Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Унификация законодательства по страховым взносам (Курбангалеева О.А.)
Дата размещения статьи: 31.03.2016
1 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 394-ФЗ (далее - Закон N 394-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Основная группа поправок связана с унификацией законодательства в отношении страховых взносов, которые администрирует Фонд социального страхования.
Кроме того, внесены поправки в ст. ст. 6 "Регистрация страхователей", 18 "Права и обязанности страховщика" Закона N 125-ФЗ, уточнены понятия страхового случая и профессионального заболевания.
Унификация
По мнению законодателей, к страховым взносам от несчастных случаев следует применять те же правила, что и к страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисление и уплата которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Первый шаг к сближению правил начисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых в ФСС РФ, был сделан еще в конце 2010 г., когда Закон N 125-ФЗ пополнился новыми статьями:
- ст. 20.1 "Объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов",
- ст. 20.2 "Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами".
При этом новая ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ полностью повторяла содержание ст. 9 "Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" Закона N 212-ФЗ.
Следующим шагом к унификации законодательства по страховым взносам стали поправки, внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 N 358-ФЗ в ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ. Благодаря этим поправкам с 1 января 2014 г. обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов от несчастных случаев, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями ст. ст. 18 - 23, 25 - 27 Закона N 212-ФЗ.
Правила те же
Законом N 394-ФЗ законодатели решили установить в отношении страховых взносов от несчастных случаев те же правила, которые действуют в отношении страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В определенных случаях законодатели не стали вносить некоторые положения в тексте Закона N 125-ФЗ, а сделали ссылку к соответствующим статьям Закона N 212-ФЗ.
Уплата страховых взносов от несчастных случаев регулируется не только положениями Закона N 125-ФЗ, но и положениями Закона N 212-ФЗ (см. таблицу N 1).
Таблица N 1
Применение с 1 января 2016 года норм Закона N 125-ФЗ и Закона N 212-ФЗ к страховым взносам, уплачиваемым в ФСС РФ
|
Страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний |
Страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством |
|
- |
Статья 5 "Плательщики страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 6 "Регистрация страхователей" Закона N 125-ФЗ |
Статья 6 "Учет плательщиков страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 20.1 "Объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов" Закона N 125-ФЗ |
Статья 7 "Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 8 "База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 20.2 "Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами" Закона N 125-ФЗ |
Статья 9 "Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 10 "Расчетный и отчетный периоды" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 11 "Определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 21 "Страховые тарифы" Закона N 125-ФЗ |
Статья 12 "Тарифы страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 22 "Страховые взносы" Закона N 125-ФЗ |
|
|
- |
Статья 14 "Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 15 "Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" Закона N 212-ФЗ |
|
|
- |
Статья 16 "Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 25 "Учет и отчетность страховщика" Закона N 125-ФЗ |
- |
|
Статья 17 "Внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 18 "Исполнение обязанности по уплате страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 18.1 "Общие условия предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 18.2 "Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 18.4 "Порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
- |
Статья 18.3 "Органы, в компетенцию которых входит принятие решений о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 18.5 "Прекращение действия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 19 "Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 20 "Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 21 "Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 22 "Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 23 "Списание безнадежных долгов по страховым взносам" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Части 3 - 5 ст. 24 "Обязанности банков" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 25 "Пени" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 26 "Зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 27 "Возврат сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 17 "Права и обязанности страхователя" Закона N 125-ФЗ |
Статья 28 "Права и обязанности плательщиков страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 18 "Права и обязанности страховщика" Закона N 125-ФЗ |
Статья 29 "Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
- |
Статья 30 "Обязанности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
- |
Статья 31 "Ответственность органов контроля за уплатой страховых взносов, а также их должностных лиц" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 32 "Ограничение доступа к информации о плательщике страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 18.1 "Обязанности органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния" Закона N 125-ФЗ |
- |
|
Части 1, 2, 4 ст. 33 "Проверки плательщиков страховых взносов и банков" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 34 "Камеральная проверка" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 35 "Выездная проверка" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 36 "Доступ должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов на территорию или в помещение для проведения выездной проверки" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 37 "Истребование документов при проведении проверки" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 38 "Оформление результатов проверки" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 39 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 40 "Понятие нарушения законодательства РФ о страховых взносах и порядок привлечения к ответственности за его совершение" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 41 "Лица, подлежащие ответственности за совершение правонарушений" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 42 "Формы вины при совершении правонарушения" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 43 "Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 45 "Срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 19 "Ответственность субъектов страхования" Закона N 125-ФЗ |
Статья 46 "Непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 47 "Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
Статья 48 "Отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов" Закона N 212-ФЗ |
|
|
- |
Статья 52 "Зачисление взысканных штрафов в бюджеты государственных внебюджетных фондов" Закона N 212-ФЗ |
|
Статья 26 "Контроль за осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Закона N 125-ФЗ |
- |
Другие изменения в Законе N 125-ФЗ в отношении страховых взносов
Законом N 394-ФЗ внесены поправки в ст. 6 "Регистрация страхователей" Закона N 125-ФЗ. В частности, в ст. 6 появился новый п. 3, которым установлены сроки снятия страхователей с учета по месту регистрации в территориальных органах ФСС организаций и их обособленных подразделений.
Законом N 394-ФЗ отменена обязанность работодателей сообщать в территориальный орган ФСС РФ о ликвидации или реорганизации организации. Но в то же время у работодателей появилась новая обязанность - сообщать в Фонд сведения о создании, ликвидации, изменении адреса, наименования обособленных подразделений (ОП), о закрытии счета в банке и др. сведения, связанные с осуществлением деятельности ОП.
Законом N 394-ФЗ уточнены понятия страхового случая и профессионального заболевания. Теперь к страховому случаю относится и подтвержденный факт смерти застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. А профессиональным заболеванием также может являться хроническое или острое заболевание застрахованного, которое может повлечь смерть застрахованного лица.
Законодатели подкорректировали перечень документов, которые необходимо представить в ФСС РФ вместе с заявлением на получение страхового обеспечения.
Изменен алгоритм расчета среднемесячного заработка для ежемесячной страховой выплаты (дополнения внесены в п. 3 ст. 12 Закона N 125-ФЗ).
