Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Иные вопросы Оптимизация расходов на персонал. Отпуск без сохранения заработной платы в период кризиса (Ланина И.)Оптимизация расходов на персонал. Отпуск без сохранения заработной платы в период кризиса (Ланина И.)
Дата размещения статьи: 17.08.2016
Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы предусмотрена ст. 128 ТК РФ. Причины для его предоставления могут быть различными.
В большинстве случаев предоставление такого отпуска является правом, но не обязанностью работодателя.
Например, согласно ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
В ряде случаев предоставление отпуска без сохранения заработной платы на основании письменного заявления работника вменено в обязанность работодателя.
Перечень некоторых таких "уважительных" случаев, продолжительность и основания для предоставления отпуска приведены в таблице.
Случаи, когда работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы
|
Основания |
Продолжительность отпуска |
Статья ТК РФ |
|
Работающим пенсионерам по старости (по возрасту) |
До 14 календарных дней в году |
Часть 2 ст. 128 |
|
Работающим инвалидам |
До 60 календарных дней в году |
|
|
Работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников |
До 5 календарных дней |
|
|
Отпуск по уходу за ребенком до 3-летнего возраста (до 1,5 лет частично оплачивается государством) |
|
Часть 1 ст. 256 |
|
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет; работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет; отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери |
Коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней |
Статья 263 |
|
Отпуск совместителю (если на основной работе продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска больше, чем на работе по совместительству) |
Может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по просьбе работника |
Часть 2 ст. 286 |
Если работодатель отказывает работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, а работник не выходит на работу, то в соответствии с пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ он может быть уволен за прогул.
При этом в случае спора с работником такое увольнение, скорее всего, не будет отменено только в случае отсутствия уважительных причин для предоставления такого отпуска. Ведь суды обязаны учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ").
Отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые в соответствии с законодательством, включаются в стаж, дающий право на отпуск. Согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается, в частности, время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.
Напомним, что отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые по соглашению между работником и работодателем без "уважительных" причин, включаются в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного отпуска только в суммарном количестве, не превышающем 14 календарных дней в течение рабочего года (ст. 121 ТК РФ).
Автором при проведении аудиторской проверки была рассмотрена интересная ситуация.
Работник проработал в организации 4 года. Каждый год руководство организации "предлагало" ему оформить отпуск без сохранения заработной платы на летнее время (приблизительно на 3,5 месяца). Особенно это стало актуально во многих организациях в связи с кризисом в целях сокращения расходов на заработную плату и налоги.
Каково же было удивление работника, когда при увольнении он получил денежные выплаты значительно меньшие, чем те, на которые он рассчитывал. Хотя он работал в организации 4 года, его "отпускной" стаж составил только 3 года. Ведь каждый раз окончание его рабочего года сдвигалось не менее чем на 3 месяца, т.е. на период времени, превышающий 14 календарных дней.
На самом деле работодатель не имеет права отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы, поскольку, как уже было сказано, согласно ст. 128 ТК РФ такой отпуск может быть предоставлен только на основании письменного заявления работника с указанием личных причин и обстоятельств.
В Разъяснениях Минтруда России от 27.06.1996 N 6 "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", утвержденных Постановлением Минтруда России от 27.06.1996 N 40, указано, что отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. "Вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.
Подобная ситуация становится достаточно распространенной в период кризиса экономики из-за отсутствия работы в организациях. Работодатели таким образом сохраняют трудовой коллектив и одновременно экономят на заработной плате и страховых взносах.
В этой связи заметим, что согласно ст. 72.2 ТК РФ временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера является простоем. В ст. 157 ТК РФ предусмотрена оплата простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. А время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Если работодатель отправляет работника по собственной инициативе вместо оформления простоя в отпуск без сохранения заработной платы, то это квалифицируется как нарушение трудового законодательства.
За подобное нарушение предусмотрен административный штраф (ст. 5.27 КоАП РФ):
- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юрлиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда:
- должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юрлица, - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
- юрлицом - от 50 тыс. до 70 тыс. руб.
