Новый порядок прохождения практики в вузах (Артемова И.В.)

В 2016 г. в вузах будет действовать новый порядок прохождения практики студентами. Внесенные изменения необходимо учесть в локальных нормативных актах вуза о прохождении практики. Кроме того, теперь вузам предоставлено больше свободы выбора в вопросах финансирования затрат на выездную практику.

Новое положение и программа практики

С 1 января 2016 г. начало действовать новое Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденное Приказом Минобрнауки России от 27.11.2015 N 1383 (далее - Положение N 1383).
Данным Приказом признано утратившим силу Положение о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденное Приказом Минобразования России от 25.03.2003 N 1154 (далее - Прежнее положение).
Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, определяет порядок организации и проведения практики обучающихся (студентов (курсантов), аспирантов, адъюнктов, ординаторов, ассистентов-стажеров), осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования (далее соответственно - обучающиеся, ОПОП ВО), формы и способы ее проведения, а также виды практики обучающихся.
Положение N 1383 распространяется на организации, осуществляющие образовательную деятельность по ОПОП ВО (далее - организация) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования (далее - ФГОС ВО) и (или) федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (п. 1 Положения N 1383).
Программа практики разрабатывается учреждением с учетом обязательных требований, установленных Положением N 1383, утверждается им и является составной частью ОПОП ВО, обеспечивающей реализацию стандартов.
Согласно п. 3 Положения N 1383 обязательными требованиями к программе практики являются:
- указание вида практики, способа и формы (форм) ее проведения;
- перечень планируемых результатов обучения при прохождении практики, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы;
- указание места практики в структуре образовательной программы;
- указание объема практики в зачетных единицах и ее продолжительности в неделях либо в академических или астрономических часах;
- содержание практики;
- указание форм отчетности по практике;
- фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по практике;
- перечень учебной литературы и ресурсов сети Интернет, необходимых для проведения практики;
- перечень информационных технологий, используемых при проведении практики, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости);
- описание материально-технической базы, необходимой для проведения практики.
Учреждение вправе включить в состав программы практики также иные сведения и (или) материалы.
Данные требования не предусматривались прежним Положением, поэтому с 1 января 2016 г. всем вузам следует проверить соответствие своих программ новым требованиям и при необходимости привести их в соответствие.
Также новым является требование п. 4 Положения N 1383, согласно которому практика для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов проводится с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья.

Виды, способы и формы проведения практики

Видами практики по-прежнему являются учебная и производственная практика, в том числе преддипломная (п. 5 Положения N 1383). Если стандартом предусмотрена защита выпускной квалификационной работы, то проведение преддипломной практики обязательно (п. 6 Положения N 1383).
Учебная практика проводится в целях получения первичных профессиональных умений и навыков. Производственная практика проводится в целях получения профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности. При этом в Положении N 1383 не упоминаются конкретные этапы или типы практик.
Конкретный тип учебной и производственной практики устанавливается учреждением в соответствии с ФГОС ВО (п. 7 Положения N 1383).
Организация проведения практики осуществляется учреждениями на основе договоров с организациями, деятельность которых соответствует профессиональным компетенциям, осваиваемым в рамках ОПОП ВО (далее - профильная организация) (п. 8 Положения N 1383).
Практика может быть проведена и непосредственно в образовательном учреждении в соответствии с ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).
Существуют стационарной и выездной способы проведения практики (п. 9 Положения N 1383). Стационарной является практика, которая проводится в образовательном учреждении либо в профильной организации, расположенной на территории того же населенного пункта, в котором расположен вуз. Выездной является практика, которая проводится вне населенного пункта, в котором расположен вуз. Выездная производственная практика может проводиться в полевой форме в случае необходимости создания специальных условий для ее проведения.
Конкретный способ проведения практики устанавливается учреждением самостоятельно с учетом требований ФГОС ВО.
Новшеством является выделение форм проведения практики. Согласно п. 10 Положения N 1383 практика проводится в следующих формах:
а) непрерывно - путем выделения в календарном учебном графике непрерывного периода учебного времени для проведения всех видов практик, предусмотренных ОПОП ВО;
б) дискретно:
- по видам практик - путем выделения в календарном учебном графике непрерывного периода учебного времени для проведения каждого вида (совокупности видов) практики;
- по периодам проведения практик - путем чередования в календарном учебном графике периодов учебного времени для проведения практик с периодами учебного времени для проведения теоретических занятий.
Возможно сочетание дискретного проведения практик по их видам и по периодам их проведения.

Руководство практикой

Для руководства практикой, проводимой в организациях, назначается руководитель (руководители) практики от учреждения из числа лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу данной организации.
Для руководства практикой, проводимой в профильной организации, назначаются руководитель (руководители) практики из числа лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу учреждения, организующего проведение практики, и руководитель (руководители) практики из числа работников профильной организации (п. 11 Положения N 1383).
При этом руководитель практики от учреждения:
- составляет рабочий график (план) проведения практики;
- разрабатывает индивидуальные задания для обучающихся, выполняемые в период практики;
- участвует в распределении обучающихся по рабочим местам и видам работ в организации;
- осуществляет контроль за соблюдением сроков проведения практики и соответствием ее содержания требованиям, установленным ОПОП ВО;
- оказывает методическую помощь обучающимся при выполнении ими индивидуальных заданий, а также при сборе материалов к выпускной квалификационной работе в ходе преддипломной практики;
- оценивает результаты прохождения практики обучающимися.
А руководитель практики от профильной организации:
- согласовывает индивидуальные задания, содержание и планируемые результаты практики;
- предоставляет рабочие места обучающимся;
- обеспечивает безопасные условия прохождения практики обучающимся, отвечающие санитарным правилам и требованиям охраны труда;
- проводит инструктаж обучающихся по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка.
При проведении практики в профильной организации руководителем практики от учреждения и руководителем практики от профильной организации составляется совместный рабочий график (план) проведения практики (п. 14 Положения N 1383).
Прежним Положением обязанности руководителя практики от профильной организации не устанавливались, а руководители от учреждения несли ответственность совместно с руководителем практики от организации за соблюдение студентами правил техники безопасности - теперь данная ответственность с преподавателей снята.
Кроме того, п. 18 Положения N 1383 установлено, что сами обучающиеся в период прохождения практики обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а также требования охраны труда и пожарной безопасности.

Прохождение практики и ее результаты

При наличии в организации вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к содержанию практики, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности (п. 15 Положения N 1383). Из Положения N 1383 исключены содержавшиеся в прежнем Положении упоминания о сезонных и студенческих отрядах, а также об индивидуальной подготовке у специалистов.
Направление на практику оформляется распорядительным актом руководителя учреждения или иного уполномоченного им должностного лица с указанием закрепления каждого обучающегося за учреждением или профильной организацией, а также вида и срока прохождения практики (п. 16 Положения N 1383). Напомним, что в прежнем Положении порядок направления студентов был сформулирован так: "Администрация высшего учебного заведения своевременно распределяет студентов по местам практики" без указания порядка документального оформления.
Обучающиеся, совмещающие обучение с трудовой деятельностью, вправе проходить учебную, производственную, в том числе преддипломную, практики по месту трудовой деятельности в случаях, если профессиональная деятельность, осуществляемая ими, соответствует требованиям к содержанию практики (п. 17 Положения N 1383).
Напомним, что раньше было предусмотрено, что студентам, имеющим стаж практической работы по профилю подготовки, по решению соответствующих кафедр на основе промежуточной аттестации может быть зачтена учебная и производственная (за исключением преддипломной) практики. На преддипломную практику они направлялись в общем порядке. Теперь зачет прежнего трудового стажа не предусмотрен, практику обязаны проходить все студенты.
Обучающиеся в период прохождения практики обязаны выполнять индивидуальные задания, предусмотренные программами практики, а результаты прохождения ими практики оцениваются и учитываются в порядке, установленном вузом.
Согласно п. 20 Положения N 1383 при прохождении практик, предусматривающих работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), обучающиеся проходят их в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
Напомним, что такие осмотры проводятся за счет работодателя согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ. В том случае, если студенты направляются на практику в профильную организацию, где они будут выполнять работы, требующие обязательного предварительного осмотра, при этом вакантных должностей в организации нет, профильная организация не будет являться работодателем по отношению к таким студентам. Очевидно, что производиться такие осмотры должны за счет средств вуза, направившего студентов на практику.
Пунктом 21 Положения N 1383 установлено также, что особенности организации практики лиц, обучающихся по программам в области медицинского или фармацевтического образования, в области искусств и в области физической культуры и спорта, определяются согласно положениям Закона N 273-ФЗ соответствующим федеральным органом власти.
К соответствующим нормативным документам относятся:
- Порядок организации и проведения практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования утвержден Приказом Минздрава России от 03.09.2013 N 620н;
- Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки, включающий в себя порядок приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки, утвержден Приказом Минкультуры России от 12.01.2015 N 1;
- Особенности организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта утверждены Приказом Минспорта России от 27.12.2013 N 1125.

Материальное обеспечение

Положением N 1383 существенно изменен порядок материального обеспечения прохождения практики студентов.
Ранее было предусмотрено, что за период прохождения всех видов практики, связанной с выездом из места расположения высшего учебного заведения, студентам выплачиваются суточные в размере 50% от нормы суточных, установленных действующим законодательством для возмещения дополнительных расходов, связанных с командировками работников предприятий, учреждений и организаций, за каждый день, включая нахождение в пути к месту практики и обратно. Проезд к месту практики и обратно оплачивался в полном размере за счет средств вуза.
Студентам, принятым на период практики на штатные должности в геологические партии, экспедиции, в состав экипажей судов и получающим кроме заработной платы полевое довольствие или бесплатное питание, выплата суточных не производилась. При этом было установлено, что, если учебная практика студентов проводится в структурных подразделениях вуза, расположенных по месту нахождения высшего учебного заведения, суточные не выплачиваются.
В соответствии с новым Положением вместо понятия "выезд из места расположения вуза" введено четкое деление практики на стационарную (в том же населенном пункте, что и вуз) и выездную (вне населенного пункта, в котором находится вуз).
Используя новую терминологию, можно сказать, что ранее при стационарных практиках студентам оплачивался проезд, а при выездных - 50% суточных, за исключением случаев получения ими полевого довольствия или бесплатного питания.
Согласно п. 22 Положения N 1383 с 1 января 2016 г. при проведении выездных производственных практик обучающихся порядок оплаты проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), за каждый день практики, включая нахождение в пути к месту практики и обратно, устанавливаются локальным нормативным актом учреждения, то есть остаются на его усмотрение.
При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не возмещаются.

Бухгалтерский учет

Затраты образовательных учреждений на проведение практики студентов должны учитываться в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, следующим образом:
- медицинский осмотр - по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ;
- проезд - по подстатье 222 "Транспортные услуги" КОСГУ;
- суточные - по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ.
Данные расходы отражаются по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".
В бухгалтерском учете данные расходы отражаются записями:
Дебет счета 0 40120 226 "Расходы на прочие работы, услуги"
или Дебет счета 0 10900 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"
Кредит счета 0 30226 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам"
- отражены услуги по медосмотру практикантов на основании акта оказания услуг медицинского учреждения.
Локальным нормативным актом учреждения при выездной практике может быть предусмотрено:
- выдача студентам аванса на приобретение билетов;
- возмещение стоимости проезда по факту предъявления студентом использованного проездного билета.
Порядок отражения в учете данных операций не предусмотрен в действующих инструкциях по учету, поэтому учреждениям необходимо разработать его самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что студенты не являются сотрудниками учреждения и не могут быть подотчетными лицами.
С учетом этого неправомерно применение счета 20800 "Расчеты с подотчетными лицами". По мнению автора, для выдачи студентам денежного аванса или оплаченного билета может применяться счет 20622 "Расчеты по авансам по транспортным услугам", а при компенсации стоимости билета - счет 30222 "Расчеты по транспортным услугам".
Например, бухгалтерские записи могут быть следующими:
Дебет счета 0 20622 560 "Увеличение дебиторской задолженности по авансам по транспортным услугам"
Кредит счета 0 20134 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения"
- выдан денежный аванс из кассы студенту на приобретение билетов для проезда к месту выездной практики.
По факту возвращения студент должен отчитаться о поездке. Какую форму учреждение применит для учета затрат о поездке студентов на практику, необходимо предусмотреть в учетной политике. Можно для этой цели использовать обычный авансовый отчет ф. 0504505.
Бухгалтерская запись по принятию к учету затрат на проезд студента может быть следующей:
Дебет счета 0 40120 222 "Расходы на транспортные услуги" или Дебет счета 0 10900 000
"Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"
Кредит счета 0 30222 730 "Увеличение кредиторской задолженности по транспортным услугам"
- отражены затраты на поездку студенту на практику.
Одновременно производится зачет аванса:
Дебет счета 0 30222 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по транспортным услугам"
Кредит счета 0 20622 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по транспортным услугам"
- зачтен ранее выплаченный аванс.
Если компенсация выплачивается по факту предъявления использованного проездного билета, то отражаются затраты на поездку в том же порядке, что указан выше, а запись по выдаче денежных средств студенту будет следующей:
Дебет счета 0 30222 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по транспортным услугам"
Кредит счета 0 20134 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения"
- выдана компенсация затрат на билет студенту.
Кроме того, если студенты направляются на практику с сопровождающим - преподавателем или другим штатным сотрудником учреждения, билеты могут приобретаться самим учреждением и выдаваться преподавателю на всю группу. В этом случае приобретение и выдача билетов отражаются в учете так:
Дебет счета 0 20622 560 "Увеличение дебиторской задолженности по авансам по транспортным услугам"
Кредит счета 0 20111 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства" (для бюджетных или автономных учреждений),
или Кредит счета 0 20121 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации" (для автономных учреждений, имеющих счет в банке),
или Кредит счета 1 30405 222 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по транспортным услугам" (для казенных учреждений).
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" (для бюджетных и автономных учреждений)
- авансом оплачены проездные билеты перевозчику;
Дебет счета 0 20135 510 "Поступления денежных документов в кассу учреждения"
Кредит счета 0 30222 730 "Увеличение кредиторской задолженности по транспортным услугам"
- поступили купленные билеты в кассу учреждения.
Одновременно:
Дебет счета 0 30222 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по транспортным услугам"
Кредит счета 0 20622 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по транспортным услугам"
- зачтен ранее выплаченный аванс.
Выдача проездных билетов штатным сотрудникам, которые сопровождают студентов на выездную практику, отражается так:
Дебет счета 0 20822 560 "Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц по оплате транспортных услуг"
Кредит счета 0 20135 610 "Выбытие денежных документов из кассы учреждения".
На основании авансовых отчетов сотрудников, направленных в поездку, делается в учете запись:
Дебет счета 0 40120 222 "Расходы на транспортные услуги",
Дебет счета 010900 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"
Кредит счета 0 20822 660 "Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по оплате транспортных услуг"
- отражены затраты на проезд.
Суточные студентам могут как выдаваться авансом, так и компенсироваться по факту прибытия. Затраты на суточные также можно отражать на основании авансового отчета. Если суточные выдаются авансом, бухгалтерские записи могут быть следующими:
Дебет счета 0 20691 560 "Увеличение дебиторской задолженности по авансам по оплате прочих расходов"
Кредит счета 0 20134 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения"
- из кассы выданы авансом суточные студенту.
На основании предъявленного студентом авансового отчета учитываются затраты записью:
Дебет счета 0 40120 290 "Прочие расходы"
или Дебет счета 0 10900 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"
Кредит счета 0 30291 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим расходам"
- отражены затраты на суточные студента-практиканта.
Одновременно производится зачет аванса:
Дебет счета 0 30291 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим расходам"
Кредит счета 0 20691 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по оплате прочих расходов"
- зачтен ранее выплаченный аванс.
Если суточные выплачиваются после возвращения, то признание в учете затрат на суточные отражаются в том же порядке, что указан выше, а запись по выдаче денежных средств студенту будет следующей:
Дебет счета 0 30291 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим расходам"
Кредит счета 0 20134 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения"
- выданы суточные студенту после возвращения с выездной практики.