Все о трудовом праве
  • Москва, Московская область
    +7 (499) 703-47-96
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 309-56-72
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

26.12.2019

Законопроект разработан в целях поддержки членов многодетных семей, получающих пенсии по потере кормильца или инвалидности в размере меньшем, чем установленная субъектом Российской Федерации величина прожиточного минимума пенсионера в целом по региону в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

подробнее
28.11.2019

Разработка изменений в главу 52 Трудового кодекса РФ, регулирующей особенности труда педагогических работников, была продиктована ростом преступлений, в т.ч. тяжких и особо тяжких составов, совершаемых именно педагогическими работниками, относящимися к звену  среднего и высшего образования. Увеличивается количество уголовных дел, возбужденных в отношении преподавателей, жертвами которых становятся учащиеся школ, появляются уголовные дела в отношении преподавателей ВУЗов. 

подробнее
01.10.2019

При рассмотрении исковых заявлений от детей-сирот, которым служба занятости населения вынуждена отказывать в регистрации в качестве безработных с выплатой пособия в размере среднего заработка по региону проживания, в связи с тем, что  до обращения в службу занятости у них была трудовая деятельность и они не впервые ищущие работу, судебная практика встает на сторону детей-сирот, что расходится с требованиями Закона о занятости населения (ст.34, 34.1).

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Трудовое право. Общие положения > К развитию теоретического исследования реализации прав работника (Крылов К.Д., Зыкина Т.А.)

К развитию теоретического исследования реализации прав работника (Крылов К.Д., Зыкина Т.А.)

Дата размещения статьи: 16.09.2016

К развитию теоретического исследования реализации прав работника (Крылов К.Д., Зыкина Т.А.)

Трудовые права, их предоставление, осуществление и защита являются основополагающими ценностями правового регулирования сферы труда. В статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства названы: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Однако практика свидетельствует о том, что не всегда работники могут осуществить свои права. Имеются объективные и субъективные факторы, затрудняющие этот процесс даже в отношении основных прав работника, среди которых - получение заработной платы за свой труд. В качестве примера можно привести официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, согласно которым суммарная задолженность по заработной плате российских работников составила на 1 декабря 2015 г. 3900 млн. руб. и по сравнению с 1 ноября 2015 г. увеличилась более чем на 11% <1>.
--------------------------------
<1> О просроченной задолженности по заработной плате на 1 декабря 2015 г. // URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d06/257.htm (дата обращения: 24 января 2016 г.).

Права работнику необходимы не только для того, чтобы оградить себя от нарушений, допускаемых работодателем, и от его чрезмерных притязаний, но и для того, чтобы чувствовать себя полноценной личностью. Это возможно при условии, что права, принадлежащие работнику, могут быть осуществлены свободно.
В отечественном правоведении широко распространено понимание реализации права как претворения предписаний правовых норм в конкретных действиях людей, осуществления этих предписаний путем правомерного поведения. Однако по мере проведения теоретических исследований выявились разные методологические подходы к ее научному познанию, обусловленные расширением правопонимания. Более развернуто стали различаться реализация права как целостного объективного явления и реализация субъективных прав, реализация источников права и реализация правовых норм, их структурных элементов, что ориентирует правовую практику на комплексное совершенствование правотворчества и правоприменения, выявление и преодоление пробелов и коллизий в праве <2>.
--------------------------------
<2> См., например: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2009; Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992; Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1988; Правовое регулирование и правореализация / Л.Т. Бакулина [и др.]; Науч. ред. Ю.С. Решетов. Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2008.

Ныне в наиболее обобщенном виде реализация права рассматривается как часть правового воздействия, часть действия права, которая "отражает регулирующую роль права и выражается непосредственно в правомерном поведении в соответствии с содержащимися в праве дозволениями, обязываниями и запретами... когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях субъектов социального общения" <3>. Реализация права предстает как процесс, характеризуемый с объективной и субъективной стороны, и как результат, означающий "достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздерживаться от них и суммой фактически последовавших действий" <4>.
--------------------------------
<3> Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2016. С. 267.
<4> Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Указ. соч. С. 267.

В проблематике реализации субъективных прав особое внимание научного сообщества уделяется изучению сущности, классификации и реализации прав человека, в том числе трудовых прав, и важность этих исследований несомненна <5>. При этом обоснованно отмечается, что правовое состояние работника в системе социально-трудовых отношений определяется преимущественно тем, насколько он реально может использовать свои права, поэтому в научных работах все более широко анализируются проблемы, связанные с реализацией прав работника <6>. Они становятся предметом диссертационных исследований, посвященных правореализации в социальной сфере, реализации конституционных прав граждан в сфере социально-трудовых отношений, реализации норм трудового права, установленных ими гарантий <7>.
--------------------------------
<5> См., например: Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения: Материалы Междунар. науч. конференции / Отв. ред. Т.А. Сошникова. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2014.
<6> См.: Гладков Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников. М.: Проспект, 2015; Еремина С.Н. Право человека на труд и правовые формы его реализации. М.: Языки славянской культуры, 2013; Зыкина Т.А. Реализация прав работников: проблемы теории и практики. Архангельск: ИПЦ САФУ, 2012; Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации. Трудоправовой аспект. М.: Инфра-М, 2013.
<7> Это нашло отражение, в частности, в исследованиях, которые осуществили А.В. Солдатова, Н.Н. Слабоспицкая, В.И. Симонов, Н.Н. Пономарева и др.

Научный поиск направляется в эту сферу еще и потому, что исполнимость прав работника - это показатель уровня развития демократии в обществе. Государство и в рыночных отношениях должно содействовать работнику в реализации его трудовых прав. А по мере появления и развития исследований трудовых прав работодателей должно сохраняться, выделяться и расширяться самостоятельное научное направление, связывающее воедино вопросы реализации прав работника, включая особенности его личности, гарантии и механизмы осуществления трудовых прав, что в комплексе отражает основную идею всего трудового права.
С учетом расширения таких исследований данное направление в определенной мере можно обозначить как формирующуюся теорию реализации прав работника. По своему содержанию теория реализации прав работника соответствует идее понимания реализации права как общецивилизационной основы, на необходимость воплощения которой в трудовом законодательстве и социально-трудовых отношениях указывается в современных научных исследованиях <8>.
--------------------------------
<8> См., например: Крылов К.Д. К новому типу трудового законодательства // Реформа трудового законодательства в России. М.: Издание Бюро МОТ, 2001. С. 37.

Теория реализации прав работника базируется на общетеоретических положениях, касающихся реализации права, ее механизма, форм и методов, разработанных общей теорией права и государства. В данных положениях определены понятие и значение реализации права, показаны особенности ее понимания с компаративистских позиций, выделены основные ее формы - использование, исполнение и соблюдение, дается анализ особой форме - правоприменению. При классификации форм проявлений реализации права указывается также на их разнообразие в зависимости, например, от характера правовых связей (общие и конкретные правоотношения), субъектного состава (индивидуальные и коллективные), внешнего проявления (активные и пассивные), метода воздействия (добровольные и принудительные), правового положения субъектов (административно-правовые, гражданско-правовые, трудоправовые и др.). Исследования реализации права тесно связаны с проблематикой его эффективности как внутри государства в разных отраслях права и сферах жизнедеятельности, так и на международном уровне <9>.
--------------------------------
<9> См., например: Лютов Н.Л. Эффективность норм международного трудового права. М.: Проспект, 2015.

Применительно к реализации прав работников такие исследования могут быть дополнены методологически по крайней мере еще тремя компонентами: личностным, аксиологическим (ценностным) и деонтологическим (должного поведения).
Личностный компонент отражает ориентацию теории реализации прав работника на необходимость социального подхода к работнику, который не может и не должен быть исключительно компонентом производственного процесса. В науке трудового права этому вопросу посвящены монографические исследования, в которых рассматриваются права, обязанности и их реализация через призму интересов, нужд и потребностей личности работника. Обоснованно отмечается, что правовой статус работника не может существовать и развиваться независимо от правового статуса личности и он соотносится с правовым статусом личности как общее и особенное (частное) <10>.
--------------------------------
<10> Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М.: Проспект, 2005. С. 43.

Проблема личности работника и ее связи с реализацией прав в современном российском трудовом праве приобретает все большее значение по нескольким причинам. Во-первых, положение личности работника определяется положением личности в обществе и зависит от государственной социальной политики. Во-вторых, дальнейшая разработка теоретических проблем личности работника направлена на углубление гуманистической сущности трудового права. Кроме того, личностный подход позволяет принимать во внимание достижения многих наук, а не только юридических.
Видится настоятельная необходимость более подробного нормативного регулирования вопросов обеспечения интересов и потребностей личности работника, оценки ее качеств, установления пределов разрешенного поведения при реализации прав, защиты имеющихся у работника ценностей, включая нематериальные.
Аксиологический подход способствует установлению комплекса защищаемых в процессе реализации прав ценностей работника, многообразие которых можно подразделить на несколько категорий: моральные ценности (равенство, достоинство, гуманизм); материальные ценности (заработная плата, профессиональное образование, продвижение по службе); идеологические ценности (религиозные и политические взгляды); эмоциональные ценности (гордость, душевное равновесие); витальные ценности (сохранение жизни, укрепление здоровья).
Например, при анализе особенностей осуществления права на здоровье - одной из витальных ценностей работника - делается вывод о необходимости введения стандарта использования данного права. Действительно, работник имеет возможность произвольно распоряжаться своим здоровьем, которое представляет собой не только личное, но и общественное благо, и при этом велика вероятность нарушения прав других лиц, в том числе аналогичных <11>.
--------------------------------
<11> Шевченко О.А. Здоровье и право на охрану здоровья как объекты правового регулирования: трудоправовой аспект // Российский ежегодник трудового права. 2012. N 8. С. 154 - 162.

Ценности работника можно понимать как специфический ресурс его личности. Такой вывод основан на том, что убеждения и цели индивида формируются в результате его деятельности, развития и осуществления его потребностей, усвоения в ходе повседневного опыта социально одобряемых способов удовлетворения потребностей, выбора этих способов с учетом социальных стандартов. Позже ценности обретают самостоятельное существование и служат ориентиром деятельности работника, являясь относительно самостоятельными по отношению к потребностям и социальным стандартам поведения.
Ценности, которые превалируют у определенного работника, определяют его преимущественный интерес к тем или иным правам. Работодатель, используя эту личностную особенность, может сделать труд более привлекательным для конкретного работника, что позволит продуктивно раскрыть профессиональные возможности работника.
Каждый работник индивидуален и имеет свою собственную систему ценностей, но некоторые ценности присущи всем людям, занятым трудом. На осознании общих ценностей построена концепция достойного труда, которая начала внедряться и в России, но пока еще не все необходимые для ее осуществления задачи решены. Отмечается, что достойный труд предназначен для всех работников - женщин и мужчин, как формальной, так и неформальной экономики, работающих по трудовому договору или самозанятых <12>.
--------------------------------
<12> Морозов П.Е. Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации. М.: Проспект, 2015. С. 104.

Права работников, наряду с занятостью, социальной защитой и социальным диалогом, отнесены Международной организацией труда к важнейшим ценностям достойного труда.
Необходимо добавить, что в процессе осуществления международной концепции достойного труда реализация прав работника должна способствовать обеспечению возможности сочетания работы и отдыха, дохода и солидарности с другими трудящимися, возможности получения или продолжения образования, разрешения возникающих разногласий с работодателем и др.
Доктрина достойного труда в системе общих ценностей работников демонстрирует необходимость организации труда как системы, имеющей конкретные, достижимые показатели. При этом консолидация усилий всех заинтересованных сторон в работе, направленной на достижение достойного труда, должна сыграть важную роль не только в улучшении положения работников, но и в выводе отечественной экономики на новый этап роста и развития.
Деонтологический компонент теории реализации прав работника отражает подходы к дозволенному и должному поведению работника, работодателя и иных лиц, вовлеченных в процесс реализации прав работника (профессиональных союзов, объединений работодателей, органов социального партнерства).
Фактически должное и дозволенное поведение субъектов права проявляется в правоотношениях, которые возникают на основе норм права <13>. Эта связь в трудовом правоотношении имеет индивидуальный характер, поддерживается (гарантируется) принудительной силой государства и осуществляется через субъективные юридические права и обязанности участников трудового правоотношения и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений.
--------------------------------
<13> Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2009. С. 328 - 329.

Следует поддержать предложение о том, что в ТК РФ может быть выделена самостоятельная глава, в которой содержалась бы характеристика субъектов трудового права. Добавим, что характеристика субъектов трудового права позволяет более четко представить не только права, но и обязанности работника и возможности их реализации.
Теория реализации прав работника имеет в своей основе конкретизацию субъективных прав и обязанностей работника, работодателя, иных лиц, вовлеченных в процесс реализации прав работника. В отечественной юридической науке отмечалось, что "в реальной жизни нет субъективного права (как юридического явления), если оно не "право" по отношению к кому-либо, то есть если оно так или иначе не связано с обязанностями. Нет и обязанности (как юридического явления), если с ней не корреспондирует право требования. Право, не обеспеченное обязанностями, и обязанности, не подкрепленные правом требования, превращаются в "юридический нуль" <14>.
--------------------------------
<14> Алексеев С.С. Указ. соч. С. 331.

Примером усиления ответственности работодателя в сфере труда может служить ужесточение правовых санкций, установленное с 1 января 2015 г. в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях <15>, и их расширение, предусмотренное в его новой редакции. Жесткие правовые санкции кратно увеличили административную ответственность работодателей, но, несмотря на это, сохраняется вероятность подмены трудовых правоотношений гражданско-правовыми, поскольку последние иногда "дешевле" работодателю <16>.
--------------------------------
<15> Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
<16> Бондаренко Э.Н. Динамика трудового правоотношения. М., 2015. С. 12.

Представляется, что теория реализации прав работника, которая основывается на незыблемости прав личности, гарантируемых властью (в том числе властью работодателя), в современный период должна развиваться по следующим основным направлениям:
1) наиболее глубокого, полного и целостного объяснения содержания, признаков, механизма реализации прав работника;
2) изучения генезиса (происхождения и развития) нормативного закрепления системы прав работника в целом, а также его отдельных прав;
3) определения места и роли работника, работодателя, иных лиц в процессе реализации прав работника;
4) разработки категориального аппарата, взаимодействия с другими науками, изучающими личность и реализацию ее прав.
Современный труд демонстрирует появление новых структурных характеристик рабочей силы, которые свидетельствуют об утрате прежней монолитности и однородности этой составляющей рынка труда. Так, помимо постоянно занятых, обычно пользующихся системой социальных выплат, различных гарантий, растет численность других категорий работников, а именно частично и временно занятых, работающих по договору о предоставлении труда работников, занятых дистанционным трудом, вовлеченных в различные виды неформальной занятости. Несомненно, реализация прав "нетипичных" работников заслуживает отдельного исследования в рамках теории реализации прав работников. Это тем более целесообразно в связи с принятием и началом шестилетнего цикла реализации Рекомендации МОТ 2015 г. N 204 "О переходе от неформальной к формальной экономике" и в связи с ратификацией Россией Конвенции МОТ 1994 г. N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени".
Кроме того, изменилось понимание роли и места прав работника в теории трудового права. В ней выделяются тенденции, связанные, во-первых, с определением места трудовых прав в системе прав человека информационного общества, во-вторых, со смещением акцентов с "экономического" человека на личность, ее личные блага, в-третьих, с усилением гибкости правового регулирования трудовых отношений <17>. Проявляется необходимость опережающего регулирования в сфере труда для более высокого уровня реализации трудовых прав.
--------------------------------
<17> Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. М.: Проспект, 2004. Т. 2: Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право. С. 32 - 46.

Однако законодательство не успевает реагировать на изменение социально-трудовых отношений. Положения нормативных актов зачастую не содержат указания на механизм реализации установленных или уточненных прав работника. Так, например, законодательное закрепление в Трудовом кодексе РФ особенностей регулирования труда дистанционных работников и предоставления труда работников привело к возникновению практических вопросов, связанных с реализацией прав данных категорий работников.
Теория реализации прав работника призвана содействовать решению проблем, связанных с разработкой конкретных путей претворения в жизнь различных прав работника, способствовать устранению нерешенных или спорных коллизий в данной области общественной жизни. Она может содействовать использованию во внутригосударственном праве опыта включения в содержание современных международных актов специальных разделов о механизме реализации целей, задач и принципов, касающихся прав человека в сфере труда.

Библиография

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Проспект, 2009. 576 с.
2. Бондаренко Э.Н. Динамика трудового правоотношения. М.: Норма; Инфра-М, 2015. 192 с.
3. Гладков Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников. М.: Проспект, 2015. 928 с.
4. Еремина С.Н. Право человека на труд и правовые формы его реализации. М.: Языки славянской культуры, 2013. 296 с.
5. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992. 288 с.
6. Зыкина Т.А. Реализация прав работников: проблемы теории и практики. Архангельск: ИПЦ САФУ, 2012. 244 с.
7. Крылов К.Д. К новому типу трудового законодательства // Реформа трудового законодательства в России. М.: Издание Бюро МОТ, 2001. С. 28 - 46.
8. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. М.: Проспект, 2004. Т. 2: Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право. 608 с.
9. Лютов Н.Л. Эффективность норм международного трудового права. М.: Проспект, 2015. 328 с.
10. Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1988. 138 с.
11. Морозов П.Е. Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации. М.: Проспект, 2016. 256 с.
12. Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения: Материалы Международной научной конференции / Отв. ред. Т.А. Сошникова. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2014. 378 с.
13. Правовое регулирование и правореализация / Л.Т. Бакулина [и др.]; Науч. ред. Ю.С. Решетов. Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2008. 164 с.
14. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2016. 568 с.
15. Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации. Трудоправовой аспект. М.: Инфра-М, 2013. 176 с.
16. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М.: Проспект, 2005. 240 с.
17. Шевченко О.А. Здоровье и право на охрану здоровья как объекты правового регулирования: трудоправовой аспект // Российский ежегодник трудового права. 2012. N 8. С. 154 - 162.

References (Transliteration)

1. Alekseev S.S. Obshhaja teorija prava. M.: Prospekt, 2009. 576 s.
2. Bondarenko Je.N. Dinamika trudovogo pravootnoshenija. M.: Norma; Infra-M, 2015. 192 s.
3. Gladkov N.G. Realizacija i zashhita trudovyh prav, svobod i zakonnyh interesov rabotnikov. M.: Prospekt, 2015. 928 s.
4. Eremina S.N. Pravo cheloveka na trud i pravovye formy ego realizacii. M.: Jazyki slavjanskoj kul'tury, 2013. 296 c.
5. Zavadskaja L.H. Mehanizm realizacii prava. M.: Nauka, 1992. 288 s.
6. Zykina T.A. Realizacija prav rabotnikov: problemy teorii i praktiki. Arhangel'sk: IPC SAFU, 2012. 244 s.
7. Krylov K.D. K novomu tipu trudovogo zakonodatel'stva // Reforma trudovogo zakonodatel'stva v Rossii. M.: Izdanie Bjuro MOT, 2001. S. 28 - 46.
8. Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. Kurs trudovogo prava: V 2 t. M.: Prospekt, 2004. T. 2: Trudovye prava v sisteme prav cheloveka. Individual'noe trudovoe pravo. 608 s.
9. Ljutov N.L. Jeffektivnost' norm mezhdunarodnogo trudovogo prava. M.: Prospekt, 2015. 328 s.
10. Malikov M.K. Problemy realizacii prava. Irkutsk: Izd-vo Irkut. un-ta, 1988. 138 s.
11. Morozov P.E. Sovremennye tendencii razvitija zarubezhnogo trudovogo prava v uslovijah globalizacii. M.: Prospekt, 2016. 256 s.
12. Prava cheloveka v sovremennom mire: novye vyzovy i trudnye reshenija: Materialy Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii / Otv. red. T.A. Soshnikova. M.: Izd-vo Mosk. gumanit. un-ta, 2014. 378 s.
13. Pravovoe regulirovanie i pravorealizacija / L.T. Bakulina [i dr.]; Nauch. red. Ju.S. Reshetov. Kazan': Izd-vo Kazan. gos. un-ta, 2008. 164 s.
14. Rad'ko T.N., Lazarev V.V., Morozova L.A. Teorija gosudarstva i prava: Uchebnik dlja bakalavrov. M.: Prospekt, 2016. 568 s.
15. Simonov V.I. Realizacija prava na garantii i kompensacii. Trudopravovoj aspekt. M.: Infra-M, 2013. 176 s.
16. Fedin V.V. Juridicheskij status rabotnika kak sub''ekta trudovogo prava. M.: Prospekt, 2005. 240 s.
17. Shevchenko O.A. Zdorov'e i pravo na ohranu zdorov'ja kak ob#ekty pravovogo regulirovanija: trudopravovoj aspekt // Rossijskij ezhegodnik trudovogo prava. 2012. N 8. S. 154 - 162.

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2020. Все права защищены
↑