт 1 ст. 126 НК РФ.
