Последствия подмены понятий "командировка" и "вахтовый метод" (Ларина Н.)

Не всегда подмена понятий "командировка" и "вахтовый метод работ" связана с заведомо неправомерной ситуацией (намеренными действиями работодателя). Определенные общие черты данных понятий могут стать причиной добросовестного заблуждения практикующих специалистов при разграничении идентичных правоотношений. В настоящей статье мы рассмотрим последствия указанных ошибок.

Отличие командировки от вахтового метода работ

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ст. 297 ТК РФ).
Достаточно распространенной является следующая ситуация. Строительная организация выполняет работы (например, по прокладке трубопровода) за пределами региона, в котором проживают сотрудники и зарегистрирована организация. Работы выполняются ежемесячно все рабочие дни. Более того, указанные работники были приняты специально для строительства трубопровода в другом регионе (т.е. работа в регионе проживания не предполагалась даже в момент заключения трудового договора). В таком случае возникает вопрос, можно ли оформить поездку сотрудника для работы в другой регион как командировку и применить соответствующие последствия в сфере трудового и налогового права.
На данный вопрос следует ответить отрицательно, и вот почему. Как следует из приведенного выше определения, командировка - это разовое поручение работодателя. В рассматриваемом же случае прокладка трубопровода не может расцениваться как разовое поручение, данная работа как раз и составляет трудовую функцию сотрудника. Поэтому правильным будет оформление работы вахтовым методом.
Аналогичный вывод следует из материалов судебной практики. Так, например, по материалам одного из дел, после заключения трудового договора гражданин был направлен на постоянную работу на Сахалин, где выполнял свои трудовые обязанности в период строительства трубопровода. Работодатель оформил командировку сотрудника на Сахалин. После окончания выполнения работ по строительству трубопроводов по проекту гражданин был уволен с работы по сокращению штата.
После увольнения сотрудник обратился в суд с иском к работодателю. По его мнению, ему ошибочно не предоставлялись гарантии и компенсации, предусмотренные для вахтового метода работ (в частности, не производилось начисление районного коэффициента на сумму заработной платы). Суд данный иск поддержал, указав следующее.
Фактически работа сотрудника, связанная со строительством трубопровода, носила постоянный характер. Это не было разовыми поручениями работодателя (что составляет отличительный признак командировки). Кроме того, указанный гражданин в период работы проживал в вахтовом городке. По возвращении с Сахалина никакой работы сотрудник не выполнял. Как подчеркнул суд, командировочные удостоверения, приказы о направлении истца в командировку сами по себе не являются достаточным подтверждением того, что гражданин не работал вахтовым методом, поскольку не опровергают фактически возникшие между работодателем и работником правоотношения, являющиеся вахтовым методом работы (см. Решение Советского районного суда г. Омска от 07.09.2009).
Как видим, подмена понятий "командировка" и "вахтовый метод работ" вполне возможна. При этом ошибочное применение норм законодательства, предусмотренных для регулирования иных (хотя и сходных) правоотношений, может иметь весьма печальные последствия (как в сфере налогового, так и в сфере трудового и административного права).

Вероятность административных штрафов

Как мы указали выше, вахтовый метод работы представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников и предполагает предоставление сотрудникам ряда установленных законом гарантий и компенсаций (ст. 297 ТК РФ). Данные гарантии могут быть связаны как с перечнем лиц, которые могут привлекаться к работе (согласно ст. 298 ТК РФ вахтовый метод не применяется в отношении сотрудниц, имеющих детей в возрасте до трех лет, беременных женщин, а также сотрудников, не достигших 18-летнего возраста), так и с необходимостью произведения дополнительных выплат в пользу работника.
В случае вахтового метода взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы. Выплата надбавок производится за каждый календарный день пребывания в местах производства в период вахты, а также за каждый день нахождения в пути до места выполнения работ и обратно. За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренный графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).
Кроме того, в соответствии со ст. 302 ТК РФ работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.
На практике это может служить одной из причин использования работодателем иных правовых механизмов, не предусматривающих дополнительных компенсаций, для оформления трудовых фактических отношений, на что могут обратить внимание трудинспекторы при проверке.
Подмена понятий "командировка" и "вахтовый метод работ" фактически представляет собой нарушение законодательства о труде (норм ТК РФ) и охране труда. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ:
- для должностных лиц - штраф от 1000 до 5000 руб.;
- для предпринимателей - штраф от 1000 до 5000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для организаций - штраф от 30 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если должностное лицо (например, руководитель) ранее уже наказывали по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему грозит дисквалификация на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Некоторые практикующие специалисты ошибочно полагают, что одним из специфических отличий вахтового метода от командировки является направление на работу в иную местность (регион) группы сотрудников (бригады). То есть в тех случаях, когда для производства работ направляют одного сотрудника, речь всегда идет о командировке.
Глава 47 ТК РФ и иные нормы действующего трудового законодательства не содержат запретов на работу вахтовым методом как группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и др.), так и нескольких или даже одного работника.
Действительно, как правило, в период производства работ сотрудники проживают в созданных работодателем вахтовых поселках, что предполагает организацию выезда в иную местность именно группы работников. Однако данное правило не является обязательным. Как прямо сказано в ст. 297 ТК РФ, возможно проживание сотрудников в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, а также иных жилых помещениях.

Налоговые последствия

Как мы указали выше, имеются различия в оплате периода командировки и периода работы в рамках вахтового метода. Если работа оформляется в порядке, предусмотренном для командировок, сотруднику полагается выплата среднего заработка, возмещение расходов на проезд, наем жилого помещения и выдача суточных. Работникам же, выполняющим работы вахтовым методом, платится заработная плата. А взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.
В плане начисления зарплатных налогов и взносов (НДФЛ, взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование, взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) эти выплаты во многом схожи. Так, например, и средний заработок за период командировки, и зарплата за период производства работ вахтовым методом облагаются всеми зарплатными налогами и взносами.
Однако имеются и различия, которые следует принимать во внимание, если в рамках налоговой проверки контролеры обнаружат ошибочную подмену понятий "командировка" и "вахтовый метод работ". Например, имеются отличия в порядке обложения НДФЛ сумм суточных и надбавки за вахтовый метод работ.
В соответствии со ст. 217 НК РФ при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы, в доход, подлежащий обложению НДФЛ, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории России и не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке.
В отношении надбавки за работу вахтовым методом подобных ограничений нет.