Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Трудовые отношения Оплата и нормирование труда Доплата к среднему заработку при расчете... среднего заработка (Соколова О.)Доплата к среднему заработку при расчете... среднего заработка (Соколова О.)
Дата размещения статьи: 21.05.2016
Нередко в составе соцпакета, предоставляемого сотрудникам, можно увидеть пункт о доплате к больничным, отпускным, командировочным и т.п. до среднего (фактического) заработка вне зависимости от страхового стажа работника. Очевидно, что особенно актуален такой бонус для молодых специалистов, которые в прямом смысле слова еще не заработали, к примеру, на получение 100-процентного пособия по временной нетрудоспособности. Вопрос в том, учитывать ли эти доплаты в дальнейшем при расчете отпускных или других выплат, рассчитываемых исходя из среднего заработка, в случае, если они попадут в расчетный период. Оказывается, что ответ на этот вопрос далеко не однозначен.
Положениями ст. 139 Трудового кодекса (далее - ТК) закреплено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК, устанавливается единый порядок ее исчисления. При ее расчете учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Причем расчет производится исходя из фактически начисленной сотруднику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата. В свою очередь, календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Особенности же порядка исчисления средней заработной платы утверждены Постановлением Правительства от 24 декабря 2007 г. N 922 (далее - Порядок).
Необходимость рассчитать средний заработок возникает при выплате сотруднику отпускных или командировочных, при оплате учебного отпуска, "донорских" дней, за время приостановки работы сотруднику в случае задержки выплаты ему зарплаты, при выплате выходного пособия и т.п.
"Больной" вопрос
Плюс ко всему в силу положений ст. 183 ТК работодателю вменяется в обязанность выплачивать сотрудникам пособие по временной нетрудоспособности, предоставлять и оплачивать отпуска по беременности и родам (ст. 255 ТК), по уходу за ребенком (ст. 256 ТК) и т.д.
При этом размеры больничных ("декретных", пособий по уходу за ребенком) и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. Основным в данном случае является Закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ. Больничные выплачиваются также исходя из среднего заработка. Однако таковой рассчитывается по иным (не "трудовым") правилам. В общем случае во внимание принимаются выплаты, произведенные в пользу сотрудника за два календарных года предшествующие наступлению страхового случая (ст. 14 Закона N 255-ФЗ). В данной части следует отметить, что размер больничных, во-первых, поставлен в зависимость от страхового стажа сотрудника. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в следующих размерах:
1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - в размере 100 процентов от среднего заработка;
2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов от среднего заработка;
3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% от среднего заработка.
Во-вторых, величина выплат, учитываемых при расчете пособия, за каждый год расчетного периода не может превышать предельную базу для начисления взносов в ФСС в соответствующем году (ч. 3.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). Так, если нетрудоспособность сотрудника наступила в 2016 г., то максимальный размер больничного составит 1772,60 руб. в день ((624 000 руб. + 670 000 руб.) : 730 дн. x 100%).
Доплаты с "характером"
Таким образом, как видим, размер среднего заработка, выплачиваемого сотруднику при наступлении тех или иных обстоятельств (при уходе в отпуск, направлении в командировку, в случае болезни и т.п.), может существенно отличаться от фактически получаемого им заработка. Именно поэтому компании довольно часто компенсируют своим работникам возникающую разницу. Проблема в том, что в подобных ситуациях становится неясно, как эти самые доплаты впоследствии должны рассматриваться при исчислении опять же среднего заработка. Вопрос простой: учитывать их при расчете среднего заработка или нет? Свое видение ответа на него дал Минтруд в Письме от 16 марта 2016 г. N 14-1/В-226. И позиция чиновников состоит в том, что доплата доплате рознь.
Так, согласно ст. 139 ТК для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Пункт 2 Порядка содержит перечень всех выплат, которые следует учитывать при расчете среднего заработка. А в п. 3 Порядка сказано, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Представители Минтруда посчитали, что такой социальный характер имеют выплаты в виде доплат к больничным. Ведь их цель заключается в возмещении сотруднику утраченного заработка. Соответственно, доплата к больничным при расчете среднего заработка не учитывается.
Что же касается аналогичных доплат к среднему заработку, сохраняемому на период командировки, то тут уже чиновники их социальной направленности не обнаружили. По мнению представителей Минтруда, подобные "надбавки" можно рассматривать как часть заработной платы. Ведь ст. 135 ТК дает работодателям право самостоятельно определять и устанавливать в организации системы оплаты труда с учетом мнения профсоюза. Не ограничен он и в выборе способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника, определении размера доплат и надбавок. А если выплата предусмотрена системой оплаты труда, то она фактически является частью зарплаты. Поэтому при исчислении среднего заработка подобного рода доплаты должны учитываться.
Универсальный расчет
Сразу скажем, что озвученный подход Минтруда оказался несколько удивительным. Ведь тем самым чиновники фактически признали, что доплаты к больничным не облагаются взносами во внебюджетные фонды, поскольку носят-то они социальный характер и не входят в систему оплаты труда в организации. "Казус" здесь в том, что данные доплаты совершенно точно не являются установленными законодательством пособиями. При этом столь же очевидно, что они произведены в рамках трудовых отношений. Собственно говоря, и Минфин относит такие доплаты к расходам на оплату труда при условии, что они предусмотрены трудовым и (или) коллективным договором (см., Письма Минфина от 10 апреля 2014 г. N 03-03-РЗ/16325, от 24 марта 2014 г. N 03-03-06/1/12631 и т.д.). А раз это расходы на оплату труда, то есть опять же часть заработной платы, то данные выплаты "отбрасывать" при расчете среднего заработка нет никаких оснований. И при таком толковании уже не будет иметь значение "природа" доплаты, что значительно упростит расчеты. С другой стороны, в этом случае доплаты к больничным однозначно придется включить в базу по взносам.
