Задержали работникам зарплату? Придется отвечать... (Давыдова Е.В.)

Сегодня экономическое положение во многих организациях тяжелое, никто с этим не спорит. Тем не менее есть закон, который стоит на защите работников, - Трудовой кодекс. Руководствуясь его положениями, можно сделать вывод, что независимо от обстоятельств или проблем с финансами у работодателя работники должны получать плату за свой труд и получать ее вовремя. В противном случае ответственности работодателю не избежать. О том, какое наказание грозит работодателю за нарушение сроков выплаты зарплаты и какие способы самозащиты могут использовать работники, расскажем в этой статье.

Сроки выплат, причитающихся работникам

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ сотрудник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. А работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам зарплату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Такие сроки регламентированы в ч. 6 ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, определенный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
И здесь обратите внимание на то, что отметил Минтруд в Письме от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660: в ст. 136 ТК РФ имеется требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработка при регламентации конкретных сроков ее выплаты на уровне работодателя. Однако работодателю, кроме формального выполнения требований данной статьи о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера зарплаты за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).
Заработная плата выплачивается сотруднику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным или трудовым договором. И при перечислении зарплаты на карточку работодателю следует иметь в виду, что передать в банк списки и платежные документы на перечисление денежных средств на банковские счета работников нужно заранее, чтобы работник смог получить их в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Примечание. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработка производится накануне этого дня.

Статьей 136 ТК РФ также определено, что для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть предусмотрены иные сроки выплаты заработной платы. В данном случае речь идет о суммах, причитающихся работнику при прекращении трудового договора. Их выплата производится в день увольнения работника. Если он в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).
Кроме этого, ст. 136 ТК РФ установлено, что оплатить работнику отпуск работодатель должен не позднее чем за три дня до его начала.
Установлены сроки и для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Сначала работодатель обязан назначить такие пособия в течение десяти календарных дней со дня обращения работника за его получением с необходимыми документами. Выплата же пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Итак, задержка причитающихся работнику выплат даже на один день - это нарушение, за которое может последовать наказание. Трудовым кодексом установлено несколько видов ответственности за нарушение сроков выплат:
- материальная;
- административная;
- уголовная.
Также отметим, что работники имеют право на самозащиту.

Самозащита работников

В соответствии со ст. 142 ТК РФ, если срок задержки выплаты зарплаты составил более 15 дней, сотрудник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Обратите внимание! Таким правом на самозащиту сотрудники могут воспользоваться только при задержке выплаты заработной платы.

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.
Что касается вопроса о том, оплачивается ли работнику время приостановки и в каком размере, до 10.01.2016 единого мнения о выплате среднего заработка или оплате приостановки как простоя в размере 2/3 среднего заработка не было. Работодатели руководствовались в основном судебной практикой. Но с 10.01.2016 вступили в силу изменения в ст. 142 ТК РФ и сейчас четко установлено, что на период приостановления работы за сотрудником сохраняется средний заработок.
О том, что работодатель готов произвести выплату задержанной зарплаты в день выхода сотрудника на работу, он направляет уведомление. Сотрудник, в свою очередь, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя (ч. 5 ст. 142 ТК РФ). Исходя из формулировки данной нормы, работодатель должен направить именно письменное уведомление, а сделать это он может заказным письмом с уведомлением. Предварительно можно уведомить работника телеграммой.

Обратите внимание! Если сотрудник, получив уведомление, не вышел на работу без уважительной причины, он может быть уволен за прогул.

При приостановке работы и сотрудникам, и работодателю следует помнить, что в ст. 142 ТК РФ названы случаи, когда такая приостановка не допускается:
- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- в органах и организациях ВС РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
- государственными служащими;
- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

К сведению. Подобные запреты установлены Трудовым кодексом и на участие в забастовке.

Признание работодателя банкротом

Одним из видов самозащиты работниками своих прав, который появился сравнительно недавно, можно назвать банкротство работодателя, инициированное работниками. Такая возможность у работников появилась с 29.09.2015 - со дня вступления в силу изменений в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).
Работники предприятий-банкротов и раньше находились в привилегированном положении: требования по заработной плате погашались и погашаются сейчас во вторую очередь (п. 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ). Сейчас работники, в том числе бывшие, имеют право обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и т.п. (ст. ст. 3, 7, 11 Закона N 127-ФЗ).

Обратите внимание! Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 127-ФЗ работодатель обязан самостоятельно заявлять о своем банкротстве в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику (в том числе бывшему) выплатам.

Чтобы работники обратились в суд с требованием о признании работодателя банкротом, необходимо соблюдение нескольких условий.
1. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 000 руб., к должнику-гражданину - не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Закона N 127-ФЗ (ст. 6 Закона N 127-ФЗ).
Таким образом, чтобы получилась сумма не менее 300 000 руб., работники могут объединиться и подать в арбитражный суд совместное заявление, что предусмотрено п. 5 ст. 39 Закона N 127-ФЗ.
2. Для обращения в арбитражный суд сотрудники предварительно должны заручиться судебным решением, подтверждающим размер долга работодателя по зарплате (пособиям и т.д.).
Требования по заработной плате, погашаемые во вторую очередь, подлежат пропорциональному удовлетворению в следующем порядке:
- в первую очередь - требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в размере не более чем 30 000 руб. за каждый месяц на каждого человека;
- во вторую очередь - оставшиеся требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;
- в третью очередь - требования о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (п. 5 ст. 136 Закона N 127-ФЗ).
Если в отношении работодателя уже начата процедура признания его банкротом, а ее инициаторами были не работники, это не лишает их права заявить свои требования для занесения в реестр требований кредиторов путем подачи соответствующего заявления в арбитражный суд.

Материальная ответственность работодателя

В отличие от мер самозащиты работника, материальная ответственность работодателя наступает при задержке любых выплат, причитающихся работнику. И выплачивать их работодатель обязан самостоятельно, без каких-либо постановлений контролирующих органов или решений суда. Хотя на практике это соблюдается не всегда.

Обратите внимание! Размер денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработка, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, должен быть указан в расчетном листке (ч. 1 ст. 136 ТК РФ).

Итак, в силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выдачи заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Примечание. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Отметим, что с 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России и оно приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 03.08.2015 размер ключевой ставки составляет 11%.
В Письме Роструда от 07.12.2006 N 2042-6-1 приводится формула расчета денежной компенсации:

Денежная компенсация = сумма, подлежащая выплате работнику x процентную ставку / 300 x количество дней задержки.

Например, работодатель за февраль 2016 г. должен работнику 25 000 руб. Выплату заработной платы задержали на 16 дней.
Сумма компенсации составит 146,66 руб. (25 000 руб. x 11% / 300 x 16 дн.).

К сведению. Суммы начисленных процентов освобождаются от обложения НДФЛ и страховыми взносами.

К материальному ущербу работодателя можно отнести и сумму морального ущерба, если работник обратится в суд и его исковые требования будут удовлетворены (ст. 237 ТК РФ).

Административная ответственность

Работодатели, допустившие задержку выплаты заработка и других выплат, могут быть привлечены к административной ответственности по общей норме ст. 5.27 КоАП РФ.
Проверку полноты и своевременности выплаты всех причитающихся работнику сумм могут проводить инспекторы труда или прокуроры (ст. 353 ТК РФ и ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Привлечь к административной ответственности можно только в судебном порядке. Причем к ответственности могут быть привлечены как сама организация, так и ее должностные лица, в том числе руководитель, главный бухгалтер.

Обратите внимание! Привлечение к административной ответственности возможно только в случае установления вины работодателя в совершении правонарушения.

Итак, согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от 1000 до 5000 руб.;
- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.
Повторное совершение аналогичного административного правонарушения в силу ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - в размере от 10 000 до 20 000 руб. (или их дисквалифицируют на срок от одного года до трех лет);
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
- на юридические лица - от 50 000 до 70 000 руб.

Обратите внимание! Срок давности привлечения к ответственности за нарушения трудового законодательства составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

Статья 145.1 УК РФ регламентирует ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. При этом ответственность несут руководитель организации, руководитель филиала, работодатель - физическое лицо, если будет выявлено, что невыплата заработка совершена из корыстной или иной личной заинтересованности.
В данной статье установлено несколько составов нарушений.
1. Частичная невыплата зарплаты свыше трех месяцев наказывается одним из следующих видов наказания:
- штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;
- принудительными работами на срок до двух лет;
- лишением свободы на срок до одного года.

К сведению. Под частичной невыплатой заработка понимается выплата денежных средств в размере менее половины причитающейся сотруднику суммы.

2. Полная невыплата зарплаты свыше двух месяцев или выплата зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже МРОТ наказывается:
- штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
- принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
- лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Невыплата (частичная или полная), повлекшая тяжкие последствия, наказывается:
- штрафом в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
- лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

В заключение

Как видим, последствия задержки выплаты заработной платы для работодателя весьма серьезны. Мало того, что работодатель, выплатив работнику компенсацию за задержку, моральный вред и средний заработок за время приостановки, потеряет в деньгах больше, чем был должен, - он, скорее всего, заплатит и административный штраф. А в случае длительной задержки в отношении его может быть начата процедура банкротства. Если же будет установлено, что выплаты работникам работодатель задерживает из личной заинтересованности, в отношении его могут возбудить уголовное дело. И в последнее время соответствующие прецеденты уже появились.
Поэтому, если финансовое положение настолько тяжелое, попробуйте применить другие меры экономии средств, например перевести сотрудников на режим неполного рабочего времени. Но и здесь тоже нужно соблюдать требования трудового законодательства. Если работники согласны на изменение условий трудового договора, просто заключите с ними соглашения, а вот если нет, придется действовать в рамках ст. 74 ТК РФ: предупреждать за два месяца об изменении режима рабочего времени и обосновывать причину изменения - причем тяжелое финансовое положение такой причиной быть не может.
В любом случае не забывайте, что из права работника получать вознаграждение за труд вытекает обязанность работодателя этот труд оплачивать.