Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Иные вопросы "База" для штрафа за непредставление формы 4 - ФСС (комментарий к Письму Минтруда России от 10 декабря 2015 г. N 17-3/В-608) (Ремчуков С.)"База" для штрафа за непредставление формы 4 - ФСС (комментарий к Письму Минтруда России от 10 декабря 2015 г. N 17-3/В-608) (Ремчуков С.)
Дата размещения статьи: 21.05.2016
Как рассчитывается штраф за несвоевременное представление формы 4 - ФСС: исходя из суммы взносов за последние три месяца или же из них вычитаются произведенные страхователем расходы на цели обязательного соцстрахования?
Форма 4 - ФСС и Порядок ее заполнения утверждены Приказом ФСС от 26 февраля 2015 г. N 59. Данная форма объединяет в себе два вида отчетности:
- по страхованию - на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний.
В связи с этим при непредставлении в срок отчетности по форме 4 - ФСС страхователь рискует быть привлеченным к ответственности дважды. Ответственность за подобное правонарушение предусмотрена как ст. 46 Закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ (в части "больничного" страхования), так и ст. 19 Закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в части "несчастного" страхования). О том, что в подобных ситуациях имеет место два состава правонарушения, а стало быть, выписывается два штрафа и это нисколько не противоречит законодательству, контролирующие органы заявляли не единожды (см. Письма ФСС от 23 августа 2011 г. N 14-03-11/08-9440 и от 22 марта 2010 г. N 02-03-10/08-2328).
Однако долгое время велись дебаты касательно того, как именно этот штраф следует рассчитывать. Проблема в том, что согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов от указанной суммы и не менее 1000 руб. Отсюда можно сделать вывод, что в "базу" для штрафных санкций следует включать всю сумму взносов, начисленных за последний квартал. И такой подход в свое время был озвучен в Письме ФСС от 10 февраля 2012 г. N 15-03-11/08-1395.
В то же время в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов на "больничное" страхование, подлежащая уплате в ФСС, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду соцстрахования в соответствии с законодательством РФ. Аналогичное положение содержит и ч. 2 ст. 4.6 Закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ. А потому право на существование имеет и иной подход к расчету штрафа за несвоевременное представление формы 4 - ФСС. Он озвучен в Письме Минздравсоцразвития от 22 февраля 2011 г. N 507-19 и заключается в том, что в подобных ситуациях штраф рассчитывается исходя из суммы страховых взносов за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, уменьшенной на соответствующую сумму расходов плательщика на цели обязательного соцстрахования за аналогичный период. В недавно обнародованном Письме от 10 декабря 2015 г. N 17-3/В-608 представители Минтруда подтвердили, что именно эта формула расчета штрафа является верной.
Несмотря на то что в комментируемом Письме речь идет о штрафных санкциях за несвоевременное представление формы 4 - ФСС в части "больничного" страхования, аналогичный принцип должен применяться и в отношении припозднившейся "несчастной" части расчета. Ведь, во-первых, зачетный принцип действует и при расчете суммы подлежащих уплате взносов от несчастного случая на производстве и профзаболеваний, а во-вторых, с 1 января 2016 г. штрафные санкции за неподачу 4 - ФСС как по "больничному", так и по "несчастному" соцстрахованию рассчитываются по единым правилам (Закон от 29 декабря 2015 г. N 394-ФЗ).
