Гарантии и компенсации работникам при исполнении государственных и общественных обязанностей (Алексеева Г.И.)

Вид обязанности

Нормативный документ

Гарантии

Компенсации

Исполнение обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума

Пункт 17 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность).

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу

Члену комиссии с правом решающего голоса выплачиваются:

компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы;

дополнительная оплата труда (вознаграждение). Размеры и порядок их выплаты устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума

Избрание на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления

1) ст. 25, 41 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",

2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Работодатель со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязан по заявлению зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

В период проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе работодателя, администрации образовательной организации уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу.

Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

Избрание на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления

Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия - в другой организации.

Супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы).

На указанный период за ними сохраняются:

- стаж работы (службы) по специальности;

- стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность,

работали по специальности либо работали (служили) в местности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы.

По окончании срока нахождения в данной должности работник вправе вернуться на прежнее место работы и работодатель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность).

Если на занимаемую ранее должность был приглашен работник, с которым работодатель заключил трудовой договор на неопределенный срок, работодатель может предложить только равноценную работу (должность).

Если в период нахождения лица на выборной должности в организации, где он работал, произошли структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места, работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность).

Равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ

Работник, являясь членом профсоюзных органов, принимает участие в качестве делегата съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также участвует в работе их выборных органов

Пункт 6 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Условия освобождения работников от работы на время участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением

Порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяется коллективным договором, соглашением

Привлечение к участию в парламентском расследовании

Часть 2 ст. 23, ст. 26 Федерального закона от 27.12.2005 N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации"

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей

Гражданам, приглашенным на заседание комиссии для дачи объяснений по расследуемым ею фактам и обстоятельствам, в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета возмещаются:

- расходы на проезд и проживание в связи с прибытием на заседание комиссии;

- почтовые расходы;

- компенсация за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании

Осуществление деятельности членов Общественной палаты

Статьи 13, 20 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"

Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных ст. 20 Федерального закона N 32-ФЗ, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности)

Возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты. Выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета

Исполнение воинских обязанностей

1) ст. 6, п. 2 ст. 56 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

2) п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

1. Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

2. Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы, выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы

а) возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, командировочные расходы;

б) гражданам на время прохождения военных сборов:

возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно;

командировочные расходы;

выплачивается оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются положением о прохождении военных сборов

Донор

1) ст. 186 ТК РФ;

2) ст. 22, 23, 24 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

3) ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год";

4) п. 22 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4.2, ст. 4.3 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.

Работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха

Обязанность по предоставлению компенсаций возникает у работодателя, при этом донор имеет право на определенные меры соцподдержки со стороны государства (медорганизации), в том числе:

а) бесплатное питание в день сдачи крови и (или) ее компонентов - за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов;

б) первоочередное приобретение льготных путевок на санаторно-курортное лечение, если донор в течение года сдал кровь в объеме, равном двум максимально допустимым дозам;

в) ежегодную денежную выплату лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", в размере 10 557 руб.

С 01.01.2016 размер данной выплаты составил с учетом инфляции 12 373 руб., до 01.01.2018 приостановлена индексация выплаты исходя из прогнозируемого уровня инфляции (с 01.02.2017 она производится исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 г.)

Мобилизация трудоспособного населения

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.

Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в соответствии с п. "е" ст. 13 Закона N 3-ФКЗ гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде

Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия

1) ч. 1 ст. 8 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

2) ч. 1 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

3) ч. 4 ст. 325, ч. 6 ст. 326 Уголовно-процессуального кодекса РФ;

4) п. 2 ст. 1, ст. 6, 7 Федерального закона от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации";

5) ч. 3 ст. 19 и ч. 2 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ;

За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы:

- сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством;

- увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются;

- время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

Извещения о вызове работника в суд для участия в качестве присяжного заседателя - основание для издания работодателем приказа о сохранении за данным работником места работы (должности).

За арбитражным заседателем на период осуществления правосудия сохраняются:

- средний заработок по основному месту работы;

Присяжному заседателю за время исполнения обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд за счет средств федерального бюджета:

- выплачивает компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период;

- возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда. Арбитражному заседателю соответствующим арбитражным судом субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета:

- пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, выплачивается

6) п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.2010 N 38 "О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия"

- гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа.

Определение арбитражного суда о назначении судебного заседания с участием конкретного арбитражного заседателя - основание для издания работодателем приказа о сохранении за данным работником места работы (должности)

компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

- возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации

Вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 "Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации"

За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, сохраняются:

- место работы (должность) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей;

- средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда). Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы

Процессуальными издержками являются, в частности:

- суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

- суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

- вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Основание для выплаты - постановление дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо определение суда

Исполнение обязанностей свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика в гражданском, административном, арбитражном процессе

Часть 1 ст. 70, ст. 94, 95, 96, 98, 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1, 4 ст. 107, ст. 108, 109, 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ

Работник освобождается от работы на время судебного заседания, а также на время, необходимое для проезда в суд, если суд расположен в местности, удаленной от места жительства работника

Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд:

- расходы на проезд;

- расходы на наем жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Работникам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и средней заработной платы.

Если вызов свидетелей, назначение экспертов и привлечение специалистов:

- осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета;

- осуществляются по инициативе мирового судьи, расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации;

- осуществляются по ходатайству стороны (сторон) в гражданском процессе, то соответствующие расходы компенсирует эта сторона.

Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по выполнении переводчиками своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета

Исполнение обязанностей свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика в уголовном процессе

Часть 1 ст. 114, ст. 131, 132 Уголовно-процессуального кодекса РФ

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей

Процессуальные издержки - это связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

К процессуальным издержкам относятся:

- суммы, выплачиваемые работникам, имеющим постоянную заработную плату: потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым - в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

- ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ.

Суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и защитнику в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 132 УПК РФ.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд вправе возложить обязанность возместить процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних.

По уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по уголовному делу.

При прекращении производства по уголовному делу в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон

Исполнение обязанностей свидетеля, переводчика, специалиста, эксперта и понятого в связи с явкой в налоговый орган или работой по его поручению

1) ст. 131 Налогового кодекса РФ;

2) Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 N 298

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей

Возмещаются понесенные в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные. Возмещение свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым расходов на проезд к месту явки и обратно к месту жительства производится на основании проездных документов.

Указанным лицам оплачиваются расходы на проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой соответствующего населенного пункта. С разрешения начальника (заместителя начальника) налогового органа, производящего вызов, упомянутым лицам при непредставлении проездных документов оплачиваются расходы на проезд по минимальному тарифу проезда соответствующими видами транспорта к месту явки и обратно к месту жительства.

Помимо расходов на проезд к месту явки и обратно к месту жительства при представлении соответствующих документов возмещаются стоимость предварительной продажи проездных документов, расходы за пользование постельными принадлежностями и страховые взносы по обязательному страхованию пассажиров на транспорте.

Возмещение расходов на наем жилого помещения и оплата суточных свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым производятся в соответствии с нормативными правовыми актами о служебных командировках на территории Российской Федерации.

При этом суточные не выплачиваются, если у свидетеля, переводчика, специалиста, эксперта или понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

Плата за бронирование места в гостинице возмещается в размере 50% возмещаемой стоимости места за сутки.

Переводчики, специалисты и эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, по нормам оплаты, утвержденным Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

За лицами, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия в связи с этим на работе сохраняются место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы.

Основание - решение начальника (заместителя начальника) налогового органа, привлекавшего указанных лиц для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, в пределах средств, выделяемых налоговому органу из федерального бюджета