Все о трудовом праве
Разделы:
Последние новости:

30.01.2024

Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.

подробнее
26.01.2024

Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.

подробнее
24.01.2024

Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Трудовые споры > Предмет и виды трудовых споров о праве: сравнительный анализ (Ханукаева Т.Э.)

Предмет и виды трудовых споров о праве: сравнительный анализ (Ханукаева Т.Э.)

Дата размещения статьи: 16.03.2017

Предмет и виды трудовых споров о праве: сравнительный анализ (Ханукаева Т.Э.)

Многие отечественные специалисты в области трудового права, опираясь на опыт зарубежных государств, выделяли трудовые споры о праве и трудовые споры об интересах, указывая на практическое значение такого деления. Однако на законодательном уровне в Российской Федерации данная классификация до сих пор не воспринята, в связи с чем часто возникают трудности при определении способа защиты нарушенных прав работников.
Так, по нашему мнению, одним из способов разрешения коллективного трудового спора о невыполнении условий коллективного договора должна быть возможность обращения в суд с иском о принудительном исполнении существующих обязательств работодателя, тогда как в настоящее время в судебном порядке при возникновении коллективного трудового спора не рассматриваются конкретные требования той или иной стороны, а разрешается лишь вопрос о законности забастовки.
Предметом трудовых споров о праве является защита и восстановление <1> или "устранение препятствий в реализации" <2> уже существующих нарушенных субъективных прав. То есть по своей сути данные споры основываются на утверждении о том, что отдельным работникам или группе работников не было предоставлено то, что причитается им по праву <3>, и, кроме того, они связаны с предполагаемым нарушением установленного права, признанного законом <4>. Специалисты в области гражданского процессуального права включают в предмет трудового спора о праве, помимо субъективного права, также требования одной стороны спора к другой (взаимные требования сторон) <5>. Опровергая приведенное выше мнение, некоторые авторы говорят о неправильности включения в предмет трудовых споров о праве субъективных прав, так как "утверждение о наличии права не всегда является адекватным отражением объективной наличности права и может быть опровергнуто материалами дела" <6>. Таким образом, в предмет спора включается только требование как фактическое действие по востребованию, базирующееся на реально существующем субъективном праве. Однако мы не можем согласиться с данными утверждениями, так как в первом случае изначально нельзя говорить о существовании трудового спора - здесь следует говорить о мнимом споре, возникающем вследствие заблуждения одной из сторон. Отличительной особенностью трудовых споров о праве является то, что в их предмет нельзя включать имеющиеся у сторон интересы, то есть стремление создать новые права для себя и дополнительные обязанности для контрагента. Как отмечает итальянский специалист Р. Риччи, в случае юридических споров существуют проблемы толкования или применения норм права или коллективного или индивидуального трудового договора, в то время как экономические споры не включают в свой предмет вопросы юридического характера, но имеют своим основанием требование о создании новых условий труда <7>. Однако, как правильно указывает Т. Ханами, на практике нередки случаи, когда один и тот же спор может быть признан как спором о праве, так и спором об интересах. Так, в одном из дел <8> уполномоченный по разрешению трудового спора пришел к выводу о том, что действия работодателя, который не повысил работника в должности, несмотря на то что в течение нескольких лет последнему постоянно добавлялись новые трудовые обязанности, нарушают права работника. Данный спор был отнесен к спорам о праве. Однако дело было принято на рассмотрение в Суд по трудовым спорам, который отменил принятое ранее решение. Суд постановил, что требование работника о повышении - это попытка создать для себя новые права, в связи с чем данный спор был признан спором об интересах.
--------------------------------
<1> См.: Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. М.: Проспект, 2013. С. 12; Холодионова Ю.В. Трудовые споры и трудовые конфликты как правовые категории и способы их разрешения // Инновации в науке: Материалы X Международной заочной научно-практической конференции / Под ред. Я.А. Полонского. Новосибирск: Сибирская ассоциация консультантов, 2012. Часть 1; http://sibac.info/conf/innovation/x/28598.
<2> Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. М.: Статут, 2009. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. С. 1004.
<3> См.: F. Steadman: Handbook on alternative labour dispute resolution // Turin. International Training Centre of the ILO, 2011. P. 13.
<4> A. Gladstone. Voluntary Arbitration of Interest Disputes: A Practical Guide. ILO, 1984. P. 18.
<5> См.: Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов, 1974. С. 44.
<6> Матиевский М.Д. Спор о праве в советском гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978. С. 16 - 17.
<7> R. Ricci, Manually di Relazioni Sindicali. Milan: Etas Libri, 1978. P. 160.
<8> Polokwane Local Municipality v. South African Local Government Bargaining Council and Others. Case N JR 1843/05, 7 March 2008.

По мнению некоторых ученых, основное разграничение между спорами об интересах и спорами о праве заключается в том, что последние могут быть разрешены путем обращения к какой-либо третьей стороне, решение которой, в силу соглашения сторон, будет обязательным для исполнения, в то время как экономические споры, как правило, подразумевают под собой оказание давления одной стороной на другую <9>. Однако, как правильно указывает М. Маджинда <10>, разница между спорами об интересах и спорами о праве не всегда очевидна, особенно когда речь идет о спорах, которые имеют характеристики обоих видов споров. Так, разрешение трудовых споров о праве также может происходить в контексте наличия власти у сторон. Например, одна из сторон выиграла дело в суде, однако трудовой спор не будет окончен до тех пор, пока более сильная сторона будет отказываться исполнять судебное решение.
--------------------------------
<9> Du Toit D., Woolfrey D., Murphy J., Godfrey S., Bosch D. and Christie S. Labour Relations Law: a comprehensive guide (3rd ed). Durban: Butterworths, 2000. P. 211.
<10> Majinda M.M. A comparison of the labour dispute resolution systems of South Africa and Swaziland. Nelson Mandela Metropolitan University, LLM Thesis. 2007. P. 57.

Из анализа легальных определений индивидуального трудового спора и коллективного трудового спора, данных в ТК РФ, можно сделать вывод о том, что в них включены как юридические, так и экономические трудовые споры. Отграничивая данные виды споров по их предмету, можно говорить о том, что все индивидуальные трудовые споры, а также коллективные трудовые споры о выполнении коллективных договоров и соглашений являются трудовыми спорами о праве. Однако в данном случае необходимо сделать оговорку, указав на то, что трудовые споры "об установлении и изменении условий труда" <11> будут являться индивидуальными только в случаях, когда подобное установление и изменение условий будет закреплено в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права: коллективных договорах и соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах.
--------------------------------
<11> Часть 1 ст. 381 ТК РФ.

В Трудовом кодексе Туркменистана <12>, несмотря на аналогичное российскому деление трудовых споров по субъекту, в понятие индивидуального трудового спора включаются только "разногласия по применению трудового законодательства Туркменистана, условиям труда, предусмотренным трудовым договором" <13>, то есть фактически предполагаются только споры о праве, в то время как понятие коллективного трудового спора идентично отечественному. Аналогичная формулировка индивидуального трудового спора дана в ст. 203 Закона о труде Сирийской Арабской Республики <14>. В статье 285 Трудового кодекса Литовской Республики <15> установлено, что индивидуальный трудовой спор - это "разногласие... в связи с осуществлением установленных в трудовом законодательстве, других нормативных правовых актах, трудовом или коллективном договоре прав и обязанностей...", то есть речь идет об уже существующих правах и обязанностях сторон.
--------------------------------
<12> Трудовой кодекс Туркменистана 2009 года // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/83620/92461/F1271643593/TKM83620.pdf.
<13> Статья 367.
<14> Закон о труде Сирийской Арабской Республики N 17 2007 года // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONOGRAPH/84492/93985/F142126570/SYR84492%20English.pdf.
<15> Трудовой кодекс Литовской Республики 2002 года // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/63971/101510/F2026843503/LTU63971%20RUS.pdf.

Анализ определений трудовых споров о праве, данных в различных международных и зарубежных актах, позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемое понятие может трактоваться как в широком, так и в узком смысле.
Так, широкая формулировка трудовых споров о праве дана в ст. 3 Рекомендации МОТ N 130 "О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения" <16>, в которой говорится о том, что, помимо всего прочего, трудовой спор о праве может возникнуть по поводу применения обычая и практики в данной профессии, отрасли экономической деятельности или стране. В законодательстве Эритреи говорится о возникновении индивидуального трудового спора при неприменении установившейся практики со стороны предприятия <17>. Данное положение будет применимо в странах с англосаксонской системой права, а также в Италии, Испании, Португалии, Франции, Швеции <18>, где правовой обычай и практика относятся к источникам права. Вместе с тем рассматриваемое основание возникновения трудовых споров может быть воспринято и в науке трудового права Российской Федерации, так как некоторые специалисты также включают правовой обычай в число источников трудового прав <19>. В некоторых зарубежных странах трудовые споры о праве возникают также по поводу толкования закрепленных в тех или иных актах прав <20>. Представляется обоснованным выделение данной категории трудовых споров о праве, так как внесение ясности относительно существующего субъективного права позволит в дальнейшем уменьшить вероятность возникновения трудового спора, связанного с нарушением данного права.
--------------------------------
<16> Рекомендации МОТ от 29 июня 1967 г. N 130 "О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения" // https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312468:NO.
<17> Labour Proclamation of Eritrea N 118 of 2001 // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/61291/88422/F706047418/ERI61291.pdf.
<18> Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. С. 35 - 74.
<19> Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2006; Ершова Е.А. Обычаи, содержащие нормы российского трудового права // Трудовое право. 2008. N 3. С. 23 - 29; Трудовое право / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 211 - 246.
<20> См.: Maseko M.M. Comparison of the labour dispute resolution systems of South Africa and Swaziland. Nelson Mandela Metropolitan University, 2007. P. 3$ Heron R., Vandenabeele C. Labour dispute resolution. An introductory guide. ILO. 1999. P. 3 // ILO East Asia Multidisciplinary Advisory Team. ILO Regional Office for Asia and the Pacific Bangkok; Basson A.C., Christianson M.A., Dekker A., Garbers C., LeRoux P.A.K., Mischke C., Strydom E.M.L. Essential Labour Law. Cape Town: Labour Law Publications, 2009.

Трудовой кодекс Республики Вьетнам <21>, давая общее определение трудового спора как спора, который может возникнуть по поводу "прав, обязанностей и интересов, который возникает между сторонами, находящимися в трудовых правоотношениях", затем закрепляет следующее понятие коллективного трудового спора о праве: это "спор между трудовым коллективом и работодателем, возникающий в связи с различными толкованием и применением положений трудового законодательства, коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка, а также других нормативных актов и соглашений". Таким образом, в данном случае указывается на возможность возникновения споров данного вида при нарушении положений любых актов, содержащих нормы трудового права, а не только из коллективных договоров и соглашений, как это предусмотрено в Российской Федерации. Данная позиция представляется верной, так как коллективные права работников могут быть закреплены не только в коллективном договоре, но и в других актах.
--------------------------------
<21> Viet Nam, Labour Code 2012 // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONOGRAPH/91650/114939/F224084256/VNM91650.pdf.

В Законе о трудовых отношениях Новой Зеландии законодатель, напротив, придерживается очень узкой позиции, включая в предмет только споры, касающиеся трудового договора <22>. Закон о трудовых спорах Норвегии дает иное узкое определение трудовых споров о праве, выделяя только отношения, возникающие по поводу существующих коллективных договоров: "это споры... касающиеся обоснованности, толкования или наличия коллективного договора, или споры в отношении требований, основанных на коллективном договоре" <23>. Споры данного вида часто именуются жалобами (grievances), которые подразумевают под собой утверждение, что право, предусмотренное коллективным договором, было нарушено одним из участников соглашения, как правило, работодателем, либо непосредственно, путем совершения действий (поведения), абсолютно запрещенного договором, или косвенно, вследствие неправильного толкования или неправильного применения договора <24>.
--------------------------------
<22> New Zealand. Employment Relations Act N 24 of 2000 // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/57324/61972/F1467915669/NZL57324%202015.pdf.
<23> Norway. Labour Disputes Act, N 9 of 2012 // https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/AD/Temadokumenter/Arbeidsmiljo_og_sikkerhet/The_Labour_Disputes_Act.pdf.
<24> См.: B. Aaron. The settlement of disputes over rights: a comparative view. Proceedings of the American Philosophical Society. Vol. 118, N 5. 1974, P. 422.

Понятие трудового спора о праве, данное в статье 2 Закона о трудовых отношениях Республики Зимбабве, включает в перечень оснований возникновения такого спора, помимо существующих прав, также и юридические обязанности, "в том числе любой спор, возникший вследствие фактической или предполагаемой недобросовестной трудовой практики, нарушения или предполагаемого нарушения настоящего Закона или каких-либо положений, сделанных в соответствии с настоящим Законом, или нарушения или предполагаемого нарушения любого из условий коллективного договора или трудового договора" <25>.
--------------------------------
<25> Zimbabwe. Labour Relations Act N. 16 of 1985 // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/1850/122027/F898172829/ZWE1850%202002.pdf.

Интересной представляется формулировка, данная в трудовом законодательстве Республики Эфиопия, где не проведено деление трудовых споров на категории ни по каким основаниям, однако дано общее понятие трудового спора, под которым понимается "любой спор, возникающий... в отношении применения закона, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, трудового договора или нормы обычного права, а также любые разногласия, возникающие в ходе коллективных переговоров или относительно коллективного договора" <26>. Так же как и в приведенной ранее Рекомендации МОТ N 130, в эфиопском законе в предмет спора включены вопросы, возникающие из правового обычая. Из приведенного определения следует, что фактически законодателем производится деление трудовых споров по содержанию, однако осуществляется узкая трактовка трудовых споров об интересах, так как в их предмет включаются лишь споры относительно коллективных договоров и переговоров. Охватывающим как юридические, так и экономические трудовые споры является понятие, данное в ст. 42 Закона о трудовых отношениях Республики Малави <27>, в соответствии с которой спор или разногласие могут возникнуть относительно "вопросов занятости или незанятости, условий найма или условий труда, касательно выполненной работы, или в общем, в отношении социальных или экономических интересов работников", то есть производится деление оснований возникновения споров, при котором отдельно выделяются споры об интересах. Кроме того, можно сделать вывод о том, что в число трудовых споров о праве законодатель также включает споры с работником, ранее состоявшим в трудовых отношениях или изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Аналогичная норма содержится в части 2 ст. 381 ТК РФ.
--------------------------------
<26> Ethiopia. Labour Proclamation N. 377 of 2003. Section 136 (3) // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/67274/95176/F2016035152/ETH67274%202.pdf.
<27> Malawi. Labour Relations Act. N 16 of 1996 // http://www.malawiconsulate.co.za/Forms/labour_relations_act.pdf.

Весьма интересное содержание предмета трудовых споров выводится из анализа содержания Закона о занятости Республики Кения <28>, где, не давая легального определения и не проводя классификацию трудовых споров, законодатель указывает в статье 87 на ситуации, из которых возникают трудовые споры:
(a) работодатель или работник пренебрегает или отказывается от исполнения трудового соглашения; или
(b) любой вопрос, разногласие или спор, которые возникают в отношении прав или обязательств одной из сторон; или
(c) неправомерные действия, пренебрежение или жестокое обращение с любой из сторон или причинение любого вреда личности или имуществу любой из сторон.
В ст. 2 Закона о занятости Королевства Свазиленд <29> установлено, что трудовые споры могут возникать по поводу:
(a) права любого лица или группы лиц на получение какой-либо выгоды в рамках существующего коллективного договора или трудового соглашения;
(b) наличия или отсутствия коллективного договора или трудового соглашения;
(c) увольнения, трудоустройства, отстранения от работы, повторного трудоустройства или восстановления в правах любого лица или группы лиц;
(d) признания или непризнания организации, стремящейся представлять работников при определении условий их труда;
(e) применения или толкования какого-либо закона, относящегося к трудовой деятельности; или
(f) сроков или условий трудоустройства любого работника или физических условий, в соответствии с которыми такой работник может потребоваться для работы.
--------------------------------
<28> Kenya. The Employment Act N 11 of 2007 // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/77502/83538/F285466231/KEN77502%202012.pdf.
<29> Swaziland. Employment act N 5 of 1980 // http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONOGRAPH/11933/96678/F2069906010/SWZ11933%20Part1.pdf.

Почти аналогичное определение содержится в Законе о труде Исламской Республики Гамбии <30>.
--------------------------------
<30> Gambia. Labour Act, 2007. Article 2.

Трудовые споры о праве, связанные с нарушением или неприменением законодательных или нормативных норм, можно разделить на три основные группы <31>: а) несоблюдение законодательных обязательств в отношении сроков и условий труда (например, минимального размера оплаты труда и т.д.); б) нарушение правовых норм, касающихся права работников на свободу объединения (например, увольнение по причине членства в профсоюзе или участия в его деятельности.); и в) дискриминация работника по различным признакам. Что касается коллективных договоров, то, в связи с обязанностью выполнения принятых работодателем по ним обязательств, работник может восстановить свои нарушенные права, закрепленные в таких договорах, посредством юридических или юридически признанных процедур. В некоторых зарубежных государствах, например в США, подобные споры выделяют в отдельную категорию трудовых споров о праве, которые именуются "жалобами" (grievance). Юридические трудовые споры могут также возникать в отношении индивидуальных трудовых договоров в случае, когда работник утверждает, что работодатель, с которым он состоит в трудовых отношениях, не выполняет свои обязательства по трудовому договору.
--------------------------------
<31> Gladstone A. Settlement of Disputes over Rights // Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies / Ed. R. Blanpain, C. Engels. The Hague - London - Boston, 1998. P. 690. См. также: S-H. Lee. Labor Dispute Resolution System of Korea: Status and Areas of Improvement. Issue paper. e-Labor News N 133. P. 1 - 3.

Таким образом, на основании приведенного выше анализа правовых позиций, закрепленных в международных и зарубежных актах, под предметом трудового спора о праве следует понимать разногласия по вопросам толкования и выполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

Список литературы

1. Ершова Е.А. Обычаи, содержащие нормы российского трудового права // Трудовое право. 2008. N 3.
2. Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов, 1974.
3. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право.
4. Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2006.
5. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. М.: Статут, 2009. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право.
6. Матиевский М.Д. Спор о праве в советском гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978.
7. Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. М.: Проспект. 2013.
8. Aaron B. The settlement of disputes over rights: a comparative view. Proceedings of the American Philosophical Society. Vol. 118, N. 5. 1974.
9. Du Toit D., Woolfrey D., Murphy J., Godfrey S., Bosch D. and Christie S. Labour Relations Law: a comprehensive guide (3rd ed). Durban: Butterworths, 2000.
10. Gladstone A. Voluntary Arbitration of Interest Disputes: A Practical Guide. ILO, 1984.
11. Majinda M.M. A comparison of the labour dispute resolution systems of South Africa and Swaziland. Nelson Mandela Metropolitan University, LLM Thesis. 2007.
12. Polokwane Local Municipality v. South African Local Government Bargaining Council and Others. Case N JR 1843/05, 7 March 2008.
13. Ricci R., Manually di Relazioni Sindicali. Milan: Etas Libri, 1978.
14. Steadman F. Handbook on alternative labour dispute resolution // Turin. International Training Centre of the ILO, 2011.

 
Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2024. Все права защищены
↑