Последние новости:

Все статьи Трудовые отношения Рабочее время и время отдыха Перерывы в трудовом праве: альтернативный подход к понятию и классификации (Вишнякова М.А.)

Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации <1> (далее - ТК РФ) закреплены трудовые права граждан. С заключением трудового договора его стороны не только договариваются о выполнении конкретной работы и ее оплаты, они автоматически соглашаются выполнять и соблюдать все обязанности и права, закрепленные ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права.
--------------------------------
<1> Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1). Ст. 3 (в ред. ФЗ от 13.07.2015 N 242-ФЗ // СЗ РФ. 2015. N 29 (часть 1). Ст. 4368).

Исходя из норм трудового права, работник имеет право не только на предоставление работы по обусловленной трудовой функции, но и на перерывы в работе. ТК РФ под перерывами понимает перерыв для отдыха и питания, специальный перерыв для обогревания и отдыха, перерыв для кормления ребенка. Первые два перерыва включены в институт времени отдыха, а последний относится к особенностям регулирования труда женщин. Несмотря на объединяющее название "перерывы", указанные правовые явления имеют разную цель и правовую природу.
Перерыв для отдыха и питания, специальный перерыв для обогревания и отдыха предоставляются для восстановления работоспособности работника. Перерыв для кормления ребенка - это определенная льгота для особой категории работников - лиц с семейными обязанностями и потому имеет социальный характер.
Понятие "перерыв" можно истолковать как прекращение какого-либо действия или же промежуток времени на который прекращается действие, течение, развитие чего-либо <2>. Следовательно, под перерывом в трудовом праве можно обозначить промежуток времени, в течение которого трудовая деятельность работника прекращается. В этот период работник свободен от выполнения своей трудовой функции. Поэтому под понятие "перерыв" подпадает значительное число элементов трудового права: ежедневный (междусменный) отдых, все виды отпусков, привлечение работника к исполнению государственных и общественных обязанностей и т.д. Получается, что понятие "перерыв" по своему значению шире, чем то, которое ему дает законодатель.
--------------------------------
<2> Большой академический словарь русского языка. М.; СПб.: Наука, 2011. Т. 16. Перевалец - Пламя. С. 319.

По мнению автора, все перерывы в трудовых отношениях (в их широком понимании) можно разделить на три группы: трудовые, социальные и экономические.
Трудовые перерывы связаны со временем отдыха. Это перерывы в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни и отпуска. Такие перерывы объединены одной общей целью - восстановить способность работника трудиться и позволить ему сохранить высокую производительность труда.
Уставший работник теряет концентрацию внимания, что может привести к несчастным случаям на работе, поэтому привлекать работников к работе в указанные перерывы работодатель не вправе. Из обязанности работодателя не привлекать в трудовые перерывы работника к выполнению его трудовой функции следует корреспондирующая обязанность работника эту самую трудовую функцию не исполнять.
Логично предположить, что на весь этот период должны распространяться нормы дисциплины труда, так как если работник использовал перерыв не для отдыха, то восстановления рабочих сил у него не произошло, вследствие чего либо упадет его работоспособность, либо он будет восполнять ее за счет рабочего времени. Поэтому в трудовые перерывы работник обязан отдыхать, за исключением того времени, которое законодатель нормировал для заключения дополнительных трудовых договоров (это конструкции сверхурочной работы или совместительства). Дополнительная занятость по общему правилу возможна только с согласия работника, если он чувствует в себе силы для выполнения большего, чем в обычном режиме, объема работы.
Согласно определению времени отдыха, данному в ТК РФ, это любое другое время, когда работник не работает. Из этого следует, что время отдыха может быть обозначено как внерабочее время.
Под внерабочим временем следует понимать часть бюджета времени, включающую его затраты на внетрудовую деятельность: домашний труд, удовлетворение бытовых и физиологических потребностей, время, потраченное на передвижение от дома до работы и обратно, и так далее. В составе внерабочего времени выделяют свободное время - часть времени суток, свободную от труда и связанного с ним времени удовлетворения физиологических и бытовых потребностей и домашнего труда. Цель свободного времени - удовлетворение духовных, физических и социальных потребностей <3>.
--------------------------------
<3> Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1995. С. 114 - 115.

Главный вопрос состоит в соотношении этих трех категорий.
Л.Я. Гинцбург пишет о том, что "времени отдыха, как юридическому институту, соответствует в области экономической понятие свободного времени" <4>. Также необходимо отметить, что термин "свободное время" был введен Конституцией СССР 1977 г. <5> именно в контексте права на отдых.
--------------------------------
<4> Гинцбург Л.Я. Отпуска рабочих и служащих. М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1961. С. 36.
<5> Конституция СССР (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. N 41. Ст. 617.

По мнению автора, отождествлять время отдыха и внерабочее время, а также свободное от работы время нельзя. Внерабочее время и свободное время - это социальные категории. Право на внерабочее время и время, свободное от работы, вытекает из конституционных прав человека и гражданина. Работник не может требовать от работодателя предоставить ему свободное время, у работодателя лишь есть обязанность на предоставление его работникам времени отдыха.
Время отдыха в его чисто трудовом значении имеет определенную цель, так как отдых - это проведение некоторого времени без работы для восстановления сил <6>. В связи с этим ни Конституция Российской Федерации, ни ТК РФ не связывают отдых со свободным временем. Кроме того, внерабочее время, свободное время не может быть выражено в конкретных единицах времени, как это сделано для времени отдыха (например, ст. 108 ТК РФ закреплено, что перерыв для отдыха и питания может быть продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут).
--------------------------------
<6> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. М.: АЗЪ, 1995. С. 461.

Внерабочее время и свободное от работы время, помимо восстановления физических сил, которые нужны собственно для выполнения трудовой функции, служат для достижения различных культурных и социальных целей. В обыденной жизни время отдыха, внерабочее и свободное от работы время связаны между собой и могут "накладываться" друг на друга. Так, чтение в обеденный перерыв может служить и восстановлению сил, и повышению культурного уровня работника. Однако с точки зрения трудового законодательства это две разные категории. В связи с этим полагаю, что определение времени отдыха дано в ТК РФ излишне широко и не отвечает его правовому смыслу, поэтому предлагаю следующее определение времени отдыха:
"Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое ему требуется для восстановления своих сил и способностей к работе".
ТК РФ закреплены нормы таким образом, что у работника есть только два вида времени - это либо рабочее время, либо время отдыха. ТК РФ не учитывает, что работник - это человек, и работа для него имеет производный характер и нужна в первую очередь для обеспечения необходимых человеческих потребностей.
Исходя из тенденции последних лет, трудовые отношения должны быть более гибкими, а законодательство направлено на сокращение рабочего времени, на возможность сочетания успешной карьеры и семейной жизни, поэтому настало время на отделение статуса гражданина от статуса работника в трудовом праве.
Социальные перерывы как раз связаны со статусом работника как человека и гражданина. Они предназначены не для восполнения рабочих сил и предоставляются вне зависимости от физической усталости работника.
В группу социальных перерывов включаются перерыв для кормления ребенка до полутора лет, период временной нетрудоспособности работника, привлечение работника к исполнению государственных и общественных обязанностей, специальные отпуска, а также нерабочие праздничные дни. Предоставление социальных перерывов зависит от желания работника, а работодатель обязан предоставить такие перерывы вне зависимости от своего желания. Например, по заявлению женщины перерывы для кормления ребенка присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его сокращением (ст. 258 ТК РФ).
Социальные перерывы предназначены для реализации социальных прав работника и тяготеют больше к конституционному праву, нежели к трудовому. По этой же причине нерабочие праздничные дни отнесены к социальным перерывам. Новый год, 23 февраля и 8 марта, День Победы празднуются всеми гражданами нашей страны, а не теми, кто заключил трудовые договоры. Нерабочие праздничные дни несут в себе социально-культурное значение, их цель - сохранение общей исторической памяти и национального единства, поэтому они привязаны к конкретной календарной дате и не могут быть перенесены, а при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней переносится на следующий после праздничного рабочий день именно выходной день. "Изменение количества нерабочих праздничных дней и их календарного расположения возможно без ущерба для здоровья работников, так как они изначально не берутся в расчет" <7>.
--------------------------------
<7> Драчук М.А. Еще раз к вопросу о времени в трудовом праве // Российский ежегодник трудового права. 2006. N 2 / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 2006. С. 195 - 196.

Третья группа перерывов ни с социальным статусом работника, ни с восстановлением его работоспособности не связана. Это экономические перерывы.
Отстранение от работы, приостановление работы работником в рамках самозащиты своих прав, простой, забастовка, временный перевод спортсмена к другому работодателю и временное направление работников к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) связаны с хозяйственной ситуацией на предприятии. От финансового состояния предприятия зависит появление таких перерывов, как забастовка, простой или приостановление работы работником в рамках самозащиты своих прав. Профессиональная деятельность организации по подбору персонала порождает перерыв в виде временного направления работников к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).
Интерес третьей группы перерывов состоит в том, что их связывают с приостановлением трудового договора и, соответственно, трудовых правоотношений.
О приостановлении трудового договора начали говорить после принятия Федерального закона от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" <8>, которым в ТК РФ была введена глава 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров". Одной из особенностей является как раз возможность временного перевода спортсмена к другому работодателю. Согласно ст. 348.4 ТК РФ в случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года. На период временного перевода спортсмена к другому работодателю действие первоначально заключенного договора приостанавливается.
--------------------------------
<8> Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 9. Ст. 812.

В научной литературе появились предложения о распространении приостановления трудового договора не только на спортсменов, но и на всех работников, при этом оказалось, что трудовое право содержит достаточно много правовых явлений, которые подходят под это правовое состояние. Например, отстранение от работы, отпуск без сохранения заработной платы, заемный труд и т.д.
Однако ст. 348.4 ТК РФ определяет приостановление трудовых отношений слишком широко: стороны приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществление прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных ч. 2 ст. 348.7 ТК РФ. Если признать верным такое определение, то получится, что при отстранении от работы работник не будет связан никакими обязательствами и может в том числе распространять информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя, не боясь быть привлеченным к ответственности. Однако "юридическая природа трудового договора, а тем более трудовых отношений, такова, что их полное (абсолютное) приостановление невозможно. Определенные права и обязанности сторон, прямо предусмотренные трудовым договором или вытекающие из факта его заключения, всегда будут действующими, если нет прекращения трудового договора" <9>.
--------------------------------
<9> Бугров Л.Ю. Приостановление трудового договора // Российский юридический журнал. 2009. N 1. С. 121.

В связи с этим необходимо выделить "главную составляющую" трудовых отношений и с ней связывать приостановление трудового договора. По мнению автора, определить главный элемент трудовых правоотношений можно из определения трудового договора. Из ст. 56 ТК РФ следует, что ТК РФ ставит на первое место обязанность работодателя по предоставлению работнику работы по его трудовой функции и обязанность работника по выполнению определенной трудовой функции лично.
Право работника на получение работы по способности и обязанности ее выполнять, обязанность предприятия предоставить такую работу и право требовать ее надлежащего исполнения В.Н. Скобелкин определял как основные трудовые отношения <10>. Без этих составляющих трудовые правоотношения как таковые не смогли бы появиться вообще. Для остальных составляющих трудовых правоотношений - по вопросу оплаты труда, предоставления отпуска, привлечения к дисциплинарной ответственности, возмещения вреда - необходимы дополнительные юридические факты. Поэтому и приостановление трудового договора необходимо определять как приостановление обязанности работодателя обеспечивать работника работой по трудовому договору, а работника - выполнять такую работу. Приостановление выплаты заработной платы не носит такого абсолютного характера, относительно этой обязанности возможны специальные решения, показывающие случаи наличия денежных выплат в пользу работника на период отстранения от работы <11>. При этом у работодателя сохраняется обязанность перед работником - вернуть его рабочее место при устранении условий, послуживших основанием для приостановления трудового договора, иначе имеет место не приостановление, а расторжение трудового договора.
--------------------------------
<10> Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М.: Вердикт-1М, 1999. С. 254.
<11> Бугров Л.Ю. Приостановление трудового договора. С. 122.

Приостановление трудового договора можно определить как временное приостановление обязанности работодателя обеспечивать работника работой (как входящей в трудовую функцию работника, так и любой другой) в силу причин, указанных в законодательстве, по своей инициативе, или по инициативе работника, или по инициативе третьих лиц.
Теория приостановления трудового договора и собственно трудовых отношений вытекает из возможности трудовых отношений находиться в двух стадиях: статичной и динамической. Это возможно благодаря тому, что трудовые отношения являются отношениями с материальным содержанием активного типа <12>. Кроме того, трудовые отношения имеют длящийся характер, на протяжении своего "существования" они не могут постоянно находиться в одном состоянии в связи с неизбежным воздействием на них окружающих факторов (экономических, социальных, политических).
--------------------------------
<12> Шахов В.Д. Соотношение понятий "трудовой договор" и "трудовое правоотношение" // Советское государство и право. 1980. N 6. С. 135.

Находясь в стадии динамики, трудовые отношения существуют и непосредственно реализуются, стороны трудового договора занимают "активную" позицию по отношению друг к другу. В стадии статики, наоборот, трудовые отношения существуют, но не реализуются. Например, при исполнении работником государственных или общественных обязанностей в рабочее время обязанности работодателя по предоставлению работы, выплате заработной платы, обеспечению условий охраны труда для этого работника приостанавливаются. А работник в свою очередь не реализует свои обязанности по исполнению своей рабочей функции, подчинению внутреннему трудовому распорядку работодателя. Трудовые отношения находятся в статичном состоянии. При возвращении работника на работу указанные права и обязанности перейдут из статических в динамические.
При приостановлении трудового договора те или иные составляющие трудовых правоотношений находятся в статической форме, а при возобновлении трудового договора переходят в динамическую форму.
Если сопоставить предложенные определения перерывов в трудовом праве и приостановления трудового договора, то можно сделать радикальный вывод, что первые всегда приводят ко второму. Но данный вывод, видимо, потребует кардинального переосмысления сложившейся к настоящему времени теории трудового права и вряд ли в силу сказанного будет воспринят положительно. В связи с этим к приостановлению трудового договора автор предлагает отнести только две группы перерывов: экономические и социальные, так как они могут быть продолжительными во времени, и для определенных перерывов "временные границы" законодательством не определены.

Литература

1. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1). Ст. 3 (в ред. ФЗ от 13.07.2015 N 242-ФЗ) // СЗ РФ. 2015. N 29 (часть 1). Ст. 4368.
2. Конституция СССР (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. N 41. Ст. 617.
3. Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 9. Ст. 812.
4. Большой академический словарь русского языка / Ред.: Л.И. Балахонова, А.А. Шушков. М.; СПб.: Наука, 2011. Т. 16. Перевалец - Пламя. 638 с. ISBN 978-5-02-037395-2 (в пер.); ISBN 978-5-02-025612-5.
5. Бугров Л.Ю. Приостановление трудового договора // Российский юридический журнал. 2009. N 1. С. 112 - 124.
6. Гинцбург Л.Я. Отпуска рабочих и служащих. М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1961. 164 с.
7. Драчук М.А. Еще раз к вопросу о времени в трудовом праве // Российский ежегодник трудового права. 2006. N 2. С. 187 - 198.
8. Наумов М.Ф. Свободное время рабочих и служащих как объект правового регулирования // Известия вузов. Правоведение. 1980. N 2. С. 75 - 80.
9. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. М.: АЗЪ, 1995. 928 с. ISBN 5-85632-008-8.
10. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М.: Вердикт-1М, 1999. 370 с. ISBN 5-87143-013-9 (в пер.).
11. Шахов В.Д. Соотношение понятий "трудовой договор" и "трудовое правоотношение" // Советское государство и право. 1980. N 6. С. 133 - 136.
12. Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1995. 940 с.

Вернуться на предыдущую страницу