Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Дата размещения статьи: 09.09.2016
Трудовому договору как важнейшему элементу трудового правоотношения, устанавливающему права и обязанности сторон данного отношения, уделяется значительное внимание в трудовом праве любого государства. Регулирование трудового договора по законодательству разных государств имеет сходные черты и отличия. Российское трудовое законодательство с момента своего появления учитывает зарубежный опыт правового регулирования трудовых отношений. Интересным представляется изучение особенностей регламентации трудового договора по законодательству государств, выступающих классическими представителями трех основных моделей регулирования трудовых отношений: европейской (континентальной), англо-американской и китайской. Сравнение будет полезным для выявления специфики современного российского законодательства о трудовом договоре и тенденций его развития.
Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, своевременно и полностью выплачивать заработную плату; работник же обязуется выполнять эту трудовую функцию, осуществлять работу лично и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В Трудовом кодексе Франции (Code du travail) определение понятия "трудовой договор" отсутствует, но еще в 1954 г. оно было сформулировано Кассационным судом Франции: трудовой договор (le contrat de travail) - это договор, по которому одна сторона (работник) нанимается выполнять работу в пользу другой стороны (работодателя) и под ее управлением за вознаграждение <1>.
--------------------------------
<1> Филипова И.А. Трудовой договор, порядок его заключения и изменения (на примере российского и французского законодательства) // Рос. юрид. журн. 2015. N 1. С. 99.
Законодатели Великобритании и США кодифицированные акты о труде не принимали, трудовые отношения урегулированы отдельными законами, к источникам трудового права относятся в том числе судебные прецеденты.
В британском законодательстве понятие трудового договора (employment contract) не закреплено. На основе изучения ряда судебных прецедентов можно прийти к выводу, что трудовой договор в Великобритании четко не отграничен от гражданско-правовых договоров, а трудовые отношения рассматриваются фактически как отношения юридически равных субъектов по купле-продаже труда. Правда, происходит постепенная "социализация" трудового законодательства через создание для работников системы гарантий по трудовому договору.
Законодательство США также не проясняет, что следует понимать под трудовым договором. В американской юридической литературе он трактуется весьма обобщенно: это соглашение между работником и работодателем об условиях найма. Как видим, в отличие от России и Франции в Великобритании и США трудовой договор не выступает инструментом социальной защиты работника.
В трудовом законодательстве Китая сформулировано не столь подробное определение трудового договора, как в Трудовом кодексе РФ. Согласно ст. 16 Закона КНР от 5 июля 1994 г. "О труде" (Трудового кодекса КНР) трудовой договор - это соглашение, заключаемое между работником и работодателем в подтверждение возникновения трудовых отношений и для определения прав и обязанностей сторон <1>.
--------------------------------
<1> URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/chinalabourlaw/labour_law.
Письменная форма трудового договора обязательна только в России и Китае. Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, по одному для каждой стороны, причем работодатель обязан выдать экземпляр договора работнику, который ставит на нем свою подпись, подтверждающую выдачу. При фактическом допуске лица к работе работодатель обязан оформить письменно трудовые отношения с работником не позднее трех рабочих дней. В соответствии со ст. 10 Закона КНР от 29 июня 2007 г. "О трудовом договоре" <1> лицо, принятое на работу без заключения письменного договора, может потребовать от работодателя выплаты заработной платы в двойном размере. Воспользоваться этим правом работник может по прошествии одного месяца со дня фактического возникновения трудовых отношений и в течение последующих 11 месяцев (до окончания первого года работы без заключенного трудового договора).
--------------------------------
<1> Там же.
Во Франции письменная форма строго необходима лишь для срочного трудового договора, который работодатель обязан отправить работнику в течение двух рабочих дней, иначе он трансформируется в договор, заключенный на неопределенный срок. По общему правилу срок действия трудового договора во Франции, как и в России, неограничен. Договор может быть заключен устно, но работодатель должен в течение двух месяцев с момента его заключения отправить письменное подтверждение работнику (подписанный им экземпляр договора или платежную форму).
В законодательстве Великобритании не установлена обязательная форма трудового договора, но работодатель, как и во Франции, не позднее двух месяцев с начала работы должен письменно изложить работнику условия его найма, в связи с чем на практике трудовые договоры заключаются обычно в письменной форме.
В законодательстве США на выбор предлагается одна из трех форм трудового договора: письменная (employment contract); устная (oral contract); "подразумеваемая" (implied contract). Наиболее распространены устная и "подразумеваемая" формы договора. Договор в устной форме считается заключенным, когда работник и работодатель оговорили вид поручаемой работнику работы, время ее начала и размер заработной платы. При возникновении спора работнику трудно будет доказать, на каких условиях он устраивался на работу. "Подразумеваемый" договор, в отличие от письменного, не представляет собой единого документа, а состоит фактически из письменных и устных обещаний работодателя, данных работнику в момент его трудоустройства. Обязательная письменная форма трудового договора предусмотрена лишь при найме моряков для работы на больших судах.
Содержание трудового договора включает сведения, касающиеся сторон договора, и условия, согласованные сторонами. По российскому трудовому законодательству эти условия делятся на две группы:
обязательные (при обнаружении отсутствия таких условий в договоре стороны должны оформить их соглашением, которое станет неотъемлемой частью договора);
дополнительные (их наличие необязательно, они не должны ухудшать положение работника по сравнению с условиями, установленными законом и коллективным договором).
В ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными названы следующие условия:
место работы;
трудовая функция (работа по определенной должности, профессии, специальности с указанием квалификации);
дата начала работы, а если договор срочный - срок его действия и причины срочности договора в соответствии с трудовым законодательством;
оплата труда;
обязательное социальное страхование работника;
условия труда на рабочем месте;
режим рабочего времени, если он отличается от режима, предусмотренного общими правилами для всех работников организации;
компенсации за вредную, опасную работу;
характер работы (подвижная, разъездная и т.д.).
К возможным дополнительным условиям Трудовым кодексом РФ отнесены условия об уточнении места работы, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока (если обучение проводилось за счет средств работодателя) и т.д. Перечень дополнительных условий открытый и может быть расширен сторонами трудового договора, если только договор не будет ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством.
Рассмотрим в качестве возможного дополнительного условия трудового договора условие об испытании. При приеме на работу работнику может быть установлен испытательный срок продолжительностью до трех месяцев (ст. 70 - 71 Трудового кодекса РФ). Если в договоре указан меньший срок, например один месяц, то продлить его потом нельзя, так как о сроке испытания стороны договаривались до начала работы. Испытательный срок до шести месяцев допускается для руководящих работников, всего две недели - для лиц, принимаемых на работу на период от двух до шести месяцев.
В зависимости от срока трудовые договоры в силу ст. 58 Трудового кодекса РФ делятся на два вида: заключенные на неопределенный срок и на определенный срок (не более пяти лет). Срочные договоры допустимо заключать только в случаях, предусмотренных ст. 59 Трудового кодекса РФ, к примеру на период выполнения обязанностей отсутствующего работника, на время выполнения временных, сезонных работ и т.д.
Во Франции, как и в России, договор может быть заключен на определенный срок лишь для замены временно отсутствующего работника, при временном расширении производства и в некоторых иных случаях (ст. L1242-2 Трудового кодекса Франции). Максимальный срок такого договора - два года, один раз он может быть продлен.
По французскому законодательству к обязательным относятся следующие условия трудового договора:
должность работника;
профессиональная квалификация работника;
оплата труда;
указание на коллективный договор, соглашение, имеющие отношение к работнику;
срок договора (неопределенный или определенный).
Кроме того, французский работодатель согласно Закону от 5 марта 2014 г. "О профессиональной подготовке, занятости и социальной демократии" <1> обязан информировать нового работника о том, что каждые два года он имеет право на профессиональное развитие, в том числе на повышение квалификации. Работодателю надлежит также способствовать адаптации нового сотрудника к работе.
--------------------------------
<1> La loi N 2014-288 du 5 mars 2014 relative a la formation professionnelle, a l'emploi et a la democratie sociale // URL: http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028683576.
Во Франции законодательно установлена обязанность работника быть лояльным по отношению к своему работодателю (ст. L1222-5 Трудового кодекса Франции). Это означает, что работник должен воздерживаться от действий, противоречащих интересам работодателя. Согласно судебной практике нарушением данной обязанности могут быть признаны:
разглашение информации конфиденциального характера;
несанкционированное использование имущества работодателя;
скрытая работа у клиентов компании-работодателя и т.д.
Возможными дополнительными условиями трудового договора во Франции являются условия об испытании и особенностях режима работы. Условие об испытании французским законодательством регулируется несколько иначе, чем российским. В соответствии со ст. L1221-19 Трудового кодекса Франции максимальный срок испытания составляет два месяца для рабочих и служащих, три месяца для технических специалистов и четыре месяца для руководителей. Допускается однократное продление испытательного срока на период, предусмотренный отраслевым соглашением, если в общей сложности срок испытания не превышает четырех месяцев для рабочих, шести месяцев для технических специалистов и восьми месяцев для руководителей.
Французской судебной практикой названы дополнительные условия трудового договора, предназначенные для защиты интересов работодателя:
о возмещении работником расходов на обучение в случае досрочного увольнения;
конфиденциальности (неразглашении информации);
праве работодателя на изобретения, сделанные работником;
неконкуренции;
мобильности.
Два последних условия не предусмотрены Трудовым кодексом РФ и не могут быть зафиксированы в трудовом договоре с работником в России, так как ухудшают его положение по сравнению с законодательством. Условие о неконкуренции обязывает французского работника после завершения трудовых отношений с работодателем не трудоустраиваться в конкурирующие фирмы. Работодатель в свою очередь обязуется ежемесячно выплачивать бывшему работнику денежную компенсацию (примерно 25 - 40% прежнего заработка). Срок действия соглашения о неконкуренции обычно составляет не более двух лет с момента увольнения работника, максимальный срок законом не предусмотрен и устанавливается отраслевым соглашением или коллективным договором. Условие о мобильности, включенное в трудовой договор, позволяет работодателю переводить работника на другое рабочее место, в том числе на работу в иную местность, без изменения трудовой функции. Работник не имеет права отказаться от перевода без уважительных причин.
По британскому законодательству стороны трудового договора свободны в выборе вида трудового договора (срочный или заключенный на неопределенный срок), отсутствуют жесткие законодательные ограничения, касающиеся условий договора, закон лишь защищает работников от действий работодателя, носящих дискриминационный характер. Согласно ст. 1 Закона от 22 мая 1996 г. "О правах в области найма" (Employment Rights Act) <1> работодатель должен письменно в течение двух месяцев предоставить работнику сведения:
о дате начала трудовых отношений;
размере вознаграждения и периодичности его выплаты;
рабочем времени в пределах нормы;
праве на выходные, включая праздничные и отпускные дни;
предоставлении больничного из-за болезни или травмы;
сроке предупреждения об увольнении по собственному желанию;
трудовой функции и т.д.
--------------------------------
<1> URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/18/contents.
Ранее в трудовом праве Великобритании признавалось, что трудовой договор может быть "подразумеваемым", исходящим из фактических обстоятельств, иметь устную форму; в письменном договоре могло быть указано, что работник принят на работу на условиях, определенных работодателем. Сегодня британское законодательство постепенно повышает уровень гарантий для работников, в частности уравнивает права работника по срочному трудовому договору с правами работника по договору, заключенному на неопределенный срок, за счет включения права не быть несправедливо уволенным в связи с окончанием срока действия договора.
В Законе "О правах в области найма" установлены ограничения, касающиеся продолжительности рабочего времени, работы в выходные дни, перечислены гарантии по оплате труда, возмещению ущерба, причиненного здоровью работника, и т.д.
Все условия трудового договора могут быть распределены по четырем группам: прямо зафиксированные в трудовом договоре, предусмотренные в действующем законодательстве, подразумеваемые, инкорпорируемые. Так, подразумеваемым является условие о взаимном уважении и доверии между работником и работодателем <1>. Это условие считается существенным, его нарушение дает право второй стороне прекратить трудовые отношения и потребовать компенсацию.
--------------------------------
<1> Климов П.В. Трудовой договор в Англии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 19.
В США права и обязанности работников и работодателей закреплены не в одном акте, а в целом массиве актов федерального и регионального законодательства. Среди основных прав работника можно выделить право на защиту от дискриминации, право на выплату компенсации за сверхурочные работы, право на отдых, право на расторжение трудового договора в любой момент и по любой причине (аналогичное право есть и у работодателя) <1>.
--------------------------------
<1> Назметдинов Р.Р. Трудовое право Соединенных Штатов Америки: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 20.
Американское трудовое законодательство практически не защищает работника от необоснованного увольнения по инициативе работодателя. Свобода расторжения договора работодателем ограничена лишь недопустимостью увольнения работника по дискриминационным мотивам.
Даже при отсутствии на федеральном уровне четкой правовой регламентации трудовых договоров в большинство из них в силу сложившейся практики включаются положения об условиях компенсации переработок, о должностных обязанностях работника, об аттестации, по итогам которой работодатель вправе повысить или понизить работнику зарплату, о компенсациях в случае получения работником травмы на производстве, об условиях выплаты работнику премий и т.д.
В трудовом праве США отсутствуют нормы о сроке трудового договора. Таким образом, продолжительность срочного трудового договора и обстоятельства, при которых стороны могут его заключить, не регламентированы. Нет норм и об испытательном сроке, что позволяет работодателю устанавливать срок любой продолжительности. Условие об испытании закрепляется в коллективном или трудовом договоре. На практике продолжительность испытательного срока, если это условие присутствует в договоре, составляет от двух до шести месяцев <1>.
--------------------------------
<1> С образцом трудового договора, соответствующего законодательству США, можно ознакомиться, например, на сайте американской компании "LawDepot.Easy": Free Employment Contract // Legal Forms in Minutes; URL: https://www.lawdepot.com/contracts/employment-contract/#.VeB3l5aBXct.
В Китае согласно ст. 20 Трудового кодекса КНР трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок, на определенный срок и на период выполнения какого-либо объема работ. Данная норма схожа с нормой ст. 17 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 г. Срочный трудовой договор в Китае может заключаться по взаимному согласию сторон (ст. 13 Закона "О трудовом договоре"). Работодатель обязан заключить договор на неопределенный срок по просьбе работника, если:
работник проработал в организации более десяти лет;
с этим работником уже дважды заключался срочный трудовой договор в данной организации;
отсутствует письменный трудовой договор, хотя прошел год со дня фактического допуска к работе.
В соответствии со ст. 19 Трудового кодекса КНР в трудовом договоре должны фиксироваться следующие обязательные условия:
срок действия договора;
содержание работы;
охрана труда и условия труда;
оплата труда;
трудовая дисциплина;
основания прекращения трудового договора;
ответственность за нарушение договора.
Помимо обязательных в трудовом договоре могут быть предусмотрены дополнительные условия, например об испытательном сроке или о неконкуренции. Максимальная продолжительность испытательного срока составляет шесть месяцев. При заключении договора на срок от трех месяцев до года максимальный срок испытания - один месяц, на срок от года до трех лет - два месяца. Испытательный срок нельзя продлить.
В Китае, как и во Франции, в трудовой договор может быть включено условие о неконкуренции. Размер ежемесячной компенсации составляет примерно 30% среднемесячной заработной платы работника. Соглашение об отказе от конкуренции допустимо заключать только с руководителями, иными квалифицированными работниками, которые имеют доступ к конфиденциальной информации. Срок действия соглашения не может превышать двух лет. В случае нарушения соглашения работник обязан выплатить бывшему работодателю неустойку, что не освобождает его от дальнейшего исполнения обязанности.
Подведем итоги. Вне зависимости от наличия законодательно закрепленного определения понятия "трудовой договор" нормы об условиях трудового договора содержатся в нормативных правовых актах любого развитого государства. Причем в странах, где используется англо-американская модель регулирования трудовых отношений, законодательство составляет относительно небольшую часть трудового права, важнейшим источником права выступает судебная практика. Кроме того, в данных странах трудовой договор - достаточно гибкий инструмент, позволяющий работодателю включать в него условия, ущемляющие права работника и поэтому недопустимые с точки зрения российского законодательства. Вместе с тем это создает дополнительные возможности на рынке труда и позволяет эффективно развиваться экономике государства.
Трудовое законодательство КНР, России и Франции достаточно подробно регламентирует трудовые отношения, однако китайское законодательство представляет работникам меньше гарантий защиты их прав. К примеру, если работодатель в Китае не может соблюсти предписанную законодательством продолжительность рабочего времени, он вправе подать заявку на получение разрешения от Министерства труда и социального обеспечения Китая и перейти на иную систему организации труда и отдыха; границы возможного отступления от нормы законом не установлены.
Российское и французское трудовое законодательство наиболее схожи, трудовое право в этих странах - это часть социального права, оно изначально предполагает защиту интересов работника. Тем не менее гибкое реагирование на обстоятельства, присущее англо-американской модели регулирования трудовых отношений, могло бы способствовать развитию рынка труда в России. Так, французским законодательством уже воспринято право работодателя включать в трудовой договор дополнительные условия, направленные на защиту его интересов, в частности, позволяющее работодателю при наличии определенных экономических условий переводить работника на другую постоянную работу, в том числе на работу в иной местности, без значительных временных и финансовых издержек.
Список литературы
Employment Rights Act // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/18/contents.
Free Employment Contract // Legal Forms in Minutes; URL: https://www.lawdepot.com/contracts/employment-contract/#.VeB3l5aBXct.
La loi N 2014-288 du 5 mars 2014 relative a la formation professionnelle, a l'emploi et a la democratie sociale // URL: http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028683576.
Климов П.В. Трудовой договор в Англии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
Назметдинов Р.Р. Трудовое право Соединенных Штатов Америки: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
О труде: Закон КНР от 5 июля 1994 г. // URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/chinalabourlaw/labour_law.
Филипова И.А. Трудовой договор, порядок его заключения и изменения (на примере российского и французского законодательства) // Рос. юрид. журн. 2015. N 1.
References
Employment Rights Act // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/18/contents.
Filipova I.A. Trudovoj dogovor, poryadok ego zaklyucheniya i izmeneniya (na primere rossijskogo i francuzskogo zakonodatel'stva) // Ros. yurid. zhurn. 2015. N 1.
Free Employment Contract // Legal Forms in Minutes; URL: https://www.lawdepot.com/contracts/employment-contract/#.VeB3l5aBXct.
Klimov P.V. Trudovoj dogovor v Anglii: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2002.
La loi N 2014-288 du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, l'emploi et la democratie sociale // URL: http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028683576.
Nazmetdinov R.R. Trudovoe pravo Soedinennyx Shtatov Ameriki: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2013.
O trude: Zakon KNR ot 5 iyulya 1994 g. // URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/chinalabourlaw/labour_law.