Последние новости:

Все статьи Трудовые отношения Правовое регулирование занятости населения Внешние трудовые мигранты в России: типология и криминологическая характеристика (Корсаков К.В., Цветкова А.Д.)

Мировая проблема внешней трудовой миграции существует с давних времен, однако именно в последние полвека стала весьма актуальной, в том числе для России. Ускоренные темпы внешним миграционным процессам придала глобализация, которая породила прочные экономические и социальные связи между странами и дала возможность многим людям беспрепятственно переезжать в другие государства.
Статистические данные последних десяти лет показывают, что наиболее распространенными направлениями трудовой миграции являются развитые страны Запада (США, Германия, Франция и Великобритания) и отдельные азиатские государства (Саудовская Аравия, Катар, Объединенные Арабские Эмираты). Согласно современным показателям страны Европы и Азии принимают 67% всех трудовых мигрантов (87 и 86 млн человек соответственно); Северная Америка - 21% (59 млн человек); Африка и Океания - 12% <1>.
--------------------------------
<1> В мире насчитывается примерно 281 млн международных мигрантов // Организация Объединенных Наций. 2022. 14 февр. URL: https://news.un.org/ru/story/2022/02/1418252 (дата обращения: 14.03.2023).

Россия занимает четвертое место в рейтинге стран с наибольшим количеством внешних трудовых мигрантов <2>. Специалисты в области внешней трудовой миграции отмечают, что "магнитами" для подавляющего числа трудовых мигрантов являются крупные российские агломерации и города-миллионеры с диверсифицированными рынками труда, обеспечивающими относительно высокий уровень заработной платы, и развитой инфраструктурой <3>. В 2014 г. было зафиксировано, что "московская столичная агломерация и Санкт-Петербург с Ленинградской областью притягивают самое большое количество мигрантов, концентрируя соответственно 60% и 20% всей миграции в России" <4>. При этом к 2022 г. география внешней трудовой миграции изменилась: в Москве и Московской области сосредоточен 41% всех прибывших, а в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - только 13%, что тем не менее значительно превосходит показатели по остальным субъектам РФ (например, в Краснодарском крае находится менее 3% трудовых мигрантов <5>).
--------------------------------
<2> World Migration Report 2022 / ed. by M. McAuliffe, A. Triandafyllidou. Geneva: International Organization for Migration (IOM), 2021. P. 9.
<3> Юдина И.Н. Экономическая география и трудовая миграция сквозь призму глобализации // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2014. N 30. С. 48.
<4> Окладникова Е.А. Практики социальной регуляции, толерантность и трудовая миграция // Евразийский союз ученых. 2014. N 8-3. С. 153.
<5> Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года с распределением по странам и регионам // МВД России: офиц. сайт. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/35074711/ (дата обращения: 14.03.2023).

Характеризуя исходящие потоки мигрантов, следует указать, что 40% из них переезжают в другие государства из шести стран Азии: Индии, Китая, Бангладеша, Пакистана, Филиппин и Афганистана <6>, что подтверждается и российской статистикой: в 2022 г. на эти страны пришлось 47% от числа всех внешних трудовых мигрантов <7>.
--------------------------------
<6> В мире насчитывается примерно 281 млн международных мигрантов.
<7> Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года с распределением по странам и регионам.

Фундаментальная наука под внешней трудовой миграцией предлагает понимать "перемещение граждан и иностранцев через государственную границу с целью изменения условий занятости", отмечая, что "субъектами внешней трудовой миграции являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются (трудящиеся-мигранты)" <8>. Рекомендации ООН 1998 г. определяют трудовых мигрантов как "иностранцев, допущенных в страну принимающим государством с конкретной целью заниматься экономической деятельностью, оплачиваемой из источников, находящихся в принимающей стране. Длительность пребывания обычно ограничена, как и род деятельности, которой они могут заниматься. Их иждивенцы, если им разрешается въехать в страну, также включаются в эту категорию" <9>. Российское право, не оперируя термином "внешний трудовой мигрант", дает следующее определение: "Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность" <10>. В научной литературе предлагаются и иные дефиниции, мало отличающиеся от приведенных выше <11>. Для целей настоящего исследования считаем возможным рассматривать в качестве внешних трудовых мигрантов тех лиц, которые приезжают в другую страну (Россию) с целью найти работу, вне зависимости от лежащих в основе этого решения мотивов.
--------------------------------
<8> Волков В.А. Внешняя трудовая миграция в России: дис. ... канд. экон. наук. М., 2001. С. 5.
<9> Статистика международной миграции. Практическое руководство для стран Восточной Европы и Центральной Азии / О. Чудиновских. Женева: Организация Объединенных Наций, 2011. С. 50. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/RUS_Intemational_Migration_Statistics_Practical_Guide.pdf (дата обращения: 21.11.2023).
<10> Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 13 июня 2023 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
<11> Дутов П.О. Внешняя трудовая миграция: к вопросу определения понятия и признаков // Вестник экономической безопасности. 2018. N 3. С. 35.

Таким образом, если в мировой науке и практике предлагается широкий подход к определению трудовых мигрантов, учитывающий цель их прибытия в принимающее государство, то российский законодатель ограничивает круг названных субъектов зарегистрированными в установленном порядке лицами. В связи с этим точных данных о количестве прибывающих в Россию трудовых мигрантов (как легально, так и нелегально устраивающихся на работу) получить почти невозможно. За 2022 г. было выявлено 36 680 преступлений, связанных с незаконной миграцией <12>, тогда как немалое число таких правонарушений сохраняют латентный характер.
--------------------------------
<12> Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года // МВД России: офиц. сайт. 2023. 20 янв. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/35396677/?ysclid=lpzeu78g8h691010198 (дата обращения: 21.11.2023).

Очевидно, что массовый характер миграционных процессов в современном мире объясняется не только возможностью переехать в другую страну вследствие глобализации и международной интеграции. В качестве основных причин внешней трудовой миграции можно выделить:
1. Неудовлетворительный уровень жизни в родной стране:
неразвитая экономика, для которой характерны малое количество рабочих мест (безработица) <13>; дефицит товаров на потребительском рынке; низкая покупательная способность населения; экстенсивное развитие; низкий уровень урбанизации;
слабое действие правовых механизмов, которое влечет за собой высокий уровень коррупции, незащищенность прав и законных интересов личности, низкий уровень правосознания населения (правовой нигилизм), ухудшение криминальной ситуации в государстве;
плохая экология, вызванная размещением на территории определенных государств "грязных" производств, а также отсутствием альтернативных источников энергии, что приводит к быстрому распространению в этих странах инфекционных и вирусных заболеваний;
отсутствие социальной поддержки населения со стороны государства (качественная медицинская помощь не предоставляется бесплатно, а платная недоступна большинству населения), качественного государственного образования, пенсионного и иного социального обеспечения;
военные действия, чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия на территории страны <14>.
--------------------------------
<13> Усанова Ж.У. Методологические основы изучения внешней трудовой миграции // Актуальные вопросы современной экономики. 2019. N 3-1. С. 687 - 691; Zhetpisov S.K., Nurgazinov B.K., Khamzin A.Sh. Migration through the prism of constitutional rights: ethnic and demographic context, labor mobility // Bulletin of Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan. 2022. N 4. P. 35. DOI: 10.52026/2788-5291_2022_71_4_29.
<14> Смирнова С.В. Внешняя трудовая миграция как фактор благополучной жизни: социально-экономический и психологический аспекты // Вестник Института мировых цивилизаций. 2012. N 6. С. 157.

2. "Протест против традиций". Несмотря на то что в литературе эта причина внешней миграции чаще всего выделяется как буферная, редко отвечающая истинным мотивам мигрантов <15>, на наш взгляд, она может служить определяющим фактором в принятии решения о переезде в другую страну. Так, в последнее время растет число молодых - в возрасте от 15 до 24 лет - мигрантов (например, с 2017 по 2019 г. их количество в среднем по всему миру увеличилось с 8,3% до 10%, составив в общей сложности 16,8 млн человек <16>), для которых естественным является стремление к лучшей жизни, ярким впечатлениям, построению карьеры и т.д. Именно такие люди образуют в настоящее время наибольшую часть миграционной молодежи.
--------------------------------
<15> Сарабьев А.В. Пул-факторы трудовой миграции из арабского мира в страны Европы // Восточная аналитика. 2020. N 3. С. 207. DOI: 10.31696/2227-5568-2020-03-202-213.
<16> ILO Global Estimates on International Migrant Workers. Results and Methodology / N. Popova, A. Rakotonarivo. 3rd ed. Geneva: International Labour Office, 2021. P. 24. URL: https://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/publications/WCMS_808935/lang--en/index.htm (дата обращения: 21.11.2023).

3. Патриархальность уклада жизни в стране исхода. Стремление и обязанность обеспечить большой патриархальной семье достойный уровень жизни провоцирует единоличную трудовую миграцию, но с расчетом перевезти на новое место всю семью.
4. Удовлетворяющие интересы мигранта условия жизни в принимающем обществе: наличие рабочих мест, гарантия стабильного заработка, жизнь в крупном развивающемся городе, социальная помощь от государства, хорошо развитая инфраструктура <17>.
--------------------------------
<17> Агафошин М.М. Факторы миграции населения арабских стран Азии в ЕС // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Естественные науки. 2017. N 2. С. 61. DOI: 10:21685/2307-9150-217-2-7.

5. Благоприятная миграционная политика в принимающем государстве; легкость в получении гражданства или вида на жительство; хорошо финансируемые программы поддержки мигрантов <18>.
--------------------------------
<18> Рязанцев С.В. Внешняя миграционная политика как фактор демографического развития России // Социологический альманах. 2017. N 8. С. 66 - 67.

Все перечисленные причины не только интенсифицируют и активизируют трансграничную миграцию, но и позволяют говорить о сложности современных миграционных процессов. Для их детального исследования считаем необходимым использовать субъектно-ориентированный подход, предполагающий выделение типов внешних трудовых мигрантов на основе их личностных особенностей.
Так, изначально всех внешних мигрантов можно разделить на две большие группы в зависимости от того, из какого региона (развитого или неразвитого) они переезжают в другую страну и какой профессиональной квалификацией обладают.
Первая группа - высококвалифицированные специалисты, которые прибывают в принимающее государство из развитых стран (чаще всего вторая характеристика не проявляется без первой; при этом не исключена обратная ситуация, когда из развитых стран прибывают неквалифицированные специалисты; к первой большой группе относятся только те мигранты, которые имеют обе характеристики). Такие лица составляют весьма значительную часть миграционных потоков в нашу страну. Согласно данным официальной статистики в январе 2023 г. 2 019 человек (46% от числа всех трудовых мигрантов) получили разрешение на работу в статусе квалифицированных специалистов, что, однако, на 31% меньше показателей за аналогичный период 2022 г. <19>. В 2022 г. наибольшее число квалифицированных специалистов въехало в Россию из таких стран, как Китай (47% квалифицированных и 31% высококвалифицированных специалистов), Турция (6 и 32% соответственно), Индия (9 и 8%), Вьетнам (11 и 2%) и Сербия (9 и 2%) <20>.
--------------------------------
<19> Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь 2023 года // МВД России: офиц. сайт. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/35987041/ (дата обращения: 14.03.2023).
<20> Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года с распределением по странам и регионам.

У таких лиц не возникает проблем с адаптацией и аккультурацией в российском социуме, они быстро осваивают язык общения принимающего государства, нередко полностью отказываясь от родного языка в повседневном общении и используя его только при контактах с родными и близкими, оставшимися на родине. Местное (коренное) население хорошо принимает образованных и квалифицированных работников из развитых стран. При этом следует учитывать, что исключительно факт происхождения не гарантирует благополучной ассимиляции - немалую роль также играют образование, воспитание, адекватный уровень ожиданий, волевая составляющая и гибкий характер. Только в совокупности эти характеристики обеспечивают благополучную миграцию.
Вторая группа внешних трудовых мигрантов - иностранцы, занятые на низкоквалифицированных, плохо оплачиваемых и непрестижных работах <21>: строители, продавцы в магазинах, уборщицы, водители маршрутных такси, грузчики и т.д. В России на таких работах трудятся выходцы из стран ближнего зарубежья, бывших советских республик: Узбекистана, Таджикистана, Украины, Азербайджана, Киргизии, Армении, Молдавии, Казахстана <22>.
--------------------------------
<21> См., например: Аблажей Н.Н. Образ трудового мигранта в прессе и массовом сознании россиян // Вестник Новосибирского государственного университета. Сер.: История. Филология. 2012. Т. 11. Вып. 6: Журналистика. С. 17 - 23.
<22> МВД России потребовало от стран СНГ забрать нелегальных мигрантов до 15 июня // Известия. 2021. 16 апр. URL: https://iz.ru/1152553/2021-04-16/mvd-potrebovalo-ot-stran-sng-zabrat-nelegalnykh-migrantov-do-15-iiunia (дата обращения: 14.03.2023).

Подчеркнем, что именно для этой группы лиц характерны остросоциальные, криминологические, демографические и экономические проблемы <23>, к числу которых относятся:
низкая степень ассимиляции и социальной адаптации внешних трудовых мигрантов;
низкий культурный, правовой, языковой и образовательный уровень внешних трудовых мигрантов;
плохие условия жизни в принимающем обществе, которые лишь немного лучше, чем были на родине прибывающих;
отсутствие перспектив карьерного роста;
неприязненное и предвзятое отношение коренного населения к внешним мигрантам.
--------------------------------
<23> См., например: Данилова Е.О. Внешняя трудовая миграция в социально-экономическом пространстве города (на примере г. Волгограда): дис. ... канд. социол. наук. Волгоград, 2018. С. 4 - 8; Панкратьев А.А. Внешняя трудовая миграция как фактор достижения сбалансированности рынка труда территории: дис. ... канд. экон. наук. Воронеж, 2020. С. 4 - 5; Решетин В.М. Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. С. 5 - 7.

Представителей данной группы мигрантов можно условно разделить на ряд подгрупп, взяв за основу классификацию, предложенную А.В. Сарабьевым. Он выделял, помимо прочего, первичных мигрантов, спонтанных мигрантов, настроенных на трудовую деятельность беженцев, религиозных деятелей, ищущих свободу выражения творческих натур, людей авантюрного склада <24>. Оговоримся, что эта классификация предполагает отнесение мигранта к той или иной подгруппе на основе доминирующего в его личности признака, не исключая пересечения отдельных характеристик. Однако она вполне может быть принята во внимание, так как позволяет сформировать ограниченное число типичных образов мигрантов.
--------------------------------
<24> Сарабьев А.В. Указ. соч. С. 206 - 207.

Дадим криминологическую характеристику представителей каждой из приведенных выше подгрупп мигрантов, находящихся в России. Под криминологической характеристикой в настоящем исследовании понимается оценка влияния различных социально-экономических, политических, культурных, правовых факторов на становление личности трудовых мигрантов и формирование у них повышенной виктимности или развитие преступных наклонностей. Данная характеристика предполагает также анализ причин конфликтного поведения, которое может перерасти в преступление, совершаемое внешним трудовым мигрантом или против него.
Первичные мигранты - это чаще всего молодые люди, которые мигрируют в нашу страну в поисках лучшей жизни. Оказываясь в чужой стране, они становятся легкой добычей для организованных преступных сообществ, которые вовлекают их в противоправную деятельность (например, в контрабанду или наркоторговлю) или посягают на их имущество, свободу, неприкосновенность. Не зная чужого языка, культурных и правовых норм, менталитета, отличаясь внешне от представителей коренного населения, такие мигранты образуют тип устойчивой жертвы: незащищенные, доверчивые, с высоким уровнем индивидуальной виктимности.
Спонтанные мигранты, в отличие от первичных, не успевают продумать план переезда и в связи с этим рискуют оказаться в более виктимологически опасном положении по прибытии в Россию. В эту подгруппу могут попасть вполне состоявшиеся на родине специалисты, которых тяжелые жизненные обстоятельства вынудили покинуть родную страну. В России они либо находят хорошо оплачиваемую, требующую высокой квалификации работу, которая соответствует прежнему уровню их жизни, либо встают на преступный путь, нередко занимая ведущие и лидерские позиции в криминальных группировках.
В целях криминологического анализа личности типичного представителя следующей подгруппы нужно определить понятие беженца. Так, согласно подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 (ред. от 14 июля 2022 г.) "О беженцах" беженец - это "лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений".
Таким образом, беженцами, нацеленными на трудовую деятельность в нашей стране, будут признаваться иностранные граждане и апатриды, которые преследуются по различным дискриминационным основаниям в странах своего гражданства, не могут или не желают в нее возвращаться и стремятся найти работу в России. Правовой статус беженца приобретается в установленном законом порядке.
В настоящее время немало людей покидают родную страну, подвергаясь преследованию по какому-либо признаку (так, например, происходит с русскими по национальности гражданами Украины). Однако статус беженца приобретают только те из них, кто нуждается в особой помощи от принимающего государства - содействии в трудовой занятости, устройстве детей в образовательные учреждения, получении жилья.
Для данной категории внешних мигрантов характерны чувство обиды, недоверие, мнительность <25>. Такая мировоззренческая позиция вкупе с низкими заработками (беженцам чаще всего предлагается низкооплачиваемая работа) толкают беженцев на совершение преступлений имущественного характера (кражи, грабежи, разбои, мошенничество, присвоение и растрата и др.). Тем не менее внешние мигранты, относящиеся к беженцам, редко становятся в России преступниками, а в случае избрания ими преступного образа жизни действуют единолично, избегая членства в преступных сообществах и группах.
--------------------------------
<25> Подлесная М.А., Хомутова Ю.И. Беженцы с юго-востока Украины: опыт социальной адаптации // Теория и практика общественного развития. 2016. N 8. С. 32.

Следующая подгруппа внешних мигрантов - радикально настроенные религиозные деятели - представляет особый научный интерес. Для таких лиц следование религиозному культу и его продвижение - основной вид занятости, в связи с чем они могут нести значительную угрозу для принимающего российского общества. Например, последователи радикальных мусульманских учений, прибыв в нашу страну, начинают формировать вокруг себя религиозные группы и общины, которые постепенно трансформируются в террористические и экстремистские объединения.
Религиозные деятели способны оказывать существенное духовное влияние на иммигрантов из стран Ближнего Востока и Средней Азии: активная пропаганда радикальных мусульманских учений, обещание счастливой жизни после мученической смерти за веру формируют антисоциальные модели поведения, которые выгодны священнослужителям-радикалам. Особенно сильно это действует на первичных и спонтанных мигрантов, а также беженцев ввиду того, что они отличаются неуверенностью в завтрашнем дне, тревожностью, мнительностью и чувством одиночества в новой для них стране.
В то же время, учитывая степень влияния религиозных деятелей на умы молодых мигрантов, можно использовать их функции в целях трансляции полезных и правильных с точки зрения принимающего общества ценностей, идеалов и поведенческих моделей. Умело взаимодействуя с религиозными деятелями, прибывшими из-за рубежа, можно значительно улучшить систему воспитания иммигрантской молодежи и тем самым повысить эффективность профилактики правонарушений в среде внешних трудовых мигрантов.
Религиозные деятели, прибывшие из-за границы, могут привлекаться для пропаганды знаний о культуре и традициях народов России, русском языке (возможно создание бесплатных приходских школ для детей и взрослых); для донесения посредством религиозных проповедей идей мира, добрососедства и толерантности, необходимости жить по законам принимающей страны; для дополнительного контроля за внешними трудовыми мигрантами, прибывающими в Россию из мусульманских стран.
Творческим личностям из числа внешних трудовых мигрантов, полагаем, нужно предоставить свободу для самореализации, заручившись по аналогии с религиозными деятелями их лояльностью. Творчество бывших сограждан (музыкантов, артистов, писателей, поэтов, композиторов и др.) близко и понятно внешним мигрантам, воспринимается как часть родной национальной культуры, вызывает у них живой интерес и оказывает на них большое влияние <26>. В связи с этим необходимо, с одной стороны, внимательно оценивать результаты творческой деятельности внешних мигрантов с целью недопущения распространения материалов экстремистской и иной противоправной направленности, а с другой стороны, поддерживать такое творчество и договариваться с авторами о включении в него в том или ином формате информации, призывающей к соблюдению социальных норм. Представляется, что вовлечение творческих личностей из числа мигрантов в общественно полезную деятельность будет способствовать формированию у них чувства собственной значимости и востребованности, тем самым уменьшая возможные риски совершения ими преступлений.
--------------------------------
<26> Мокрецова О.Г. Социально-психологические особенности адаптации трудовых мигрантов из Таджикистана: дис. ... канд. психол. наук. СПб., 2015. С. 31.

Последнюю подгруппу внешних мигрантов (люди авантюрного склада) можно охарактеризовать как наиболее криминализованную. Именно из их числа российское общество получает преступников привычного типа, для которых противоправное поведение составляет норму жизни. Такие внешние мигранты редко имеют официальное разрешение на работу в России. Как правило, это бродяги, гастролеры или же сезонные работники, которые перемещаются по различным городам России, совершая преступления корыстной направленности (кражи, мошенничество, грабежи) и преступления против половой свободы и неприкосновенности (сексуальное насилие). Такие люди отличаются потребительским отношением к жизни, высокой степенью мобильности, выражающейся в постоянной смене места жительства и пребывания, чувством безнаказанности, безответственностью и правовым нигилизмом.
После рассмотрения отдельных криминологически значимых подгрупп внешних трудовых мигрантов можно выделить следующие их типы:
1. Успешно адаптированные и интегрированные внешние мигранты. Чаще всего это молодые люди (обычно 30 - 40 лет) с высшим образованием, ценные специалисты в своей профессиональной сфере, которые выросли в благоприятных условиях, спланировали свой переезд, подойдя к нему осознанно. Приехав в Российскую Федерацию, они нашли достойную работу, обеспечивающую высокий уровень жизни. Для этой группы лиц нехарактерны криминальные проблемы, связанные с происхождением.
2. Неквалифицированные работники. В подавляющем большинстве это мужчины среднего возраста (35 - 60 лет), реже - юноши, девушки и женщины (25 - 60 лет), которые не имеют высшего образования и вынуждены трудиться за небольшую зарплату на неквалифицированных работах (грузчики, строители, дворники, уборщицы, продавцы сетевых магазинов и т.д.). Их жизнь на родине проходила в бедности и упадке, а переезд - вынужденная мера. В России они живут в условиях, которые немного лучше, чем на их родине, а принимающее общество склонно относиться к таким мигрантам с недоверием, предвзято. Стабильный заработок и гуманная миграционная политика оберегают их от асоциального и преступного поведения, однако сами они подвержены риску стать жертвами преступных действий, в том числе на почве религиозной или национальной ненависти и неприязни.
В связи с низким уровнем интегрированности в российское общество, постоянным пребыванием в замкнутой общине (этническом анклаве) <27> они оказываются слабо защищенными с правовой точки зрения <28>, относятся недоброжелательно и недоверчиво к россиянам, особенно после криминальных посягательств со стороны представителей коренного населения. При совершении против них противоправного деяния они редко обращаются в правоохранительные органы, увеличивая тем самым степень латентности преступлений в отношении внешних трудовых мигрантов.
--------------------------------
<27> Сарабьев А.В. Указ. соч. С. 204 - 205.
<28> Semenova Y.E., Ostrovskaya E.N., Panova A.Y. Economic Security and Problems of Labor Migration // Components of Scientific and Technological Progress. 2021. N 5. P. 14.

3. "Ведомые". Чаще всего это молодые люди (20 - 27 лет), которые жили в странах исхода в социально-бытовых условиях, не способствовавших их личностному развитию и получению качественного образования. Они мигрировали в Россию вынужденно и оказались в нашей стране без средств к существованию, нередко им приходится зарабатывать деньги, чтобы помогать своим родственникам, оставшимся на родине. Эти внешние трудовые мигранты, с одной стороны, высоковиктимны и часто становятся потерпевшими от криминальных посягательств со стороны разных типов преступников: грабителей, мошенников, наркоторговцев, вымогателей и т.д., а с другой - легко вовлекаются организаторами преступной деятельности в криминальную активность (в частности, терроризм, экстремизм, наркоторговлю, похищение людей, контрабанду и пр.).
Криминологические и социологические исследования последних лет показывают, что для мигрантов данной категории характерны, помимо указанных выше, следующие личностные свойства: социальная незрелость, слабое развитие коммуникативных навыков; неудовлетворенность собственным положением, неприятие себя; эмоциональная нестабильность, подавленность; перекладывание вины за собственные неудачи на внешнюю среду; склонность к импульсивному и асоциальному поведению <29>.
--------------------------------
<29> Дзьоник Д.В., Бородавко Л.Т. Личностные особенности трудовых мигрантов с признаками социально-психологической дезадаптации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. N 4. С. 193 - 200. DOI: 10.35750/2071-8284-2022-4-193-200.

4. "Ведущие". В России, как правило, к этому типу относятся мужчины среднего возраста (40 - 65 лет), которые не смогли найти для себя легальный источник доходов, однако обладают развитыми коммуникативными и деловыми качествами, которые позволяют им формировать вокруг себя преступные объединения, привлекать к антиобщественной деятельности "ведомых", наставлять их и руководить ими. Такие иммигранты видят в принимающем обществе лишь "площадку" для развертывания преступной активности (создания наркопритонов, публичных домов, пунктов выдачи поддельных разрешительных документов, удостоверяющих личность трудовых мигрантов и дающих им право работать на территории России, и т.п.) и развития "теневого" бизнеса. В родном государстве эти люди смогли получить хорошее образование, но среда, в которой происходило их становление как личности, не способствовала формированию у них ценностей мира и добрососедства. Напротив, им насаждались идеи о прелестях преступной жизни и необходимости бороться с органами государственной власти. Вполне вероятно, что на родине такие мигранты проходили профильное обучение диверсионной и террористической деятельности.
Выше мы описали "идеальные" типы внешних трудовых мигрантов. В реальной жизни редко можно встретить человека, который будет обладать характеристиками только одной группы. В связи с этим ученым и практическим сотрудникам, взаимодействующим с внешними трудовыми мигрантами, нужно выделять именно те личностные качества, которые проявляются в большей степени и играют определяющую роль в жизни мигранта, чтобы отнести его к конкретной группе. Например, прибывший в Россию неквалифицированный работник, попав под влияние религиозного лидера и вошедший в секту (либо преступную группу), приобретает качества "ведомого", значение которых для его виктимности и склонности к конфликтному или преступному поведению выше, в связи с чем его следует относить именно к этому типу.
В соответствии с представленной типологией внешних трудовых мигрантов, находящихся в России, предлагаем следующие профилактические меры по предотвращению совершения преступлений с их участием:
1. Поддерживать в социально-экономическом отношении внешних трудовых мигрантов первой категории, потому что они заключают в себе существенный потенциал для экономического развития нашей страны, а также для решения острых проблем демографического плана. Преобладание внешних трудовых мигрантов именно такого типа позволит изжить ксенофобию и мигрантофобию среди российских граждан, преодолеть ситуацию, когда многие жители России ожидают от приезжих из других стран антиобщественного и девиантного поведения и относятся к ним предвзято и недоверчиво <30>.
--------------------------------
<30> Корсаков К.В. Парадигмальный фон дискурса об абсолютном и утилитарном в уголовном наказании // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2014. Т. 14. Вып. 1. С. 121.

2. Содействовать в получении разнорабочими и "ведомыми" трудовыми мигрантами образования на территории России для того, чтобы они знали основы российского права, культуру, язык, этнопсихологию и менталитет жителей нашей страны, активно вовлекались в общественную жизнь, не замыкаясь в национальных анклавах и гетто, прониклись чувством благодарности к принявшему их социуму и ощущали свою связь с ним. За счет такого содействия у иммигрантов сформируются должный уровень правосознания и активная гражданская позиция, появится возможность устроиться на квалифицированную работу, повысить уровень жизни, получить при желании российское гражданство.
3. Способствовать социальной адаптации, аккультурации и интеграции внешних трудовых мигрантов из категории "ведомых" (в том числе беженцев), а также осуществлять тщательный социальный контроль за их деятельностью в рамках мероприятий по миграционному учету, чтобы вовремя исключить их из неблагоприятной социальной среды, предотвратить их вовлечение в преступную (особенно террористическую и экстремистскую) деятельность.
4. Исключать попадание в Россию "ведущих" внешних мигрантов, нацеленных на осуществление на территории нашего государства преступной деятельности. Для этого необходимо разработать и утвердить универсальную методику их выявления уже на этапе пересечения Государственной границы России. Эта методика должна объединять не только информационно-правовые методы (обращение к межгосударственным учетам и базам данных, например базе лиц, объявленных в международный розыск по линии Интерпола), но и отдельные инструменты профайлинга.
5. Проводить индивидуальную профилактическую работу с внешними трудовыми мигрантами из категории "ведущих", готовыми сотрудничать с представителями российских государственных органов и общественных институтов; заниматься их правовым и общекультурным просвещением; содействовать им в поиске работы и регистрации различных иммигрантских организаций, используя таких лиц для утверждения и распространения общественных идеалов, ценностей и социальных приоритетов в среде "ведомых" внешних трудовых мигрантов; привлекать их к созданию культурно-образовательных центров для иммигрантов.
6. Вести ранжированный государственный миграционный учет, в который, помимо традиционных общих сведений (возраст, гражданство, национальность, цель приезда в Россию, место жительства, образование, отношение к религии), включать данные о соответствии мигрантов определенному типу (успешно адаптированные и интегрированные внешние мигранты, неквалифицированные работники, "ведомые", "ведущие").
Предлагаемая нами криминологическая характеристика в совокупности с перечнем профилактических мероприятий носит "ориентирующий" характер и должна содействовать проведению эффективной и последовательной миграционной политики, которая нацелена на развитие и модернизацию экономики нашей страны, преодоление демографического кризиса, сокращение количества преступлений, совершаемых как внешними трудовыми мигрантами, так и в отношении них.

Список литературы

1. Аблажей Н.Н. Образ трудового мигранта в прессе и массовом сознании россиян // Вестник Новосибирского государственного университета. Сер: История. Филология. 2012. Т. 11. Вып. 6: Журналистика. С. 17 - 23.
2. Агафошин М.М. Факторы миграции населения арабских стран Азии в ЕС // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Естественные науки. 2017. N 2. С. 56 - 64. DOI: 10:21685/2307-9150-217-2-7.
3. Волков В.А. Внешняя трудовая миграция в России: дис. ... канд. экон. наук. М., 2001. 154 с.
4. Данилова Е.О. Внешняя трудовая миграция в социально-экономическом пространстве города (на примере г. Волгограда): дис. ... канд. социол. наук. Волгоград, 2018. 223 с.
5. Дзьоник Д.В., Бородавко Л.Т. Личностные особенности трудовых мигрантов с признаками социально-психологической дезадаптации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. N 4. С. 193 - 200. DOI: 10.35750/2071-8284-2022-4-193-200.
6. Дутов П.О. Внешняя трудовая миграция: к вопросу определения понятия и признаков // Вестник экономической безопасности. 2018. N 3. С. 34 - 39.
7. Корсаков К.В. Парадигмальный фон дискурса об абсолютном и утилитарном в уголовном наказании // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2014. Т. 14. Вып. 1. С. 119 - 132.
8. Мокрецова О.Г. Социально-психологические особенности адаптации трудовых мигрантов из Таджикистана: дис. ... канд. психол. наук. СПб., 2015. 225 с.
9. Окладникова Е.А. Практики социальной регуляции, толерантность и трудовая миграция // Евразийский союз ученых. 2014. N 8-3. С. 153 - 154.
10. Панкратьев А.А. Внешняя трудовая миграция как фактор достижения сбалансированности рынка труда территории: дис. ... канд. экон. наук. Воронеж, 2020. 237 с.
11. Подлесная М.А., Хомутова Ю.И. Беженцы с юго-востока Украины: опыт социальной адаптации // Теория и практика общественного развития. 2016. N 8. С. 29 - 36.
12. Решетин В.М. Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. 32 с.
13. Рязанцев С.В. Внешняя миграционная политика как фактор демографического развития России // Социологический альманах. 2017. N 8. С. 63 - 71.
14. Сарабьев А.В. Пул-факторы трудовой миграции из арабского мира в страны Европы // Восточная аналитика. 2020. N 3. С. 202 - 213. DOI: 10.31696/2227-5568-2020-03-202-213.
15. Смирнова С.В. Внешняя трудовая миграция как фактор благополучной жизни: социально-экономический и психологический аспекты // Вестник Института мировых цивилизаций. 2012. N 6. С. 154 - 159.
16. Статистика международной миграции. Практическое руководство для стран Восточной Европы и Центральной Азии / О. Чудиновских. Женева: Организация Объединенных Наций, 2011. 104 с. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/RUS_International_Migration_Statistics_Practical_Guide.pdf (дата обращения: 21.11.2023).
17. Усанова Ж.У. Методологические основы изучения внешней трудовой миграции // Актуальные вопросы современной экономики. 2019. N 3-1. С. 686 - 695.
18. Юдина И.Н. Экономическая география и трудовая миграция сквозь призму глобализации // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2014. N 30. С. 45 - 50.
19. ILO Global Estimates on International Migrant Workers. Results and Methodology / N. Popova, A. Rakotonarivo. 3rd ed. Geneva: International Labour Office, 2021. 74 p. URL: https://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/publications/WCMS_808935/lang--en/index.htm (дата обращения: 21.11.2023).
20. Semenova Y.E., Ostrovskaya E.N., Panova A.Y. Economic Security and Problems of Labor Migration // Components of Scientific and Technological Progress. 2021. N 5. P. 12 - 15.
21. World Migration Report 2022 / ed. by M. McAuliffe, A. Triandafyllidou. Geneva: International Organization for Migration (IOM), 2021. 522 p.
22. Zhetpisov S.K., Nurgazinov B.K., Khamzin A.S. Migration through the prism of constitutional rights: ethnic and demographic context, labor mobility // Bulletin of Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan. 2022. N 4. P. 29 - 40. DOI: 10.52026/2788-5291_2022_71_4_29.

Вернуться на предыдущую страницу