Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Иные вопросы Уточненные правила замены лет в расчетном периоде при исчислении пособий (Шаповал Е.А.)Уточненные правила замены лет в расчетном периоде при исчислении пособий (Шаповал Е.А.)
Дата размещения статьи: 13.04.2016
При расчете соцстраховских пособий по временной нетрудоспособности, за время отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, начавшихся в этом году, расчетный период - 2014 г. и 2015 г. Но один или оба этих года, если на них попадает полностью или частично отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком, могут быть заменены предшествующими годами. Такая замена возможна по заявлению работницы, только если это приведет к увеличению размера пособия <1>.
В прошлом году Минтруд, давая разъяснения по вопросу замены лет при исчислении пособий, указал, что замена возможна не на любые предшествующие годы (год) по выбору работника, а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. Министерство обосновало свою позицию тем, что в связи с наступлением страхового случая работнику должен возмещаться его реальный заработок, полученный непосредственно перед наступлением страхового случая, а не тот, который был получен несколькими годами ранее <2>. То есть если работница в 2014 г. и 2015 г. находилась в материнских отпусках, а вышла на работу в 2016 г. и заболела, то 2014 г. и 2015 г. могут быть заменены только на 2012 г. и 2013 г.
Возможна ли замена одного или двух календарных лет расчетного периода, если отпуск по беременности и родам и (или) отпуск по уходу за ребенком приходятся только на часть одного года или обоих лет расчетного периода?
Из авторитетных источников
Киселева Наталья Сергеевна, начальник правового отдела Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
"Замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью. Кроме того, необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия. Поэтому возможно произвести замену одного года или двух лет расчетного периода, на который попадает только часть отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, на непосредственно предшествующие годы, если это приведет к увеличению размера пособия".
И помните, что при замене одного или обоих годов расчетного периода надо проверить, будет ли размер пособия в результате такой замены больше, чем при его расчете исходя из 24 МРОТ на день наступления нетрудоспособности, ухода в отпуск по беременности и родам или в отпуск по уходу за ребенком (сейчас - 6204 руб. <3>).
При замене лет расчетного периода возможны и нестандартные ситуации. Посмотрим, как в таких случаях можно делать замену лет с учетом позиции Минтруда.
Ситуация 1. Женщина находилась в материнских отпусках более 2 лет подряд, но перед этим работала
Тогда в качестве расчетного периода можно взять календарные годы непосредственно перед наступлением первого материнского отпуска <4>.
Пример. Женщина находилась в материнских отпусках весь расчетный период (2014 г. и 2015 г.) и до него
Условие
Работница трудится в организации с 2009 г. С 2012 г. она находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за первым и вторым ребенком. В 2016 г. она вышла на работу. В марте она представила больничный по болезни и заявление о замене лет расчетного периода.
Решение
По заявлению женщины можно заменить оба года расчетного периода (2014 г. и 2015 г.) на 2010 г. и 2011 г., которые непосредственно предшествуют первому отпуску по беременности и родам и в которых у нее был заработок.
Но все же и в ситуации 1 может получиться так, что в результате замены лет расчетный период будет состоять из не следующих друг за другом календарных лет.
Пример. Женщина находилась в материнском отпуске часть расчетного периода и до расчетного периода
Условие
Сотрудница работает в компании с 2008 г. Она уходит в отпуск по беременности и родам в 2016 г. В 2015 г. она работала, а в 2013 г. и в 2014 г. находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за первым ребенком. Женщина написала заявление о замене лет расчетного периода.
Решение
2015 г. заменять не надо, так как у работницы в этом году был заработок. Можно заменить 2014 г. на 2012 г., предшествующий первому отпуску по беременности и родам, когда у нее был заработок. В результате такой замены для расчета декретного пособия нужно учесть заработок за 2012 г. и 2015 г.
Ситуация 2. Женщина какое-то время не работала до наступления страхового случая
Можно ли заменить годы расчетного периода, если женщина не работала непосредственно перед расчетным периодом, но работала раньше?
Из авторитетных источников
Киселева Н.С., Московское региональное отделение ФСС РФ
"Если перед расчетным периодом, совпадающим с отпуском по беременности и родам или по уходу за ребенком, застрахованное лицо не работало по трудовому договору, то год или годы расчетного периода не подлежат замене на предшествующие периоды <5>".
Пример. Женщина работала перед наступлением страхового случая всего 1 год
Условие
Женщина работает в организации с 2013 г. До 2013 г. она несколько лет нигде не работала. До перерыва в трудовой деятельности она работала в другой организации. Сотрудница представила справку о заработке для расчета пособий за период работы от прежнего работодателя.
В 2014 г. и 2015 г. работница находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за первым ребенком, и за оба года у нее не было никакого заработка. В 2016 г. она ушла во второй отпуск по беременности и родам. Женщина написала заявление о замене лет расчетного периода.
Решение
По заявлению работницы имеет смысл заменить только 1 год расчетного периода (2014 г. или 2015 г.) на 2013 г. Второй год расчетного периода можно заменить на 2012 г., но в этом нет смысла, поскольку она в 2012 г. не работала и у нее не было заработка, который учитывается при расчете пособия.
Поэтому для расчета пособия нужно взять заработок работницы за 2013 г. и разделить его на 730. Если в результате такой замены ее заработок окажется больше МРОТ в расчете на каждый месяц расчетного периода, то рассчитывать ей пособие нужно исходя из заработка за 2013 г. <6>.
Если женщина не работала оба года, приходящиеся на расчетный период, то пособие нужно считать исходя из МРОТ.
Из авторитетных источников
Киселева Н.С., Московское региональное отделение ФСС РФ
"Замена лет расчетного периода, совпадающих с периодом, когда застрахованное лицо не работало по трудовому договору, действующим законодательством не предусмотрена. В таком случае пособие нужно исчислить исходя из МРОТ <7>".
Пример. Женщина не работала перед наступлением страхового случая, но работала до этого
Условие
Женщина поступила на работу в 2016 г. В этом же году она уходит в отпуск по беременности и родам. В течение 2014 г. и 2015 г., приходящихся на расчетный период, она нигде не работала. В 2012 г. и 2013 г. она работала у другого работодателя и представила справку о заработке для расчета пособий. Женщина написала заявление о замене лет расчетного периода.
Решение
Замена лет расчетного периода по заявлению женщины на 2012 г. и 2013 г., когда у нее был заработок, невозможна, поскольку в двух календарных годах расчетного периода она нигде не работала.
Поэтому для расчета среднего дневного заработка для исчисления пособия нужно взять 24 МРОТ (то есть сумму 148 896 руб. <8>) и разделить на 730 <9>.
Каковы последствия неправильной замены лет расчетного периода для работодателя?
Из авторитетных источников
Киселева Н.С., Московское региональное отделение ФСС РФ
"Страхователю нужно помнить, что суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть взысканы с работника, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (например, представление документов с заведомо неверными сведениями). При этом неправильное применение законодательства, в том числе положений Закона N 255-ФЗ о замене лет расчетного периода, счетной ошибкой не является <10>".
А это означает, что если вы неправильно замените годы и выплатите пособие в большем, чем нужно, размере, то ФСС излишек не возместит. Но и с работницы его взыскать не получится.
* * *
Не забудьте, что в 2016 г. при замене лет расчетного периода на более ранние годы средний заработок не должен превышать предельную базу для начисления страховых взносов:
- при расчете пособий по временной нетрудоспособности - за годы, на которые были заменены годы расчетного периода;
- при расчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком - за 2014 г. и 2015 г. (624 000 руб. + 670 000 руб.) <11>.
При этом для исчисления среднего дневного заработка надо брать:
- при расчете пособия по временной нетрудоспособности - постоянную величину 730 <12>;
- при расчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком - количество календарных дней за вычетом исключаемых периодов в заменяющих годах. При этом средний дневной заработок не может быть больше 1772,6 руб. (1 294 000 руб. / 730) <13>.
--------------------------------
<1> Часть 1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ).
<2> Письма Минтруда России от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105, от 09.12.2015 N 17-1/ООГ-1755.
<3> Статья 1 Закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ.
<4> Письма ФСС РФ от 11.11.2015 N 02-09-14/15-19989, от 11.11.2015 N 02-09-14/15-19937, от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247; Минтруда России от 09.12.2015 N 17-1/ООГ-1755.
<5> Часть 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
<6> Части 1, 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
<7> Часть 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
<8> Статья 1 Закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ.
<9> Пункт 15(3) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.
<10> Часть 4 ст. 15 Закона N 255-ФЗ.
<11> Часть 1 ст. 11, ч. 3.1 - 4 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
<12> Часть 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
<13> Части 3.1, 3.3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
