Последние новости:

Все статьи Трудовые отношения Охрана труда Права и обязанности работников в сфере охраны (безопасности и гигиены) труда (Петров А.Я.)

В соответствии с Конвенцией МОТ N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среды" (1983 г.) трудящиеся или их представители, или их представительные организации на предприятии наделяются в соответствии с национальным законодательством и практикой полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, а предприниматели консультируют их по этим аспектам. Работники должны иметь право доступа к данным, относящимся к их производственной среде и здоровью, с учетом требований конфиденциальности <1>.
--------------------------------
<1> Официальный сайт Международной организации труда. URL: http://ilo.ru.

В Конституции РФ закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и право на охрану здоровья (ст. 37, ч. 1 ст. 41).
Трудовой кодекс РФ предусматривает несколько иные нормы. Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на:
- рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
- полную, достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии со статьей 219 ТК РФ каждый работник имеет право на:
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом <2>;
--------------------------------
<2> Это положение не совсем уместно в статье 219 Кодекса, так как относится к иным отношениям, непосредственно связанным с трудовыми (ст. 1 ТК РФ).

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
- дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда <3>;
--------------------------------
<3> Право работника на обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вряд ли можно отнести не только к институту охраны труда, но и к трудовому праву вообще.

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра.
При этом последние пять абзацев статьи 219 ТК РФ не согласуются с ее названием. Так, они предусматривают следующие положения: "Гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ.
Размеры компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Повышенные или дополнительные компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются" <4>.
--------------------------------
<4> Позитивна точка зрения о необходимости закрепить в статье 219 ТК РФ право работников на здоровую психологическую среду, соответствующие обязанности работодателя по созданию такой среды и защите работников от психофизиологического переутомления, посягательств и морального преследования третьих лиц, а также включить в статью 209 ТК РФ понятие "моббинг" (форма психологического террора, которая включает систематически повторяющееся враждебное и неэтичное отношение одного или нескольких человек, направленное против другого человека. См.: Гудов А.Б. Организационно-правовые формы охраны труда (трудоправовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 5.
Этот тезис согласуется с позицией Объединенного комитета МОТ/ВОЗ, согласно которому охрана труда должна быть направлена на достижение и поддержание высочайшего уровня физического, психического и социального благополучия работников всех профессий. Комплексные исследования оценки значимости психосоциальных факторов показывают, что около 18% всех проблем со здоровьем работающего населения приходится на стресс, депрессию и беспокойство. Следовательно, нервно-эмоциональное напряжение работников представляет большую опасность, чем опасность физического напряжения (официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru).

Важно подчеркнуть, что работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях <5>. Вместе с тем по необъяснимым причинам в статье 219 ТК РФ не предусмотрено право работника на санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание. Тем самым федеральный законодатель проявляет некоторую непоследовательность (ср.: ст. ст. 219 и 221, 225, а также ст. 223 Кодекса).
--------------------------------
<5> См.: Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Утв. главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

Представляется, что норму статьи 221 ТК РФ об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты следовало бы привести в соответствие со статьей 219, закрепляющей право работника на обеспечение средствами не только индивидуальной, но и коллективной защиты.
Положение статьи 225 об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда не совсем согласуется со статьей 219 в части права работника на профессиональную переподготовку в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда.
В рассматриваемом контексте следовало бы обратить внимание на несоответствие названия главы 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" ее содержанию, так как последнее включает в себя не только основные и дополнительные гарантии прав работников на охрану труда, но и право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ).
Права работников на охрану труда закреплены и в иных федеральных законах. Например, согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 23 июня 2014 г. N 160-ФЗ) граждане имеют право:
- на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью.
Статья 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья.
В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень которых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, работник может быть признан врачебной комиссией медицинской организации на основании результатов экспертизы профессиональной пригодности временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. При этом нельзя не отметить, что части 2 и 3 ст. 24 Закона N 323-ФЗ вряд ли согласуются с ее названием, так как они не закрепляют право работников на охрану здоровья <6>.
--------------------------------
<6> Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

Гарантии права работников на охрану труда. Согласно статье 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, признается основным принципом трудового права.
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а также установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 210 ТК РФ). В рассматриваемом аспекте представляет интерес глава 36 ТК РФ "Обеспечение прав работников на охрану труда".
В статье 220 ТК РФ закреплены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
Если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности <7>.
--------------------------------
<7> Ср.: согласно статье 13 Конвенции МОТ N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среды" (1983 г.) работнику, оставившему работу, который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий // Официальный сайт Международной организации труда. URL: http://ilo.ru.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.
В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.
Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Согласно статье 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий и загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами <8> работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм.
--------------------------------
<8> Нормы не утверждаются локальными нормативными актами, а предусматриваются либо закрепляются.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
Выдача работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ.
В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой <9>.
--------------------------------
<9> См.: Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (в ред. от 20 февраля 2014 г. N 103н) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

Необходимо отметить, что часть 2 ст. 221 ТК РФ (а также дублирующая ее норма в указанных межотраслевых правилах) не соответствует названию главы 36 Кодекса, так как она вряд ли может быть отнесена к гарантиям прав работников на охрану труда. Кроме того, статью 221 ТК РФ, предусматривающую обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, следовало бы привести в соответствие со статьей 219 в части права работника на обеспечение средствами не только индивидуальной, но и коллективной защиты.
В то же время по необъяснимым причинам в статье 219 ТК РФ не предусмотрено право работника на санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание. Тем самым федеральный законодатель проявляет некоторую непоследовательность и нелогичность (ср. ст. ст. 219, 221, 223 Кодекса).
Выдача молока и лечебно-профилактического питания. В соответствии со статьей 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Согласно части 3 ст. 222 ТК РФ нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Эту часть было бы логичным и обоснованным исключить из статьи 222 ТК РФ, так как она не содержит нормы о гарантиях.
Важно также подчеркнуть некоторое несоответствие названия статьи 222 и ее содержания, ибо в последнем предусмотрены нормы не только о гарантиях, но и о компенсационных выплатах.

Из судебной практики

1. Б. обратился в суд с иском к ОАО "Шахта" об устранении нарушений трудовых прав. В обоснование заявленных требований указал, что на обращение к работодателю с просьбой производить ему в соответствии с вредными условиями труда и коллективным договором компенсационную выплату в размере, эквивалентном стоимости молока, получил необоснованный отказ. Просил суд обязать ответчика производить ему данную компенсационную выплату с 1 февраля 2014 г.
Городской суд требования Б. удовлетворил. ОАО подало апелляционную жалобу.
Судебная коллегия апелляционной инстанции не нашла оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача данных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором.
Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока и других равноценных пищевых продуктов, нормы и условия их бесплатной выдачи, порядок осуществления компенсационной выплаты определены Приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н. В пункте 10 Приказа содержится аналогичная статье 222 ТК РФ норма о возможности замены молока денежной компенсацией.
Пунктом 4.18 действовавшего с 1 апреля 2013 г. по 31 марта 2016 г. Отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ установлено, что работодатель обеспечивает бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, или заменяет по письменному заявлению работников компенсационной выплатой при условии, что такая замена предусмотрена коллективным договором, соглашением.
Коллективным договором ОАО "Шахта" на период с 15 июля 2013 г. по 14 июля 2016 г. такая возможность предусмотрена. Однако есть оговорка, что указанная компенсация производится при наличии заявлений от всех работников, имеющих право на получение молока.
Из материалов дела усматривается, что истец при письменном обращении к работодателю с просьбой о производстве компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости равноценных пищевых продуктов, получил отказ исходя из условий коллективного договора.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу: указание в коллективном договоре о порядке выплаты данной компенсации при наличии заявлений от всех работников ухудшает положение работников общества и противоречит положениям статьи 222 ТК РФ.
В силу части 3 ст. 50 ТК РФ условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Следовательно, норма коллективного договора о порядке выдачи компенсации при наличии заявлений именно от всех работников, обладающих правом на получение молока, является недействительной.
При такой ситуации суд первой инстанции правильно удовлетворил требования Б. <10>.
--------------------------------
<10> См.: Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 16 июня 2014 г. N 33-2788/2014 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников возлагаются на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др.
Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям, производится транспортными средствами работодателя либо за его счет (ст. 223 ТК РФ).
Дополнительные гарантии отдельным категориям работников. В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия (ст. 224).
Итак, классическим выражением сущности главы 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" являются статьи 220 и 224 ТК РФ о гарантиях права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и дополнительных гарантиях охраны труда отдельных категорий работников.
Необходимо отметить, что правила статьи 224 ТК РФ во многом дублируют нормы других статей Кодекса (см. ст. ст. 73, 96, 99, 113, 147 и др.). Представляется, что положение статьи 224 об обязанности работодателя "проводить другие мероприятия" не несет никакой смысловой нагрузки и его было бы оправданным исключить.
Обязанности работника. В Сеульской декларации по безопасности и гигиене труда от 29 июня 2008 г. предусмотрено, что работники должны участвовать в консультациях по вопросам безопасности и гигиены труда, а также выполнять инструкции и процедуры в области безопасности и гигиены.
В соответствии с Конвенцией МОТ N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среды" (1983 г.) трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, о которой у него есть достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью.
Предусмотренные статьей 19 Конвенции МОТ N 148 "О защите работников от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, защитными приспособлениями" (1977 г.) положения направлены на обеспечение того, чтобы работники:
- проявляли разумную заботу о своей собственной безопасности и безопасности других лиц, которые могут быть поставлены под угрозу в результате их действия или бездействия во время работы;
- соблюдали инструкции, предусмотренные с целью обеспечения их собственной безопасности и гигиены труда, а также безопасности и гигиены труда других лиц, и процедуры в области техники безопасности и гигиены труда;
- правильно пользовались устройствами по технике безопасности и защитными средствами и не выводили их из строя;
- немедленно извещали своего непосредственного начальника о любой ситуации, которая, по их мнению, может представлять опасность и которую они не могут сами устранить;
- сообщали о любом несчастном случае или случае повреждения здоровья, возникающем в ходе работы или в связи с ней <11>.
--------------------------------
<11> Официальный сайт Международной организации труда. URL: http://ilo.ru.

Конвенция МОТ N 174 "О предотвращении крупных промышленных аварий" (1993 г.) предусматривает, что для обеспечения безопасности труда на объекте повышенной опасности трудящиеся и их представители должны:
- получать соответствующую информацию в приемлемой форме о факторах риска, связанных с объектом повышенной опасности, и их возможных последствиях;
- получать информацию обо всех распоряжениях, инструкциях или рекомендациях, поступающих от компетентного органа;
- привлекаться для консультации при подготовке документов и иметь доступ к ним;
- регулярно проходить инструктаж и профессиональную подготовку по практическим действиям и процедурам, связанным с предотвращением крупных аварий и контролем за факторами, способными привести к крупной аварии, а также по аварийным процедурам в случае возникновения крупной аварии;
- в случае необходимости прерывать работу, если на основе полученных ими профессиональной подготовки и опыта они имеют достаточные основания считать, что существует неминуемая опасность крупной аварии, и уведомлять свое руководство или поднимать тревогу, в зависимости от обстоятельств, до или по возможности сразу после того, как ими предприняты такие действия;
- обсуждать с предпринимателем все потенциальные опасности, которые, по их мнению, способны привести к крупной аварии, и иметь право уведомлять компетентный орган о таких опасностях <12>.
--------------------------------
<12> Там же.

Рекомендация МОТ N 118 "О снабжении машин защитными приспособлениями" (1963 г.) закрепляет, что ни один трудящийся не должен использовать машину без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена <13>.
--------------------------------
<13> Официальный сайт Международной организации труда. URL: http://ilo.ru.

Согласно статье 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей.
2. Ю.Н. Сычков, работавший в ОАО "Гайский ГОК" машинистом подземной самоходной машины, приказом работодателя от 9 ноября 2004 г. был уволен с работы по основанию, предусмотренному подпунктом "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
В своей жалобе в Конституционный Суд РФ Сычков оспаривает конституционность подпункта "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, предусматривающего возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
По мнению заявителя, это законоположение как позволяющее уволить работника в случае нарушения им требований по охране труда, содержащихся в локальных нормативных актах, не публикуемых в официальном порядке, не соответствует ч. 2 ст. 7 и ч. ч. 1 и 3 ст. 37 Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ст. 21 ТК РФ). Их виновное неисполнение, в частности нарушение требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, может повлечь расторжение работодателем трудового договора в соответствии с подпунктом "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
В соответствии с частью 3 ст. 68 Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда.
Таким образом, в вопросе о соответствии подпункта "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Конституции РФ неопределенность отсутствует, а значит, отсутствует и основание для принятия Конституционным Судом РФ к рассмотрению данной жалобы <14>.
--------------------------------
<14> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2007 г. N 217-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сычкова Ю.Н. на нарушение его конституционных прав подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ" // Официальный сайт Конституционного Суда РФ. URL: http://www.ksrf.ru.

В соответствии со статьей 214 Кодекса работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты <15>; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
--------------------------------
<15> Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Вместе с тем статья 213 ТК РФ устанавливает медицинские осмотры и для некоторых категорий работников. Так, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Целесообразно подчеркнуть, что статья 213 ТК РФ не совсем соответствует статье 214 Кодекса, так как в последней предусмотрена обязанность всех работников проходить медицинские осмотры (безотносительно категории, к которой они относятся). Кроме того, несколько нелогично и непоследовательно закреплять первоначально нормы, касающиеся отдельных категорий работников, для которых установлена обязанность проходить медицинские осмотры, а затем предусматривать общие обязанности работников по охране труда.
Нельзя не заметить, что содержание статьи 213 ТК РФ шире ее названия, так как в ней предусмотрена норма о психиатрическом освидетельствовании.
Согласно статье 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Некоторые обязанности работника установлены в подзаконных нормативных правовых актах. Так, работник обязан применять по назначению и в соответствии со Стандартом смывающие и (или) обезвреживающие средства, выданные ему в установленном порядке <16>.
--------------------------------
<16> См.: приложение N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н "Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (в ред. от 20 февраля 2014 г. N 103н) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

Библиография

1. Михайлов А.В. Правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
2. Неверова А.С. Понятие и структура института охраны труда // Вестник Львовского государственного университета. 2013. N 58.
3. Пашин Н.П. Охрана труда, здоровья и окружающей среды в российском законодательстве и конвенциях МОТ: Терминологический словарь-справочник. М., 2009.
4. Петров А.Я. Охрана труда: о новой концепции института трудового права России // Право (журнал Высшей школы экономики). 2016. N 1.
5. Петров А.Я. Пути реформирования законодательства об охране труда // Охрана труда и социальное страхование. 2015. N 11.
6. Правовое регулирование охраны труда: Учеб. пособие / Под ред. С.Т. Папаева. М., 2013.

Вернуться на предыдущую страницу