Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, с целью недопущения увольнения работников предпенсионного возраста.
Законопроект направлен на защиту трудовых прав членов многодетных семей. Конкретизируются права таких работников на оформление ежегодного оплачиваемого отпуска по своему желанию в удобное для них время, а также гарантии, установленные ст. 259 ТК РФ. Помимо этого устанавливаются гарантии при сокращении штатов для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет.
Законопроект направлен на предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других, помимо государственной и муниципальной системы здравоохранения организационно-правовых форм, при условии осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках ОМС.
Дата размещения статьи: 29.06.2016
Вычитания из заработной платы - вопрос всегда болезненный и конфликтный. Трудовое законодательство подробно не регламентирует порядок, в соответствии с которым производится вычитание из доходов работника, закрепляя лишь общие положения и пределы таких удержаний. Поэтому на практике возникает немало споров, когда работодатель за действия работника несет ущерб, а работник не готов возместить его. Одной из таких ситуаций являются потери от брака в работе.
Согласно ст. 156 ТК РФ, брак, возникший не по вине работника, оплачивается наравне с годными изделиями. Иное дело, если имеет место вина работника. Но вина должна быть подтверждена. Что делать, если работник не признает свою вину и считает, что его работа должна быть оплачена, несмотря на брак?
Важно при этом надлежащим образом:
1) документально оформить факт того, что работником допущен брак в работе;
2) установить вину работника в допущенном браке;
3) установить размер ущерба, причиненного работодателю;
4) осуществить удержание из заработной платы в соответствии со ст. 138 ТК РФ.
Итак, оформляем факт того, что в работе допущен брак. Выявление брака оформляется, как правило, соответствующим актом. Форма такого акта утверждается руководителем организации. Следует отметить, что акт о выявлении брака является первичным документом бухгалтерской отчетности. Поэтому он должен содержать обязательные реквизиты, предусмотренные в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Кроме того, в акте целесообразно указать причины брака, количество бракованной продукции, лиц, которые допустили брак.
Как подтвердить вину работника в допущенном браке? Бесспорным доказательством будет являться объяснительная самого работника, в которой он описывает, по каким причинам был допущен брак. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Если работник в объяснительной признает свою вину, можно считать что вина установлена. Честно говоря, иным образом установить его вину достаточно трудно. В таком случае рекомендуется создать комиссию для установления причин допущенного брака и установления виновных лиц. Акт комиссии будет являться доказательственной базой для защиты в суде, если работник обжалует действия работодателя и потребует взыскания удержанной заработной платы.
Комиссия создается на основании приказа руководителя, который помимо состава такой комиссии должен включать в себя цели, порядок и сроки работы комиссии.
Так, в решении Центрального районного суда г. Красноярска от 29.10.2013 по гражданскому делу N 2-5221/2013 установлено, что Р. обратился в суд с иском к ООО о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. Истец был трудоустроен в ООО на должность фрезеровщика. В день увольнения истец получил трудовую книжку и справку о начисленной заработной плате, согласно которой задолженность ответчика перед истцом по заработной плате составляет 68700 руб., из которых 10000 руб. истцу было выплачено в качестве аванса. Кроме того, 21134 руб. была удержана из заработной платы Р. в качестве компенсации за брак. Итого, в связи с увольнением начислено 37566 руб. Данная сумма истцу не выплачена, а кроме того, истец не согласен с удержаниями за брак, поскольку в период работы истец исполнял свои обязанности добросовестно, брака не было.
В силу ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ). При этом ст. 247 ТК РФ на работодателя возложена обязанность до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Из анализа приведенных норм закона следует, что комиссия, созданная работодателем, должна установить следующее: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя; вину работника в причинении ущерба; причинную связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба работодателя. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что работодателем проводилась проверка для установления причин возникновения недостачи, и доказательств наличия причинной связи образования недостачи и виновных действий истца, его вины ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд расценивает удержание из заработной платы за брак как задолженность по заработной плате перед истцом и взыскивает с ООО в пользу Р. 58700 руб.
Вина работника также может быть установлена судом исходя из фактических обстоятельств дела.
Так, в Апелляционном определении Липецкого областного суда от 24.12.2014 N 33-3497/2014 суд установил, что доводы истцов А. и Н. о том, что штамп не имеет маркировки, позволяющей его установить безошибочно, что отсутствует измерительный инструмент для определения параметров готового изделия, обоснованно были отвернуты судом в качестве основания для освобождения работников от ответственности, поскольку после наладки линии, установки штампа и выпуска первых деталей истцы Н. и А. обязаны были проверить правильность установки штампа и следить за работой оборудования. Из объяснений А. также следует, что они длительное время работают в таких условиях и такой случай с ними произошел впервые, из чего следует вывод о том, что каких-либо особых условий, не зависящих от работников, которые могли бы повлиять на выпуск брака, в указанный день не было. Соответственно, работодатель вправе был применить к ним меру ответственности, которая не противоречит нормам ТК РФ. Доводы истца К. о том, что он надлежащим образом затянул упор и замерил первую деталь, которая соответствовала всем требованиям, и что винт стопора ослаб из-за того, что оборудование уже старое, судебная коллегия находит несостоятельными. Как следует из материалов дела, в процессе проверки причины выпуска бракованной продукции К. давал письменные объяснения о том, что он недостаточно затянул винт стопора на станции, и в процессе производства стопор сдвинулся на несколько миллиметров, что привело к выпуску бракованных деталей. Ссылка истца на то, что оборудование уже старое, поэтому от него не зависело, ослабнет упор во время работы или нет, не может быть принята во внимание, так как на этом оборудовании истец, как и другие работники, работают длительное время, но выпуск бракованной продукции является единичным случаем. На основании данных показаний суд установил вину работников в допущенном браке.
Как установить размер ущерба работодателя, причиненного работником, допустившим брак?
Учитываются прямые убытки работодателя, связанные с перерасходом сырья, затратами на электроэнергию, теплоэнергию, выплатой заработной платы работникам, исправляющим брак, выплатой налогов и иных обязательных платежей и пр.
При этом следует иметь в виду, что брак по вине работника может быть частичным (исправимым) или полным (неисправимым) (ст. 156 ТК РФ). От этого также зависит размер ущерба от брака. Помимо этого, если изготовленная продукция является полным браком, то в таком случае труд сотрудника не оплачивается. Частичный брак оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности изготовленной продукции.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Удержание из заработной платы осуществляется в соответствии со ст. 138 ТК РФ. Согласно указанной статье общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. Если работник согласен полностью возместить причиненный ущерб, необходимо оформить соглашение в письменной форме, которое содержит в себе основание, размер, сроки и порядок оплаты работником причиненного ущерба, подписанное обеими сторонами.
Кроме того, следует помнить, что если работник не согласен добровольно возместить сумму причиненного ущерба, то работодатель может взыскать ее в бесспорном порядке лишь в случае, когда сумма ущерба не превышает среднемесячного заработка работника (ст. 248 ТК РФ). В ином случае сумму ущерба можно взыскать с работника только в судебном порядке.
Удержание из заработной платы осуществляется на основании соответствующего приказа руководителя организации, с которым работник знакомится под роспись.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 19 июля 2011 г. по делу N 2-1148/2011 о взыскании незаконного удержания из заработной платы суд установил, что Ч. устроился по трудовому договору на должность сборщика форм. С его заработной платы было незаконное удержание денежной суммы за брак в размере 5552,76 руб. Так как такого рода удержания у предыдущих сборщиков форм были систематическими, он обратился в Государственную инспекцию труда в Самарской области о незаконном удержании из заработной платы без издания приказа и надлежащего служебного расследования. Государственной инспекцией труда была проведена проверка законности удержания суммы материального ущерба с работника Ч. В результате были установлены нарушения трудового законодательства, связанные с надлежащим оформлением удержания сумм материального ущерба. В нарушение ст. 248 ТК РФ удержание сумм произведено без приказа и надлежащего служебного расследования, причем в сумме, превышающей установленный законом размер удержания из заработной платы. Ему была возвращена сумма в полном объеме.
Соблюдение порядка удержания из заработной платы работника за допущенный им брак, правильно оформленная первичная документация обеспечат защиту имущественных интересов работодателя перед причинившим ущерб работником.
Согласно Апелляционному определению Липецкого областного суда от 24.12.2014 N 33-3497/2014 первичная профсоюзная организация обратилась в суд с исками в защиту интересов работников - членов профсоюза К., А., Н. о признании незаконными приказов о взыскании с них ущерба в размере заработной платы за допущенный брак. В обоснование требований истцы ссылались на то, что из-за допущенной ошибки К. была изготовлена бракованная продукция, а А. и Н., производя переналадку линии, допустили ошибку, что привело к изготовлению бракованной продукции. Считают приказы незаконными, так как ранее за подобные ошибки только лишали премии, кроме того, брак должны были заметить раньше другие контролирующие службы, что уменьшило бы размер ущерба.
Оценив представленные доказательства, как письменные, так и устные показания свидетелей в их совокупности, суд пришел к верному выводу о том, что при издании обжалуемых приказов работодателем было верно применено положение ст. 241 ТК РФ о материальной ответственности работников за причиненный ущерб в пределах среднего месячного заработка, а также предусмотрено ежемесячное удержание в размере не более 20 процентов причитающейся к выплате заработной платы.
Следует также учитывать, что удержание из заработной платы работника за допущенный им брак - это право, а не обязанность работодателя. Работодатель может на свое усмотрение применить положения ТК РФ о наложении на работника материальной ответственности. С другой стороны, он может ограничиться дисциплинарным взысканием с лишением премии. Но если брак допускается работником систематически и при этом работодатель применяет лишь дисциплинарное взыскание, это не лишает его права применить к работнику материальную ответственность. Как отмечено в Апелляционном определении Липецкого областного суда от 24.12.2014 N 33-3497/2014, если ранее за такие нарушения работников лишали премии, но не взыскивали ущерб в размере заработка, то это не является основанием для отмены приказов о таком взыскании, так как работодатель вправе решать, какие меры принять за допущенные работниками нарушения в пределах норм, установленных ТК РФ.
Целесообразно все же производить с работников удержания из заработной платы в счет возмещения причиненного таким браком ущерба работодателю. Однако удержание должно производиться строго в рамках норм, установленных трудовым законодательством.