Последние новости:

Все статьи Трудовые отношения Правовое регулирование занятости населения Порядок заполнения справки о среднем заработке уволенного работника для службы занятости (Волкова М.Н.)

Нередко на практике возникает ситуация, когда сотрудник после расторжения трудового договора просит выдать ему справку о среднем заработке для представления в службу занятости. В связи с этим у бухгалтера появляется ряд вопросов: по какой форме должна быть составлена данная справка, какой период необходимо указать в ней, как рассчитывается средний заработок, который должен быть отражен в справке? На эти и другие вопросы мы ответим в статье. 

Вначале заметим, что справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы необходима уволенному работнику для получения пособия по безработице от службы занятости (п. 2 ст. 3 Закона РФ N 1032-1 <1>). Сотрудники бухгалтерии должны выдать такую справку в течение трех рабочих дней со дня получения от сотрудника соответствующего письменного заявления (ст. 62 ТК РФ).

--------------------------------

<1> Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

 

По какой форме должна быть составлена данная справка? 

В настоящее время форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а также порядок ее выдачи нормативными правовыми актами РФ не утверждены. В связи с этим работодатель может выдать справку в произвольной форме с указанием общепринятых для документов организации (работодателя) реквизитов, содержащую сведения о среднем заработке, рассчитанном в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Минтруда России от 12.08.2003 N 62 (далее - Порядок). Такие разъяснения представлены в Письме Роструда от 08.11.2010 N 3281-6-2. Кроме того, в Письме сказано, что согласно п. 1 ст. 6 Закона РФ N 1032-1 законодательство о занятости населения основывается на Конституции РФ и состоит из указанного Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также из законов и других нормативных правовых актов субъектов РФ. Таким образом, если на федеральном уровне форма справки не утверждена, она может быть утверждена органами государственной власти субъектов РФ, а значит, может быть использована в работе органов службы занятости до утверждения формы данной справки на федеральном уровне. Например, форму справки утвердили в Московской и Новгородской областях. Узнать о том, есть ли в субъекте РФ утвержденная форма справки, можно в региональном департаменте (комитете) по труду и занятости.

В связи с этим рекомендуем выдавать справку по форме, которая применяется в субъекте РФ, где сотрудник зарегистрирован по месту жительства. 

Обратите внимание! Непредставление справки по форме, утвержденной нормативными правовыми актами субъекта РФ, не может служить основанием для отказа в признании гражданина безработным и начислении ему пособия по безработице. Эти разъяснения также даны в Письме Роструда N 3281-6-2. 

Таким образом, даже если форма справки утверждена органами государственной власти субъекта РФ, работодатель может представить ее в произвольной форме. 

Обратите внимание! При отсутствии в штате работодателя должности главного бухгалтера справка может быть подписана только руководителем. В этом случае в месте, отведенном для подписи и Ф.И.О. главного бухгалтера, должна быть сделана заверенная подписью руководителя отметка: "Должность главного бухгалтера в штате отсутствует". В соответствии с действующим законодательством РФ ответственность за достоверность сведений, указанных в справке, несут руководитель и главный бухгалтер.

 

Реквизиты, которые должны быть заполнены в произвольной форме справки. На официальных сайтах региональных центров занятости населения обращается внимание на следующее:

1) справка, не полностью заполненная или содержащая исправления, считается недействительной;

2) справки принимаются к рассмотрению только при наличии в них обязательных реквизитов, установленных ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" <2>:

- полного наименования, адреса работодателя, телефона, номера и даты выдачи справки;

- подписей руководителя и бухгалтера с расшифровкой (инициалы, фамилия);

- четкого оттиска печати (наименование работодателя в справке, трудовой книжке и печати должно быть одинаковым);

- указания трех последних полных месяцев работы перед увольнением (если по уважительным причинам месяцы заменяются, нужно указать причину и основание замены);

- размера среднемесячной заработной платы прописью с большой буквы.

--------------------------------

<2> Утвержден Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

 

Определение среднего заработка 

Итак, как уже было сказано, средний заработок рассчитывается на основании Порядка.

Расчетный период для определения среднего заработка. Согласно п. 3 Порядка средний заработок работника исчисляется за три последних календарных месяца (с 1-го числа по 1-е число), предшествующих месяцу увольнения. Это значит, что если работник уволен 05.05.2015, то расчетный период - с 01.02.2015 по 30.04.2015.

Если же работник уволен 30.04.2015, расчетный период будет составлять три последних месяца работы, включая месяц увольнения, если это в интересах работника, то есть если в данном случае средний заработок будет больше. Такие разъяснение приведены в Определении ВС РФ от 08.06.2006 N КАС06-151.

Какие выплаты включаются в расчет среднего заработка? В силу п. 2 Порядка необходимо учитывать все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых в соответствующем учреждении, независимо от источников этих выплат. К ним относятся:

- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное ими время;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам);

- выплаты, связанные с условиями труда;

- премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

- другие виды выплат.

Какие выплаты и периоды не учитываются при расчете среднего заработка? В соответствии с п. 4 Порядка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, если:

- за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ;

- работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

- работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

- работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

- работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

- работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;

- работнику предоставлялись дни отдыха (отгулы) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях согласно законодательству РФ.

Некоторые нюансы определения расчетного периода и среднего заработка. К таким особенностям относится следующее:

1) если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 4 Порядка, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (п. 5 Порядка). Это значит, что если сотрудник уволен 05.05.2015, а расчетный период - с 01.02.2015 по 30.04.2015 - полностью исключается (например, сотрудник получал пособие по временной нетрудоспособности), то расчетным будет период с 01.11.2014 по 31.01.2015;

2) если работник за расчетный период и до него не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные им дни в месяце увольнения (п. 6 Порядка). Значит, если работник проработал в организации с 06.04.2015 по 30.04.2015, у него нет отработанных дней в расчетном периоде (с 01.01.2015 по 31.03.2015), следовательно, его средний заработок рассчитывается исходя из заработной платы за апрель.

Как определить средний заработок? Согласно п. 7 Порядка для определения среднего заработка используется средний дневной заработок, который исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной в организации продолжительности рабочей недели).

При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю пятидневной (шестидневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетном периоде.

 

Приведем пример расчета среднего заработка.

 

Пример 1. Сотрудник был уволен 05.05.2015. Его заработная плата за февраль составляла 22 000 руб., за март - 22 000 руб., за апрель - 26 000 руб. В учреждении установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Расчетный период - с 01.02.2015 по 30.04.2015 - отработан им полностью. Определим средний заработок сотрудника для службы занятости.

Сумма, фактически начисленная за расчетный период, составит 70 000 руб. (22 000 + 22 000 + 26 000). Количество фактически отработанных дней за расчетный период - 62 раб. дн. (19 + 21 + 22), где 19, 21 и 22 раб. дн. - это рабочие дни согласно производственному календарю за 2015 г. за февраль, март и апрель соответственно.

Средний дневной заработок работника будет равен 1129,03 руб. (70 000 руб. / 62 раб. дн.).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде - 20,67 раб. дн. (62 раб. дн. / 3 мес.).

Средний заработок составит 23 337,05 руб. (1129,03 руб. x 20,67 раб. дн.).

 

Как определить средний заработок при суммированном учете рабочего времени? На основании п. 8 Порядка в этом случае необходимо использовать средний часовой заработок, который исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в данный период.

При этом средний заработок работника определяется путем умножения среднего часового заработка на среднемесячное количество рабочих часов в расчетном периоде в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели.

 

Пример 2. Сотрудник был уволен 05.05.2015. Он обратился к работодателю с просьбой предоставить ему справку о среднем заработке для службы занятости. В расчетный период (с 01.02.2015 по 30.04.2015) работнику был установлен суммированный учет рабочего времени. Количество рабочих часов по графику 40-часовой рабочей недели составило:

- в феврале - 152 часа, отработано 156 часов, заработная плата - 20 000 руб.;

- в марте - 168 часов, отработано 162 часа, заработная плата - 18 000 руб.;

- в апреле - 175 часов, отработано 176 часов, заработная плата - 21 000 руб.

Рассчитаем средний заработок работника для службы занятости.

1. Определим средний часовой заработок:

(20 000 руб. + 18 000 руб. + 21 000 руб.) / (156 ч + 162 ч + 176 ч) = 119,43 руб.

2. Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

119,43 руб. x ((152 ч + 168 ч + 175 ч) / 3 мес.) = 19 705,95 руб.

 

Как учитываются премии при расчете среднего заработка? Пунктом 9 Порядка установлены следующие правила учета премий:

1) ежемесячные премии и вознаграждения - не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода. 

Пример 3. Сотрудник был уволен 05.05.2015. Его заработная плата за февраль составляла 22 000 руб., за март - 22 000 руб., за апрель - 26 000 руб. В учреждении установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Кроме того, работнику выплачивалась ежемесячная премия в размере 3000 руб. Расчетный период - с 01.02.2015 по 30.04.2015 - г отработан им полностью. Определим средний заработок сотрудника для службы занятости.

Сумма, фактически начисленная работнику за расчетный период, составит 79 000 руб. (22 000 руб. + 22 000 руб. + 26 000 руб. + 3000 руб. x 3 мес.). Количество фактически отработанных дней за расчетный период - 62 раб. дн.

Средний дневной заработок будет равен 1274,19 руб. (79 000 руб. / 62 раб. дн.).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде - 20,67 раб. дн. (62 раб. дн. / 3 мес.).

Средний заработок работника составит 26 337,51 руб. (1274,19 руб. x 20,67 раб. дн.); 

2) премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода.

 

Пример 4. Работник был уволен 05.05.2015. Его заработная плата за февраль была равна 22 000 руб., за март - 22 000 руб., за апрель - 26 000 руб. В учреждении установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя. Сотруднику также выплачивалась ежемесячная премия в размере 3000 руб. Кроме того, в апреле ему была начислена премия за I квартал 2015 г. в сумме 15 000 руб. Рассчитаем средний заработок работника для службы занятости.

При расчете среднего заработка для центра занятости нужно учесть:

- ежемесячные премии в размере 9000 руб. (3000 руб. x 3 мес.);

- премию за I квартал 2015 г. в полном размере, то есть 15 000 руб. (15 000 руб. / 3 мес. x 3 мес.).

Средний дневной заработок будет равен 1516,13 руб. (94 000 руб. / 62 раб. дн.).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде - 20,67 раб. дн. (62 раб. дн. / 3 мес.).

Средний заработок сотрудника составит 31 338,41 руб. (1516,13 руб. x 20,67 раб. дн.); 

3) вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, - в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения.

 

Пример 5. Сотрудник был уволен 05.05.2015. Его заработная плата за февраль - 22 000 руб., за март - 22 000 руб., за апрель - 26 000 руб. В учреждении установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Кроме того, в расчетном периоде работнику была выплачена годовая премия за 2014 г. в сумме 15 000 руб. Рассчитаем его средний заработок для службы занятости.

При расчете среднего заработка годовая премия будет учитываться в размере 3750 руб. (15 000 руб. / 12 мес. x 3 мес.).

Средний заработок сотрудника будет равен 24 587,30 руб. (73 750 руб. / 62 раб. дн. x 20,67 раб. дн.). 

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 4 Порядка, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Если работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному им времени, такие премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом. 

Пример 6. Сотрудник был уволен 05.05.2015. В учреждении установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя. В течение расчетного периода (с 01.02.2015 по 30.04.2015) сотрудник:

- с 02.02.2015 по 06.02.2015 находился на больничном;

- с 27.03.2015 по 31.03.2015 был в неоплачиваемом отпуске.

Кроме того, в расчетном периоде ему были выплачены премии:

- за февраль 2015 г. - в сумме 3000 руб.;

- за март 2015 г. - 3000 руб.;

- за апрель 2015 г. - 3000 руб.;

- за I квартал 2015 г. - 15 000 руб.

Рассчитаем общую сумму премий при определении среднего заработка для службы занятости.

Количество рабочих дней по производственному календарю за 2015 г. за расчетный период (с 01.02.2015 по 30.04.2015) составило 62 рабочих дня, а количество дней, отработанных сотрудником за этот период, - 54 рабочих дня.

Премии при расчете среднего заработка будут учитываться в следующих размерах:

- за февраль 2015 г. - 2612,90 руб. (3000 руб. / 62 раб. дн. x 54 раб. дн.);

- за март 2015 г. - 2612,90 руб. (3000 руб. / 62 раб. дн. x 54 раб. дн.);

- за апрель 2015 г. - 3000 руб., так как это ежемесячная премия, выплачиваемая вместе с заработной платой за данный месяц;

- за I квартал 2015 г. - 13 064,52 руб. (15 000 руб. / 62 раб. дн. x 54 раб. дн.).

Общая сумма премий, учитываемых при расчете среднего заработка для центра занятости, составит 21 290,32 руб. (2612,90 + 2612,90 + 3000 + 13 064,52).

 

Как рассчитывается средний заработок, если в организации (филиале, структурном подразделении) произошло повышение тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения)? Согласно п. 10 Порядка в этом случае средний заработок работников увеличивается следующим образом:

1) если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода. 

Пример 7. Сотрудник был уволен 05.05.2015. Расчетный период - с 01.02.2015 по 30.04.2015. С 01.04.2015 в учреждении произошло повышение окладов с 15 000 до 18 000 руб. Расчетный период отработан сотрудником полностью. Определим его средний заработок для службы занятости.

Вначале необходимо определить коэффициент повышения. Он будет равен 1,2 (18 000 руб. / 15 000 руб.).

Средний дневной заработок составит 870,97 руб. (((15 000 руб. + 15 000 руб.) x 1,2 + 18 000 руб.) / 62 раб. дн.), где 62 раб. дн. - количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.

Средний заработок, который необходимо указать в справке для службы занятости, будет равен 18 002,95 руб. (870,97 руб. x (62 раб. дн. / 3 мес.)); 

2) если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, увеличивается средний заработок, исчисленный за расчетный период. 

Пример 8. Работник был уволен 05.05.2015. Расчетный период - с 01.02.2015 по 30.04.2015. 1 мая 2015 г. в учреждении было повышение окладов с 15 000 до 18 000 руб. Расчетный период отработан полностью. Рассчитаем средний заработок сотрудника для службы занятости.

Прежде всего определим коэффициент повышения. Он составит 1,2 (18 000 руб. / 15 000 руб.).

Средний дневной заработок работника будет равен 725,81 руб. ((15 000 руб. + 15 000 руб. + 15 000 руб.) / 62 раб. дн.), где 62 раб. дн. - количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.

Средний заработок сотрудника, который необходимо отразить в справке для службы занятости, - 18 003 руб. (725,81 руб. x (62 раб. дн. / 3 мес.) x 1,2); 

3) если повышение произошло после увольнения работника, средний заработок не увеличивается.

Как рассчитывается средний заработок при повышении размеров надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) и за особые условия государственной службы? В силу п. 11 Порядка средний заработок работников увеличивается в следующем порядке:

- если повышение произошло в расчетный период, надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), за особые условия государственной службы, начисленные за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на коэффициенты, рассчитываемые путем деления указанных надбавок, установленных в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на надбавки каждого из месяцев расчетного периода;

- если повышение произошло после увольнения работника, указанные надбавки, включенные в средний заработок, не увеличиваются.

 

* * * 

В заключение еще раз обращаем ваше внимание, что справка для службы занятости может быть составлена в произвольной форме, но с соблюдением рекомендаций территориальных отделений службы занятости населения. Порядок расчета среднего заработка для данной справки установлен Постановлением Минтруда России N 62.

Вернуться на предыдущую страницу