Все о трудовом праве
  • Москва, Московская область
    +7 (499) 703-47-96
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 309-56-72
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

03.04.2019

Законопроектом предлагается увеличить срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, до 15 календарных дней до дня выплаты заработной платы. Данная мера позволит исключить риск невыполнения работодателем норм трудового законодательства из-за причин, не зависящих от него.

подробнее
25.03.2019

В целях поддержки граждан, работавших ранее в сельскохозяйственной сфере, законопроектом предлагается дополнить статью 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"новой частью14.1,согласно которой за работу в сельском хозяйстве продолжительностью не менее 35 лет предусматривается установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности вне зависимости от проживания в сельской местности.

подробнее
16.01.2019

Законопроектом предлагается исключить с 1 января 2020 года нормы, устанавливающие ограничение предельной величиной базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в целях установления равных обязанностей застрахованных лиц при уплате страховых взносов всеми категориям налогоплательщиков по установленным тарифам страховых взносов.

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров (Бойкова Т.Ю., Малышев А.И., Солдатова М.А.)

Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров (Бойкова Т.Ю., Малышев А.И., Солдатова М.А.)

Дата размещения статьи: 12.04.2019

Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров (Бойкова Т.Ю., Малышев А.И., Солдатова М.А.)

Несмотря на динамичное развитие всей правовой системы Российской Федерации и появление новых, более сложных форм систематизации законодательства, правовое регулирование сферы физической культуры и спорта нуждается в дальнейшем развитии в соответствии с потребностями российского общества. В связи с этим исследователи, изучающие закономерности правового регулирования физкультурно-спортивных отношений, ставят вопрос о возможности формирования в системе российского права такого комплексного самостоятельного структурного элемента, как спортивное право.

С.В. Алексеев, например, считает, что в ходе развития и совершенствования современной правовой теории, предопределяемой переходом России к рыночной системе хозяйствования, объективно из недр научного правоведения вырастает новое направление российской юриспруденции - спортивное право, в котором должны выделяться наиболее важные аспекты, связанные именно с регулированием физической культуры и спорта и которые наиболее полно и детально освещают законодательство, регламентирующее данную конкретную деятельность, специфику его применения [1, с. 142].

По мнению В. Сердюкова, несмотря на принятие Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", перспективы дальнейшего развития спортивного права России остаются дискуссионными. В числе направлений такого развития все чаще называется кодификация [10, с. 54].

А.А. Соловьев, не исключая кодификацию законодательства о спорте, указывает, что эволюция спортивного права оказывается не только непрерывной, перманентной, но и постоянно интенсифицируется, претерпевая на национальном уровне самое существенное влияние глобализации спорта и спортивного права. Это касается доктринального и законодательного измерения, а также судебной практики [11, с. 90].

Ю.М. Шаруненко полагает, что в сложившихся рыночных отношениях наступает новая ступень развития, которая требует разработки новых теоретических моделей социального феномена сферы спорта. Новая система управления должна быть рациональна и эффективна в сфере изменившегося финансового обеспечения деятельности физкультурно-спортивных организаций [15, с. 58].

А.В. Евтеев утверждает, что современная теория спортивного права не может обходиться без накопленных знаний в рамках общей теории спорта и общей теории права, без использования их методологического потенциала. Поэтому инструментальный аспект должен быть взят за основу при исследовании именно юридической стороны спортивных отношений с точки зрения правового подхода к пониманию спорта как особой сферы правового регулирования, аккумулирующей разнообразные по своему содержанию правоотношения [4, с. 136].

Д.И. Рогачев определяет спортивное право как одну из новейших комплексных отраслей современной системы права сегодня [9, с. 50]. Спортивное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере физической культуры и спорта, является сравнительно новым направлением для российской юриспруденции и нормотворчества, которое продолжает свое формирование в соответствии с возникающими потребностями нашего общества.

В связи с этим необходимым и своевременным видится теоретико-правовое обоснование норм права, направленных на установление прав и обязанностей участников отношений в сфере спорта. Анализ действующего законодательства в области физической культуры и спорта позволяет регламентировать правовой статус спортсменов трудовым законодательством. Совокупность правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере труда, включает в себя общие нормы, которые распространяются на всех субъектов трудового права, и специальные нормы, отражающие особенности трудовой деятельности спортсменов и тренеров. Спортсмены и тренеры, являясь субъектами трудовых правоотношений, обладают специальным трудоправовым статусом, включающим в себя:

1) существенный личностный фактор. Спортсмены, тренеры, как правило, обладают уникальными навыками (как и творческие работники), в силу чего являются незаменяемыми;

2) специфические особенности деятельности профессионального спортсмена, тренера, проявляемые индивидуально или в составе коллектива;

3) специфику определения заработной платы в профессиональном спорте. Заработная плата здесь, как правило, зависит от результата участия в соревнованиях;

4) существенные риски ущерба здоровью профессионального спортсмена;

5) особые условия труда (ненормированный рабочий день, сезонный и (или) цикличный характер реализации профессиональным спортсменом, тренером своей трудовой деятельности, прежде всего из-за ее привязки к международным или национальным спортивным мероприятиям);

6) дополнительные обязанности профессиональных спортсменов (ограничение свободы выбора условий отдыха, использование личных неимущественных прав);

7) особенности перевода (трансфера) профессионального спортсмена, тренера на другую работу.

Включение в Трудовой кодекс Российской Федерации гл. 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" законодательно закрепило особенности правового положения "специальный", позволило говорить об особой специфике правового регулирования труда спортсменов и тренеров.

Нормы гл. 54.1 составляют основу правового регулирования вышеуказанных отношений и призваны решить ряд вопросов.

Во-первых, разрешить коллизии норм трудового и гражданского права в части урегулирования отношений между работником (спортсменом или тренером) и физкультурно-спортивной организацией (работодателем) путем заключения трудовых и гражданско-правовых договоров.

До принятия норм трудового права, учитывающих особый характер и специфику условия труда таких субъектов трудовых отношений, как спортсмены и тренеры, отраслевая принадлежность регулирования труда спортсменов и тренеров имела дискуссионный характер. Существовало три подхода к решению этого вопроса:

1) труд спортсменов и тренеров должен регулироваться только нормами трудового законодательства [3];

2) отношения профессиональных спортсменов и тренеров со спортивными клубами необходимо регулировать только нормами гражданского права [2];

3) компромиссная позиция, допускающая альтернативное регулирование труда спортсменов трудовым или гражданско-правовым договором [1].

Принятие специальной главы Трудового кодекса РФ, которая установила особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, определенным образом повлияло на отраслевой метод регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепив приоритет отрасли трудового права в вопросах регулирования труда спортсменов и тренеров.

Согласно гл. 54.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" деятельность спортсменов и тренеров регламентирована Трудовым кодексом РФ.

Во-вторых, принятие гл. 54.1 ТК РФ позволило опередить особый механизм правового регулирования труда спортсменов и тренеров, в основе которого заложен один из принципов законодательства о физической культуре и спорте - сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта (Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 3 ст. 3). В частности, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 указанного Закона общероссийские спортивные федерации с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, наделены правами разрабатывать правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том числе нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

К первой группе таких норм относятся положения, посредством которых регламентируется порядок проведения чемпионатов, первенств, кубков России по соответствующему виду спорта, осуществляются организационные и управленческие функции, определяются основные направления развития соответствующих видов спорта. Данные нормы регулируют трудовые отношения с участием спортсменов и тренеров косвенным образом и подлежат учету при локальном нормотворчестве работодателя, заключении соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров.

Вторая группа норм непосредственно определяет правовой статус спортсмена, правила его допуска к спортивным соревнованиям. Данный принцип, заложенный базовым законом о спорте, соотносится со ст. 348.1 ТК РФ, в которой определено, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Статья 348.2 ТК РФ обязывает работодателя как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора, знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, общероссийскими и международными антидопинговыми правилами.

Согласно ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ локальными актами могут устанавливаться особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Несмотря на то что данная норма не носит императивный характер (законодатель не обязывает работодателя учитывать эти нормы в своих локальных нормативных актах), сами спортивные организации как национального, так и международного уровня исходят из требований обязательности своих актов.

Так, в преамбуле Устава Российского футбольного союза [17] установлено, что субъекты футбола обязаны соблюдать нормы и правила ФИФА, УЕФА, РФС, в том числе их уставы, решения. Аналогичные положения отражены и в актах спортивных федераций и по другим видам спорта. Положения Устава Федерации хоккея России [14] согласно п. 1.10 обязательны в равной мере для всех членов Федерации хоккея России. Данное положение также основано на требовании соответствующей международной федерации. Статья 18 Устава Международной федерации хоккея на льду (ИИХФ) [18] обязывает организации, обращающиеся с просьбой о принятии их в члены ИИХФ, подтверждать строгое соблюдение устава, уставных норм и регламента ИИХФ.

Данные нормы базируются на правилах корпоративной культуры, сформировавшейся на основе обычаев и международного опыта регулирования спортивной деятельности. Существующую двухуровневую систему правового регулирования сферы спорта - государственную и исторически сложившуюся систему саморегулирования, осуществляемого через общественные организации, международные, национальные спортивные федерации, принято называть "lex sportive" или система "мягкого" права. "Lex sportive" включает в себя правила "мягкого" международного права в сфере спорта, документы неправительственных конференций и общероссийских спортивных федераций.

Правовой статус субъектов трудовых правоотношений в сфере спорта находит свое закрепление в Трудовом кодексе РФ, нормативных актах спортивных организаций и объединений, а также отражается в трудовом договоре, который является основой организации труда и управления трудом работника.

При заключении трудового договора со спортсменом и тренером наряду с общими требованиями и процедурами, предусмотренными гл. 11 в ст. 63 - 71 ТК РФ, действуют специальные правовые нормы и процедуры, указанные в ч. 1 и 2 ст. 348.2 ТК РФ. При этом особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, которые в соответствии со ст. 252 ТК РФ могут устанавливаться исключительно ТК РФ, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются гл. 54.1 ТК РФ. К числу таких вопросов относятся особенности режима рабочего времени (спортивного режима) спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которые могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Вопросы, связанные с направлением в служебные командировки, привлечением к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, помимо трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, могут регламентироваться еще и трудовыми договорами (ст. 348.8 ТК РФ).

Трудовые отношения спортсменов и тренеров возникают на основе трудового договора, но это не единственный вид взаимоотношений, которые существуют в сфере физической культуры и спорта. Особенностью трудовых договоров со спортсменами является то, что они должны соответствовать регламентным нормам, принимаемым общероссийскими спортивными федерациями (ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ). Трудовой договор спортсменов и тренеров в некоторых видах спорта (футбол, хоккей) подлежит обязательной регистрации в общероссийской спортивной федерации. Для трудовых отношений спортсменов и тренеров характерно и то, что юридический состав и существенные элементы содержания указанного правоотношения в некоторых видах спорта установлены регламентными нормами общероссийских спортивных федераций и не могут определяться по соглашению сторон. Так, в Положении по статусу и переходам хоккеистов ФХР предусмотрено, что "контракт профессионального хоккеиста заключается на основе трудового законодательства Российской Федерации в соответствии с утвержденной ФХР формой. Заключение конфиденциальных приложений к контракту профессионального хоккеиста не допускается. Сторонами могут заключаться дополнительные соглашения к контракту профессионального хоккеиста в случаях увеличения размера заработной платы или иных дополнительных выплат. Внесение изменений в другие разделы контракта профессионального хоккеиста не допускается. В случае несоответствия контракта профессионального хоккеиста требованиям, установленным Положением, Управление по проведению соревнований не принимает его к регистрации" [5; 7].

Статья 348.4 ТК РФ определила общий порядок временного перевода спортсмена к другому работодателю. Конкретизируется эта норма в регламентных актах федераций. Правила о переходе игроков международных спортивных федераций содержат детальные правила в отношении соответствующего вида спорта и должны соблюдаться национальными федерациями. Так, правила ФИФА о статусе и переходе игроков устанавливают всеобщие и обязательные правила, касающиеся статуса игроков, их права на участие в организованном футболе и их перехода между клубами, принадлежащими к различным ассоциациям [17]. Общероссийские спортивные федерации приняли свои правила, регламентирующие трансферы игроков. В российском футболе переходы (трансфер) игроков регулируются Регламентом Российского футбольного союза [8], утвержденным Постановлением исполкома Общероссийской общественной организации.

В Федерации хоккея России трансферы регламентированы Положением по статусу и переходам хоккеистов [14], а в российской Континентальной хоккейной лиге - Регламентом проведения открытого чемпионата России по хоккею - чемпионата Континентальной хоккейной лиги, согласованным с Федерацией хоккея России.

Данные положения, закрепленные в ТК РФ, позволяют констатировать наличие специфических особенностей в методе правового регулирования труда спортсменов и тренеров. Учитывая специфику каждого вида спорта и в связи с этим специфику труда спортсменов и тренеров, большая часть вопросов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, регулируется сегодня преимущественно комплексом локальных норм, которые содержатся в различных положениях и уставах спортивных клубов и федераций. Природа данных норм базируется на правилах корпоративной культуры, сформировавшихся на основе обычаев и международного опыта регулирования спортивной деятельности.

Современные особенности метода регулирования труда спортсменов и тренеров требуют более тесной взаимосвязи трудового законодательства и регламентных актов спортивных федераций, которые регулируют условия труда указанных работников. Только в этом случае можно будет учитывать специфику регулирования труда спортсменов и тренеров, в т.ч. на основе расширения договорного регулирования их труда.

Список литературы

1. Алексеев С.В. Спортивное право России: Учеб. для студ. вузов / Под ред. проф. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2014.
2. Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта. Казань: Изд-во КГУ, 2006. 110 с.
3. Гусов К.Н., Шевченко О.А. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта. М., 2009.
4. Евтеев А.В. О некоторых подходах к исследованию механизма правового регулирования в спорте // Право и гос-во: теория и практика. 2011. N 10.
5. Континентальная хоккейная лига: Регламент проведения открытого чемпионата России по хоккею - чемпионата Континентальной хоккейной лиги. URL: www.khl.ru.
6. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федер. закон от 4 дек. 2007 г. N 329-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242 (с последующими изм. и доп.).
7. Положение по статусу и переходам хоккеистов: утв. исполкомом ФХР 18 июня 2009 года. URL: www.fhr.ru.
8. Регламент Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу) футболистов: утв. Постановлением исполкома Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" N 141/4 от 5 марта 2011 г. URL: www.rfs.ru.
9. Рогачев Д.И. Модернизация правового регулирования труда спортсменов и тренеров // Справ. кадровика. 2008. N 6. С. 50.
10. Сердюков А.В. К вопросу о кодификации спортивного законодательства // Рос. юстиция. 2010. N 5. С. 54.
11. Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте. М.: Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России, 2011. С. 90.
12. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 3 (с последующими изм. и доп.).
13. Устав Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" // Официальный сайт РФС (http://www.rfs.ru/rfs/documents/founding_docs/).
14. Устав общероссийской общественной организации "Федерация хоккея России" // Официальный сайт ФХР. URL: http://fhr.ru/common/upload/Ustav_FHR_24_01_2014.pdf.
15. Шаруненко Ю.М. Теоретико-методологические проблемы управления подготовкой спортсменов высокой квалификации в физкультурно-спортивных организациях: Учеб. пособие. М.: МАБИВ, 2012.
16. Шевченко О.А. О взаимодействии трудового законодательства и норм саморегулирования спортивных организаций // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 9.
17. FIFA: Regulations on the Status and Transfer of Players (2009) (с текстом на англ. яз. можно ознакомиться на www.fifa.com).
18. IIHF STATUTES AND BYLAWS // Официальный сайт IIHF. URL: http://www.iihf.com/fileadmin/user_upload/PDF/The_IIHF/2014-2018_IIHF_Statutes_and_Bylaws_web.pdf.

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2019. Все права защищены
↑