Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Проект Федерального закона № 1006547-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Дата размещения новости: 26.02.2016
Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2015) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
В ранее действующей редакции к субъектам малого и среднего предпринимательства относились потребительские кооперативы независимо от характера их деятельности.
Настоящим законопроектом предлагается внести изменения в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» заменив слова «сельскохозяйственные потребительские кооперативы» словами «потребительские кооперативы», в целях отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства потребительских кооперативов.
Потребительская кооперация России включает около 3,5 тысяч потребительских обществ (потребительских кооперативов) – некоммерческих организаций, учредивших 75 республиканских, краевых, областных потребсоюзов, членами которых являются более 4 миллионов пайщиков. В кооперативных организациях работают более 250 тыс. человек.
Деятельность организаций потребительской кооперации сосредоточена, в основном, в сельской местности, она активно участвует в формировании социальной инфраструктуры сельских территорий, жизнеобеспечении жителей 89 тыс. населенных пунктов, из которых в 54 тыс. проживает менее 100 человек. Организации потребительской кооперации осуществляют многоотраслевую деятельность в производственной и социальной сфере и играют существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, поддержке личных подсобных хозяйств граждан, обеспечении занятости селян и расширения их возможностей в сбыте сельскохозяйственной продукции, получении дополнительных доходов.
Потребительская кооперация, имеющая 185-летнюю историю, всегда была и остается социально-ориентированной системой. Так, например, из-за малочисленности сельских населенных пунктов, низкой покупательной способности населения, преобладания в связи с этим в структуре оборота дешевых товаров значительная часть магазинов, работающих в сельской местности, убыточна. Однако организации потребительской кооперации, понимая важность задачи обеспечения устойчивого развития сельских территорий и участвуя в ее выполнении в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р, не закрывают убыточные магазины.
Организациями потребительской кооперации для жителей села организуется продажа средств малой механизации, семян для выращивания востребованных для заготовок хозяйственно-ботанических сортов картофеля, овощей, плодов, ягодных культур, саженцев плодовых деревьев перспективных сортов, минеральных удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственного инвентаря и т.д. Для обеспечения личных подсобных хозяйств кормами повсеместно через сельские магазины или по заявкам организована торговля комбикормами, отрубями, фуражным зерном.
Совокупный объем деятельности организаций потребительской кооперации по итогам 2014 года составил более 320 млрд. рублей.
Приоритетным направлением деятельности организаций потребительской кооперации является закупка сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования и ее переработка на кооперативных предприятиях.
За 2014 год кооперативными организациями закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на сумму 31,2 млрд. рублей, 102,5 процента в действующих ценах к 2013 году. В частности закуплено 90 тыс.
тонн мяса и мясопродуктов, 326 тыс. тонн молока, 84 тыс. тонн картофеля, 90 тыс. тонн овощей, 57 тыс. тонн плодов; закупается также лекарственно-техническое сырье, дикорастущие плоды и ягоды и др. Сдатчикам сельхозсырья являются около 1,5 миллиона человек, которые по существу обеспечиваются работой или дополнительным заработком. Однако имеющаяся для этого материально-техническая база, созданная, в основном, в советские времена, серьезно устарела как технически, так и морально. В настоящее время ведется работа по совершенствованию материально-технической базы закупок и переработки сельскохозяйственной продукции.
Деятельность организаций потребительской кооперации на селе помимо торгового и бытового обслуживания сельского населения направлена на создание условий, способствующих развитию животноводства в малых формах хозяйствования.
Объем кооперативной промышленности за 2014 год составил 27,3 млрд.
рублей, 101,5 процента к объемам 2013 года. Предприятиями промышленности произведено 500,2 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 10 тыс. тонн колбасных изделий, 43 тыс. тонн кондитерских изделий, 29 муб консервов, 7 млн. дкл безалкогольных напитков, полуфабрикатов на сумму почти 4 млрд. рублей.
Следует отметить, что задача создания эффективной инфраструктуры заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в целях импортозамещения, требует более существенной модернизации материально-технической базы потребкооперации.
Оборот общественного питания за 2014 год составил более 20 млрд. рублей, 101,3 процента в действующих ценах к 2013 году. Предприятиями общественного питания выработано продукции собственного производства на сумму почти 17 млрд. рублей.
В настоящее время организации потребительской кооперации за счет собственных средств развивают на селе бытовое обслуживание, предоставляя более 140 видов услуг. Услугами кооперативных парикмахерских, мастерских по ремонту и пошиву одежду и обуви, ремонту сложной бытовой техники, ремонту и строительству жилья, услугами по дроблению зерна и сепарированию молока, вспашке огородов, заготовке дров, сена и другими видами могут пользоваться жители не только крупных, но и небольших населенных пунктов через систему заказов. Пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям бытовые услуги предоставляются со скидкой либо бесплатно.
В 2014 году сельскому населению оказано услуг почти на 6,5 млрд. рублей, в том числе бытовых услуг населению на 650 млн. рублей.
Учитывая важную роль потребительских кооперативов, независимо от их видов деятельности, прежде всего в социально-экономическом развитии села, возврат статуса потребительским кооперативам как субъектам малого и среднего предпринимательства позволит им участвовать в региональных программах малого и среднего предпринимательства, распространит действия моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, а также вернёт возможность получать другие преференции, предусмотренные для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Принятие законопроекта не повлечёт уменьшения доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в переходный период, который в соответствии с пунктами 1, 10 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ определён для потребительских кооперативов независимо от видов их деятельности до 1 августа 2016 года.
Вернуться на предыдущую страницу
