Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 20 и 21 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Дата размещения новости: 15.05.2017
Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 271-ФЗ) предусмотрено, что при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами — главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть I 1 статьи 15).
Полагаем, что в целях дальнейшей реализации мер по законодательному обеспечению прав и законных интересов граждан — глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством и осуществляющих на универсальном рынке деятельность по продаже сельскохозяйственной продукции, необходимо внести ряд изменений в Федеральный закон № 271-ФЗ, направленных на упрощение порядка допуска указанной категории граждан к торговле на универсальном рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 271-ФЗ деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места.
Как следует из указанной нормы, Федеральный закон № 271-ФЗ закрепляет одинаковые требования в отношении обязательного наличия карточки продавца как у торгующих на постоянной основе, так и у граждан, время от времени реализующих излишки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции.
Принимая во внимание тот факт, что оформление карточки продавца требует определенных временных и финансовых затрат, данные действия для граждан, реализующих на рынке сельскохозяйственную продукцию собственного производства, являются обременительными, прежде всего, на начальном этапе торговли. В результате большая часть данной категории участников торговой деятельности с рынков уходит, хотя и самим гражданам (значительное количество которых относится к гражданам пожилого возраста), и управляющим рынками компаниям дополнительные временные и финансовые затраты по оформлению карточки продавца, в том числе и на краткосрочное разовое присутствие, существенно затрудняют работу. Поэтому предлагается исключить из части 1 статьи 20 Федерального закона № 271-ФЗ обязательность наличия карточки продавца у граждан — глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством.
В то же время для сохранения контроля за деятельностью указанной категории граждан в пункте 4 части 2 статьи 21 Федерального закона № 271-ФЗ предлагается указать перечень документов, который эти граждане обязаны иметь на торговом месте, — договор о предоставлении торгового места и документ, удостоверяющий личность. Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона № 271-ФЗ физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, должно носить личную нагрудную карточку с указанием своей фамилии, имени, отчества и наименования лица, заключившего с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового места. В личную нагрудную карточку должна быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке.
Учитывая непостоянный, сезонный характер торговой деятельности граждан, реализующих на универсальном рынке сельскохозяйственную продукцию собственного производства, из Федерального закона № 271-ФЗ предлагается исключить требование об обязательном наличии фотографии в личной нагрудной карточке у граждан — глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством и осуществляющих на универсальном рынке деятельность по продаже сельскохозяйственной продукции.
На законопроект получено заключение Комиссии по вопросам экономической и промышленной политики Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации о необходимости его доработки с учетом предложений, указанных в заключении, с последующим внесением его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.
В заключении предложено:
- соотнести устанавливаемое законопроектом исключение из части 1 статьи 20 Федерального закона № 271-ФЗ об обязательности наличия карточки продавца для граждан — глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, при продаже сельскохозяйственной продукции с пунктом 7 части 1 статьи 14, частью 7 статьи 15 и частью 2 статьи 18 Федерального закона № 271-ФЗ, предусматривающими обязанность управляющей рынком компании обеспечить своевременное и точное внесение записей в реестр продавцов, полноту и достоверность предоставляемых по запросам органов государственной власти или органов местного самоуправления сведений из реестра продавцов, а также обеспечить соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в качестве продавцов;
- согласовать предлагаемые законопроектом изменения статьи 20 с изменениями статьи 21 Федерального закона № 271-ФЗ в части необходимости указания на сельскохозяйственную продукцию, которую вправе продавать без оформления карточки продавца граждане — главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством. Указанные предложения учтены в доработанном законопроекте в полном объеме.
В этих целях в законопроекте предлагается:
- сведения о продавце, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, казанию услуг) на рынке, указывать в договоре о предоставлении торгового места гражданам — главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, для продажи сельскохозяйственной продукции;
- проектируемую часть 1 статьи 20 Федерального закона № 271-ФЗ дополнить указанием на сельскохозяйственную продукцию, которую вправе продавать без оформления карточки продавца граждане — главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством.
Вернуться на предыдущую страницу
