Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Дата размещения статьи: 19.04.2016
Начисление "декретных" пособий специалисты из ФСС всегда проверяют с повышенной тщательностью. А уж если деньги предназначены не "простой" работнице, а родственнице директора, то "уровень тревожности" сразу возрастает. Какие аргументы помогут убедить и фонд, и, при необходимости, арбитраж, что пособие высчитано законно, узнала Анна Мишина.
Согласно закону пособие по беременности и родам, начисляемое сотрудницам, компания-работодатель выплачивает в счет страховых взносов в ФСС (ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, далее - Закон N 255-ФЗ и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). Соответственно, перед тем как зачесть фирме "декретные", чиновники проверяют законность расчета этих сумм. И если контролеры увидят неправильно оформленный листок нетрудоспособности или, изучив документы, не убедятся, что начисление было целесообразным и законным, они вообще откажутся оправдать данные расходы.
"В настоящее время именно пособия по беременности и родам являются самыми "отказными" из выплат, которые контролирует ФСС, - предупреждает московский адвокат Сергей Воронин. - При этом арбитражная практика настолько разная, что порой затруднительно даже выявить в ней какую-либо систему. Например, одни судьи могут поддержать чиновников и решить, что компания искусственно создала ситуацию для расчета пособия, приняв сотрудницу на работу незадолго до ее ухода в декрет (Определение ВАС РФ от 28 декабря 2010 г. N ВАС-15163/10). А спустя некоторое время другие арбитры скажут, что закон подобных запретов не содержит и беременную женщину можно взять "на службу" когда угодно (Постановления ФАС Уральского округа от 22 июня 2012 г. N Ф09-1225/12, ФАС Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2013 г. N А27-808/2013).
Или другой пример. Одним судьям и специалистам ФСС может показаться подозрительным тот факт, что зарплата будущей мамы значительно превышает общий уровень зарплаты в компании на аналогичной должности (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 января 2012 г. N А19-11009/2011 и от 28 августа 2012 г. N А74-3424/2011, от 19 апреля 2012 г. N А33-9879/2011, ФАС Поволжского округа от 22 мая 2012 г. N А06-7174/2011).
Но тут же другие служители Фемиды объяснят, что законодательство опять же не содержит каких-либо ограничений при определении работодателями размера зарплаты (Постановления ФАС Поволжского округа от 15 марта 2012 г. N А55-8188/2011, Западно-Сибирского округа от 28 мая 2012 г. N А27-5766/2011 и от 28 июня 2012 г. N А27-12151/2011, ФАС Северо-Кавказского округа от 19 октября 2012 г. N А32-2106/2012, ФАС Уральского округа от 26 июня 2012 г. N Ф09-5083/12) и т.п.".
Впрочем, кроме вышеупомянутых причин "незачета" декретного пособия, имеется и еще одна. Как показывает практика, работники ФСС настораживаются всякий раз, когда видят, что директора и получившую пособие беременную сотрудницу связывают родственные узы. В данной ситуации отказы в возмещении пособия и случаи их оправдания соотносятся примерно два к одному. Соответственно, тем ценнее для фирм становятся решения, в которых судьи поддерживают возможность выплачивать пособие работающим в организации родственницам. Рассмотрим некоторые из них.
Жена - не повод для отказа
Проводя очередную камеральную проверку по поводу выделения фирме средств на выплату "декретных" пособий, сотрудники ФСС обнаружили интересный факт. Оказывается, сотрудница, которой предназначалась запрошенная компанией сумма, является супругой директора компании. Недолго думая, фонд пришел к выводу, что эта ситуация лишь повод для компенсации расходов по выплате пособий по беременности и родам и при рождении ребенка. Чиновники настаивали на том, что компания злоупотребила своим правом, установив супруге руководителя необоснованную заработную плату лишь с целью получения возмещения из средств фонда при исчислении спорных пособий. Поэтому вместо запрошенных денег фирма получила требование доначислить страховые взносы и уплатить штраф за занижение базы для их начисления.
Предприниматели расценили отказ фонда как незаконный и обратились в арбитраж. Судьи всех трех инстанций решили, что в действиях директора нет ничего противозаконного (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2015 г., Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2015 г. и АС Московского округа от 22 декабря 2015 г. по делу N А40-12483/2015). Судьи объяснили: претензии фонда - необоснованные. Ведь истец представил все документы, где содержатся подробные расчеты размера выплат, предусмотренные действующим законодательством. Что же касается того, что получателем пособий является супруга директора, то арбитры подчеркнули, что этот факт никак не может сделать "декретные" начисления незаконными. Ведь ФСС вправе не принять только те расходы на пособия по беременности и родам, которые произведены с нарушением законодательства РФ (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ). Это может быть, например, представление неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов о нетрудоспособности (пп. 4 п. 2 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ). Но наличие супружеских отношений между работником и руководителем организации нигде не указано в качестве основания для отказа в принятии на работу и назначении и выплате социальных пособий! Поэтому, решили арбитры, у фонда не было никаких законных оснований для отказа в зачете расходов на выплату "декретных" денег.
Не от отца - дочери, а от фирмы - сотруднице
Еще один случай, когда родственные связи сотрудницы, уходящей в декрет, и председателя правления компании не помешали возмещению пособия. Проверив документы фирмы, сотрудники фонда увидели, что пособие предназначалось дочери председателя правления. При этом ревизоры указали на то, что, судя по проверенным ими бумагам, трудоустройство женщины в качестве менеджера является фиктивным. Ведь ни акты выполненных работ, ни сметы-калькуляции не содержат ее подписи. А сама должность менеджера до появления родственницы в компании вообще отсутствовала. Соответственно, данная вакансия, судя по всему, была "создана под нее". Более того, после ухода женщины в декрет спорная должность так и осталась "пустой", что, по мнению ревизоров, также говорит о том, что она была просто не нужна для деятельности предприятия. В довершение всего представители фонда указали, что декретные выплаты были произведены из заемных средств, предоставленных фирме самим же председателем.
Но, несмотря на все вышеизложенные доводы, арбитры оправдали выплату "декретного" пособия. Судьи пояснили, что, во-первых, решение о приеме на работу дочери председателя правления принимал не только ее отец, а общее собрание участников, как того требует устав. Далее арбитры отметили, что работу "хозяйской дочки" нельзя назвать формальной. Ведь она была ознакомлена "под подпись" со своей должностной инструкцией, ей выплачивалась зарплата, с которой "шли" страховые взносы. Имеются необходимые отметки и в табелях учета рабочего времени. Что же касается отсутствия ее подписи на первичной документации, то это объясняется тем, что в обязанности менеджера не входит визирование таких бумаг. А реальность ее деятельности могут подтвердить многочисленные копии договоров, в подготовке и заключении которых менеджер принимала непосредственное участие (оценка проектов договоров с точки зрения их ценовой привлекательности, экономического обоснования, соотношения с другими предложениями и т.д.). Нашлось объяснение и тому, что после ухода женщины в декрет "ее" вакансию никто не занял. Как оказалось, ввести в штат должность менеджера стало целесообразно в связи с началом строительства и увеличением объема работы, связанной с необходимостью заключения договоров подряда, технического и авторского надзора. Но как только эти проекты кончились, потребность в услугах менеджера отпала. Именно поэтому должность так и осталась незанятой.
Напоследок арбитры вместе с представителями компании объяснили явно проигрывающим ревизорам про выплату декретного пособия за счет займа, предоставленного председателем. Согласно уставу организации ее средства образуются в основном из вступительных взносов, которые поступают на счет. Кроме того, фирма не раз привлекала и заемные средства. Из этих сумм происходят и расчеты с контрагентами, и ряд других выплат. При этом, подчеркнули судьи и бизнесмены, именно на правлении и его председателе лежит обязанность по своевременной выплате работнику пособия по беременности и родам. Так что выплата "декретных" денег из займа председателя не свидетельствует, по мнению арбитров, о неправомерности таких действий. Таким образом, законность начисления пособия была поддержана судьями во всех инстанциях (Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 мая 2013 г., Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2013 г. и ФАС Северо-Западного округа от 19 декабря 2013 г. по делу N А21-2611/2013).