Последние новости:

Все статьи Трудовой договор Специфика правового регулирования срочных трудовых договоров в некоторых странах Лиги арабских государств (ЛАГ) (Батусова Е.С.)

В современных условиях особую актуальность приобретает процесс усиления сотрудничества со странами ЛАГ <1>. В 2010 г. ЛАГ и Россия подписали соглашение о создании арабско-российского форума сотрудничества <2>. Немаловажное значение имеет также и то обстоятельство, что ряд стран ЛАГ (например, Катар, Кувейт, Бахрейн, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия) являются мировыми лидерами по ВВП на душу населения. Экономический интерес России к сотрудничеству со странами - членами ЛАГ неоднократно подчеркивался <3>. Все это определяет необходимость изучения правового регулирования трудовых отношений в странах ЛАГ в целом и правового регулирования срочных трудовых договоров в частности, т.к. они являются важным инструментом обеспечения гибкости на рынке труда.
--------------------------------
<1> В Лигу арабских государств входят: Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Иордания, Королевство Ливия, Судан, Тунис, Марокко, Кувейт, Алжир, Йемен, Бахрейн, Катар, Оман, ОАЭ, Мавритания, Сомали, Джибути, Коморы.
<2> Лига арабских государств и Россия подписали соглашение о создании арабско-российского форума сотрудничества. URL: http://www.info-islam.ru/publ/novosti/rossiya/liga_arabskikh_gosudarstv_i_rossija_podpisali_soglashenie_o_sozdanii_arabsko_rossijskogo_foruma_sotrudnichestva/1-1-0-857.
<3> См., напр.: Мохамед Салех Мохамед Аль-Барри. Правовые формы регулирования международного экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках лиги арабских государств: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2006. 162 с.; Россия и Лига арабских государств // Официальный сайт Министерства иностранных дел. URL: http://www.mid.ru/ns-vnpop.nsf/osn_copy/DDADFA74BBCB16D2C32570430031545C.

Можно утверждать, что правовое регулирование срочных трудовых договоров в странах ЛАГ характеризуется с позиций как общего, так и особенного. Именно это позволяет констатировать наличие специфической модели правового регулирования срочных трудовых отношений, для которой характерно доминирующее значение договорного метода (исключение составляет трудовое законодательство Кувейта и Бахрейна). Вмешательство государства в договорные отношения между сторонами трудового договора минимально. Данное обстоятельство свидетельствует о гибкости правового регулирования срочных трудовых отношений. Это позволяет работодателю оперативно реагировать на меняющиеся условия на рынке товаров и услуг, регулировать количество работников, вовлеченных в производство на разных этапах своей деятельности.
Отметим, что в странах ЛАГ существует развитая система трудового законодательства, которая содержит нормы о срочных трудовых договорах. При этом государственное воздействие на правовое регулирование крайне минимально.
Правовое регулирование срочных трудовых договоров в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) основано на нормах Закона о регулировании трудовых отношений 1980 г. (в редакции от 4 марта 2013 г.) <4>.
--------------------------------
<4> Labour Law and its amendments, 1980. U.A.E. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/11956/69376/F417089305/ARE11956.pdf.

В ст. 36 данного Закона устанавливается, что существенным условием срочного трудового договора является его срок. Данное положение позволяет до заключения трудового договора работником получить информацию о продолжительности своей занятости.
Анализ норм данного Закона дает основания заключить, что все трудовые договоры можно разделить на два вида: трудовые договоры на неопределенный срок и срочные трудовые договоры. Максимальный срок, на который может заключаться срочный трудовой договор, - четыре года. Договор может продлеваться по соглашению сторон один или несколько раз. Количество продлений срочного трудового договора и продолжительность этих продлений законодателем не регламентированы. Стаж работы работника при этом рассчитывается как сумма срока первичного договора и срока всех его продлений. Данные положения позволяют обеспечивать гибкость поведения работодателя на рынке труда. Работодатель свободен в определении количества занятых работников. Отсутствие лимита количества и минимального срока продлений срочного трудового договора делает положение работника нестабильным, т.к. работнику не обеспечивается стабильная занятость. Короткие периоды продления срочного трудового договора выгодны работодателю. Государство таким образом создает все условия для развития работодателей. Работодатель может свободно менять направления своего развития, переходить из одной сферы экономики в другую. Это в конечном итоге способствует диверсификации экономики ОАЭ и делает ее конкурентоспособной на мировом рынке.
На наш взгляд, важной гарантией прав работников является закрепление в ст. 113 рассматриваемого Закона положения о том, что срочный трудовой договор прекращается по истечении срока, указанного в договоре, исключая те случаи, когда срочный трудовой договор был прямо или косвенно продлен. Прямое продление в данном случае определяется оформлением специального дополнительного соглашения об изменении срока действия срочного трудового договора. Косвенное продление - продление посредством продолжения допуска работника к работе по решению работодателя.
Интересной особенностью срочных трудовых договоров в ОАЭ является то, что в случае его расторжения при отсутствии виновных действий работника работодатель обязан выплатить ему денежную компенсацию не более чем за три месяца или за меньший период, если иное не установлено в срочном трудовом договоре.
Д. Робинсон, Д. Лоуренс, К. Гансон отмечают большую роль прецедентного права в ОАЭ. Дубайский кассационный суд постановил, что в случае досрочного прекращения срочного трудового договора при прекращении деятельности работодателя необходимо выплачивать выходное пособие в размере не более чем трехмесячная заработная плата <5>.
--------------------------------
<5> See James Robinson, David Laurence and Christopher Gunson. Recent UAE labour law developments - termination of fixed term contracts. URL: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=63522b3a-9f7c-4dd9-9aac-2684340f4490 (date of access: 11.01.2015).

Наличие данной выплаты свидетельствует о том, что при прекращении срочного трудового договора досрочно достигается таким образом баланс интересов сторон трудового договора. С одной стороны, работодатель может расторгнуть договор досрочно, с другой - стороны потеря работы работником компенсируется в денежном эквиваленте.
Абдуллаев Э.Э. оглы акцентирует внимание на том, что трудовое законодательство ОАЭ затрудняет расторжение срочного трудового договора по инициативе работника, а также закрепляет нормы о применении имущественных санкций к работникам в случае увольнения до истечения срока предупреждения об увольнении или до истечения срока срочного трудового договора <6>.
--------------------------------
<6> Абдуллаев Э.Э. оглы. Сравнительная характеристика отдельных институтов трудового права Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов: правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1548255.

В свою очередь, срочные трудовые договоры в Саудовской Аравии регулируются на основе Закона о труде от 2005 г. <7>.
--------------------------------
Labour Law, 2006. Saudi Arabia. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.details?p_lang=en&p_isn=74429.

В статье 1 данного Закона выделяются три вида работы, которая носит срочный характер:
- временная работа;
- случайная работа;
- сезонная работа.
Анализ положений данной статьи позволяет утверждать, что временная работа в Саудовской Аравии характеризуется несколькими признаками: осуществляется в специфичный период времени; связана со специфичными обязанностями; продолжительность не может превышать девяноста дней.
Что касается случайной работы, то отметим, что эта работа не является по своему характеру типичной для данного работодателя, и здесь также соблюдается условие о максимальной продолжительности в девяносто дней.
Данный вид работы по срочному трудовому договору характеризуется наиболее нестабильной фактической связью с работодателем, т.е. если работодатель вызывает работника на работу, то работник работает, если отсутствует надобность в работнике, работник не обеспечивается работой.
Срок сезонной работы определяется продолжительностью сезона.
Обязательным условием при заключении срочного трудового договора является установление в тексте договора его срока в соответствии со ст. 52 рассматриваемого Закона.
Особое значение в этой связи законодатель Саудовской Аравии уделяет заключению срочных трудовых договоров с иностранными работниками. Так, для лиц, не являющихся подданными Саудовской Аравии, предусматривается заключение исключительно только срочного трудового договора и только в письменной форме. В том случае, если в содержании срочного трудового договора отсутствует условие о сроке, срок срочного трудового договора считается равным сроку, на который выдано разрешение на работу.
Анализ Закона о труде Саудовской Аравии позволяет сделать вывод о том, что законодатель этой страны особое внимание уделяет прекращению срочных трудовых договоров. Так, срочный трудовой договор прекращается в связи с истечением его срока. Если стороны не выразили желание прекратить срочный трудовой договор и трудовые отношения продолжаются, то такой трудовой договор трансформируется в трудовой договор на неопределенный срок. Данное правило не распространяется на работников-иностранцев, договор с которыми прекращается по истечении его срока. Подобное положение Закона относительно иностранцев свидетельствует о проведении в Саудовской Аравии протекционистской политики в отношении собственных работников, когда их трудовые права имеют приоритет перед трудовыми правами иностранцев.
Что касается продления срочного трудового договора, то здесь надо отметить его интересную особенность, когда законодательство позволяет работодателю включать в содержание этого договора условие о его дальнейшей пролонгации на тот же срок либо на иной срок.
Отметим и то обстоятельство, что если срочный трудовой договор последовательно продлевается на два срока и максимальный срок этих продлений составляет три года, то заключение нового срочного трудового договора за пределами этого срока будет автоматически означать трансформацию срочного трудового договора в трудовой договор на неопределенный срок.
Во всех случаях, когда срок трудового договора продлевается на определенный период времени, общий срок работы конкретного работника рассчитывается как сумма срочного трудового договора и его продлений. Это обеспечивает получение работником всех льгот и привилегий, зависящих от периода работы на работодателя.
Срочный трудовой договор на выполнение определенной работы прекращается с выполнением этой работы.
Трудовой кодекс Иордании 1996 г. <8> заложил основы правового регулирования срочных трудовых договоров в этой стране. Обратим внимание на то, что правовое регулирование срочных трудовых договоров в Иордании имеет ряд общих черт с правовым регулированием аналогичных договоров в Саудовской Аравии. В частности, в ст. 2 ТК Иордании закрепляются следующие легальные определения:
--------------------------------
<8> Labour Law and its Amendments, 1996. Jordan. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/45676/84920/ F1231785878/JOR45676.pdf.

- случайная работа;
- временная работа;
- сезонная работа.
Под случайной понимается работа, выполняемая при наличии непредвиденных обстоятельств, продолжительностью не более трех месяцев.
Ограничение по закону в продолжительности случайной работы предполагает невозможность длительного привлечения работника на случайную работу без предоставления соответствующих льгот и гарантий.
Временная работа характеризуется наличием строго определенного периода времени для ее производства и срочным характером этой работы.
Сезонная работа определяется продолжительностью сезона, который, однако, не может быть более шести месяцев.
В соответствии со ст. 15 ТК Иордании трудовые договоры подразделяются на два вида: трудовые договоры на определенный срок и трудовые договоры на неопределенный срок. Если с работником заключен срочный трудовой договор, то он считается занятым на постоянной работе в этот период. Срочный трудовой договор прекращается по истечении его срока без оформления дополнительных документов. Если стороны трудового договора продолжают его исполнять после истечения его срока, срочный трудовой договор переквалифицируется в договор на неопределенный срок и будет считаться таковым с даты его заключения, а не с даты переквалификации его в трудовой договор на неопределенный срок. Это правило позволяет приравнять работников по срочному трудовому договору к работникам по договору на неопределенный срок, вне зависимости от того, какого вида договор был ими заключен изначально.
Срочный трудовой договор прекращается в Иордании либо в связи с истечением срока, либо в связи с выполнением определенной работы.
Трудовой кодекс Омана от 2003 г. <9> содержит нормы, регулирующие срочные трудовые договоры в этой стране.
--------------------------------
<9> Oman Labour Law. 2003. URL: http://directory-oman.com/labourlaw.htm.

Общей чертой правового регулирования срочных трудовых договоров Омана, Иордании и Саудовской Аравии является закрепление в законодательстве легальных дефиниций - случайная работа и временная работа (ст. 1 ТК Омана).
Однако в трудовом законодательстве Омана нет упоминания о сезонной работе, что прослеживается в нормативных правовых актах Саудовской Аравии и Иордании. Это позволяет утверждать, что в Омане проблема сезонных работ не настолько актуальна, как в Иордании и Саудовской Аравии.
Законодатель Омана определяет случайную работу следующим образом: "...работа, которая по своему характеру не является типичной для данного работодателя и продолжительность которой не должна превышать шести месяцев".
Законодатель Омана ограничивает случайную работу периодом в шесть месяцев, тогда как, например, в Саудовской Аравии это период в девяносто дней. Такой максимальный срок случайной работы, представляется, должен приводить к тому, что работа, длящаяся шесть месяцев, будет чаще оформляться как случайная работа, и, возможно, работодатель будет искусственно создавать условия, чтобы она не считалась типичной для него.
Временная работа понимается как работа, которая имеет срочный характер и выполняется в течение определенного периода времени.
Анализ положений ст. 23 ТК Омана позволяет утверждать, что обязательным условием, входящим в содержание трудового договора, является условие о его сроке.
Все трудовые договоры в этой стране подразделяются на трудовые договоры на неопределенный срок и срочные трудовые договоры.
Если срок срочного трудового договора истек, а трудовые отношения продолжаются при наличии обоюдного согласия сторон, то такой договор трансформируется в трудовой договор с неопределенным сроком.
В случае прекращения срочного трудового договора в Омане предусматривается обязательное предупреждение о его прекращении как работодателем, так и работником в срок 30 дней, если работник получает месячную заработную плату, и в срок до 15 дней в иных случаях.
Срочный трудовой договор, по законодательству Омана, прекращается как в случае истечения срока, так и в случае выполнения определенной работы (ст. 43 Трудового кодекса Омана).
В Кувейте также особую актуальность имеет проблема правового регулирования срочных трудовых договоров. Неслучайно поэтому данный вопрос решается в основном источнике трудового права этой страны - Законе о труде в частном секторе экономики от 2010 г. <10>.
--------------------------------
<10> Act N 6 of 10 February 2010, which relates to employment in the private sector. Kuwait. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONOGRAPH/83616/94790/F741457371/KWT83616%20English%20extracts.pdf/.

По законодательству этой страны, выделяются два вида трудовых договоров - на неопределенный срок и на определенный срок (ст. 27 Закона о труде в частном секторе экономики от 2010 г.).
Спецификой правового регулирования срочных трудовых отношений в Кувейте является то, что на срок трудового договора влияет возраст работника.
Так, если работник не достиг возраста 18 лет, то работодатель имеет право заключить с ним срочный трудовой договор только на срок, не превышающий один год.
Это обстоятельство можно рассматривать в качестве дополнительной гарантии для несовершеннолетних в сфере труда, т.к. краткий срок этого договора будет в дальнейшем способствовать скорейшей его трансформации в трудовой договор на неопределенный срок, что более выгодно несовершеннолетнему, т.к. такой вид трудового договора является формой типичной занятости, предусматривающей весь объем трудовых прав и гарантий. С другой стороны, первый же трудовой договор с несовершеннолетним может быть использован как годичный срок испытания для работника, как правило, не имеющего большого опыта работы.
Подчеркнем, что в законодательстве Кувейта (ст. 28 Закона о труде в частном секторе экономики от 2010 г.), помимо закрепления такого обязательного условия содержания трудового договора, как его срок, что свойственно трудовым законам большинства стран ЛАГ, есть и положение об устранении дискриминации по признаку срока трудового договора.
Так, работники по срочным трудовым договорам должны получать заработную плату за равноценную работу с работниками по договорам на неопределенный срок. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что правовой статус работников по срочным трудовым договорам в Кувейте гораздо шире, чем в других странах ЛАГ.
Отметим и ту интересную особенность трудового законодательства Кувейта, в соответствии с которой определяется как максимальный, так и минимальный срок срочного трудового договора.
Максимальный (предельный) срок составляет пять лет, а минимальный - один год.
Анализ данного положения Закона Кувейта позволяет заключить, что определение продолжительности срока трудового договора является важной гарантией трудовых прав работников, чего, собственно, нет, например, в законодательстве Омана, Иордании и Саудовской Аравии.
Следовательно, в Кувейте в этом отношении велика роль государственного регулирования, в то время как в других странах ЛАГ срок трудового договора устанавливается в договорном порядке.
Вместе с тем, исходя из принципа обеспечения баланса интересов работников и работодателей, законодатель Кувейта устанавливает следующее правило: срок трудового договора может быть пролонгирован на основании соглашения сторон.
Если стороны срочного трудового договора пришли к соглашению о его продлении, то это означает, что он автоматически продлевается на тот же срок и на тех же условиях, за исключением случаев, когда работник и работодатель обговорили иные условия и срок.
Авторы сборника "International Business Practices" ("Международная деловая практика") обращают внимание на то, что причина досрочного расторжения срочного трудового договора должна быть законна и четко определена, чтобы стороны трудового договора не смогли претендовать на компенсационные выплаты, положенные при незаконном увольнении <11>.
--------------------------------
<11> International Business Practices. DIANE Publishing, 1993. 120 ps. 231 p.

В Законе о труде в частном секторе экономики Бахрейна от 2012 г. <12> отмечается, что обязательным условием срочного трудового договора является условие о его сроке (ст. 20).
--------------------------------
<12> The labour law in the private sector. Bahrain. Law N 36 of 2012. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONOGRAPH/91026/105342/F265276925/BHR91026%20Eng.pdf.

Выделяются два вида трудовых договоров: на неопределенный срок и срочный.
Отметим такую особенность данного нормативного правового акта, что основной объем регулирования приходится именно на прекращение срочных трудовых договоров.
Так, в ст. 96 отмечается, что срочный трудовой договор прекращается в связи с истечением его срока. Срок трудового договора может быть продлен по взаимному согласию сторон на тот же или на иной срок.
Срочный трудовой договор на выполнение определенной работы прекращается выполнением этой работы. В том случае, если трудовой договор на выполнение определенной работы завершается, то его стороны могут заключить дополнительное соглашение о выполнении подобной же работы.
Особое внимание в законодательстве Бахрейна уделяется проблеме трансформации срочных трудовых договоров в трудовой договор на неопределенный срок.
Подобное возможно в следующих случаях:
- трудовой договор заключен без указания срока;
- трудовой договор заключен на срок больше пяти лет;
- максимальный срок первого и последующего срочного трудового договора превышает срок пять лет;
- трудовые отношения продолжаются после истечения срока трудового договора по взаимному согласию сторон трудового договора;
- трудовой договор заключен для выполнения определенной работы, и срок ее выполнения превышает пять лет;
- срок первого трудового договора, заключенного для выполнения определенной работы, а также срок нового аналогичного трудового договора в своей совокупности превышает пять лет.
Основы правового регулирования срочных трудовых договоров в Катаре определяются Законом о труде от 2004 г. <13>.
--------------------------------
<13> The Labour Law 2004. Qatar. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ed_protect/protrav/ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125871.pdf.

Отметим, что в этом нормативном акте закрепляются такие понятия, как временная и случайная работа (ст. 1), что является общим моментом для трудового законодательства большинства стран ЛАГ.
Под временной работой понимается работа, которая из-за своих особенностей может быть выполнена в определенный период времени. Под случайной же работой понимается работа, которая отличается от типичной работы, предоставляемой работодателем продолжительностью не более чем четыре недели.
Трудовые договоры по сроку в Катаре подразделяются: 1) на трудовые договоры, заключаемые на неопределенный срок, 2) трудовые договоры, заключаемые на определенный срок, и 3) трудовые договоры для выполнения определенной работы.
Обязательным условием, входящим в содержание срочного трудового договора, по законодательству Бахрейна, является условие о его сроке.
Подчеркнем в этой связи и роль государственного регулирования, которое, как и в Кувейте, довольно существенное, что отличает законодательство о срочных трудовых договорах этих стран от трудового законодательства других стран ЛАГ, где доминирующим является договорный метод.
В ст. 40 Закона о труде от 2004 г. отмечается, что максимальная продолжительность срочного трудового договора должна составлять 5 лет. Этот срок может быть продлен по соглашению сторон на аналогичный срок или иной срок, о котором договорятся стороны трудового договора.
В том случае, если срок трудового договора истек и работник продолжает осуществлять свою трудовую функцию, а работодатель не возражает, то такой договор переквалифицируется в трудовой договор с неопределенным сроком.
Важным моментом в правовом регулировании срочных трудовых договоров в Катаре является определение максимальной продолжительности всех последовательно заключенных срочных трудовых договоров.
В соответствии с законодательством Катара, эта продолжительность рассчитывается посредством сложения срока первого срочного трудового договора со сроком последующего.
В том случае, если предметом срочного трудового договора является выполнение определенной работы, то данный трудовой договор прекращается с момента ее выполнения. Если работа по своему характеру предполагает возобновление и выполнение работы по трудовому договору, продолжается после выполнения обозначенной в трудовом договоре работы, такой трудовой договор будет считаться продленным на такой же период. Продление оформляется соглашением сторон договора.
Таким образом, анализ законодательства ряда стран ЛАГ позволяет сделать ряд выводов.
Доминирующим в сфере правового регулирования срочных трудовых договоров является договорный метод. Исключением является законодательство Бахрейна и Кувейта. Акцент на договорное регулирование обеспечивает максимальную гибкость на рынке труда в интересах работодателя. Также общим признаком является закрепление понятий "временная работа", "сезонная работа", "случайная работа". Как правило, продолжительность срока срочного трудового договора не устанавливается. Она является предметом договоренности сторон трудового договора. Исключением являются нормы трудового права Кувейта, которые закрепляют как минимальный, так и максимальный срок срочного трудового договора.

Литература

1. Act N 6 of 10 February 2010, which relates to employment in the private sector. Kuwait. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONOGRAPH/83616/94790/F741457371/KWT83616%20English%20extracts.pdf.
2. Labour Law and its amendments, 1980. U.A.E. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/11956/69376/F417089305/ARE11956.pdf.
3. Labour Law and its Amendments, 1996. Jordan. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/45676/84920/F1231785878/JOR45676.pdf.
4. Labour Law, 2006. Saudi Arabia. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.details?p_lang=en&p_isn=74429.
5. Oman Labour Law. 2003. URL: http://directory-oman.com/labourlaw.htm.
6. The Labour Law, 2004. Qatar. URL: http://www.ilo.org/wc-msp5/groups/public/ed_protect/protrav/ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125871.pdf.
7. The labour law in the private sector. Bahrain. Law N 36 of 2012. URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONO-GRAPH/91026/105342/F265276925/BHR91026%20Eng.pdf.
8. International Business Practices. DIANE Publishing, 1993. 231 p.
9. Абдуллаев Э.Э. оглы. Сравнительная характеристика отдельных институтов трудового права Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов: правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 21 с.
10. James Robinson, David Laurence and Christopher Gunson. Recent UAE labour law developments - termination of fixed term contracts. URL: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=63522b3a-9f7c-4dd9-9aac-2684340f4490.

Вернуться на предыдущую страницу