Обеденный и другие перерывы для работников (Куревина Л.В.)

Право на перерывы для отдыха и питания, для обогрева, для кормления ребенка является неотъемлемым для работника. Соответственно, предоставлять их - обязанность работодателя. Однако поскольку Трудовым кодексом установлены лишь основные правила предоставления таких перерывов, на практике возникают некоторые вопросы. В статье расскажем, какие перерывы и в каком порядке должны предоставляться работникам и как на практике разрешаются вопросы, не урегулированные законом.

Трудовым кодексом установлены следующие перерывы в течение рабочего дня:
- для отдыха и питания (ст. 108);
- для обогревания и отдыха (специальные) (ст. 109);
- для кормления ребенка (ст. 258).
При этом первые два вида перерывов Трудовой кодекс относит ко времени отдыха работников, а перерыв для кормления ребенка - к гарантиям для женщин, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет.

Перерыв на обед

Перерыв на обед, или, как правильно он называется, перерыв для отдыха и питания, предоставляется абсолютно всем работникам независимо от их статуса, должности, специальности и во всех организациях и учреждениях независимо от их формы собственности.
Статьей 108 ТК РФ определена общая продолжительность такого перерыва - от 30 минут до 2 часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. То есть, если для некоторых работников продолжительность перерыва или время его предоставления отличается от остальных работников, данное условие отражается в трудовом договоре. Такое требование имеется в ст. 57 ТК РФ.
Перерыв для отдыха и питания - это единственный перерыв, который не включается в рабочее время и который работник может использовать по своему усмотрению.
Правда, в силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ здесь предусмотрено одно исключение: на работах, где по условиям производства (работы) предоставить перерыв для отдыха и питания нельзя, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, места для отдыха и приема пищи определяются правилами внутреннего трудового распорядка. А для некоторых категорий работников это установлено нормативными правовыми актами. Например, Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69 <1> педагогам и другим работникам образовательных учреждений обеспечивается возможность приема пищи одновременно вместе с обучающимися, воспитанниками или отдельно в специально отведенном для этой цели помещении.
--------------------------------
<1> "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

Вот основные правила предоставления перерыва для отдыха и приема пищи, установленные Трудовым кодексом. А теперь посмотрим, с какими вопросами приходится сталкиваться на практике.

Вопросы, связанные с обеденным перерывом

Поговорим о наиболее распространенных из них.

Вопрос: Должен ли работодатель организовать работникам место для приема пищи? Могут ли его привлечь к ответственности, если такого места нет в организации?

Обязанность обеспечить работникам место для отдыха и питания для работодателя установлена только в случае, когда по условиям работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно. Если ее не исполнить, работник будет вправе отлучаться с рабочего места, и если работодатель в такой ситуации привлечет его к дисциплинарной ответственности, суд признает взыскание незаконным. Кроме этого, сам работодатель может быть привлечен к административной ответственности.
Что касается места для отдыха и питания остальных работников, Трудовым кодексом (в частности, ст. 108) обязанность по его организации для работодателя не предусмотрена. Однако в силу ст. 223 ТК РФ работодатель обязан осуществлять санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда. В этих целях работодатель по установленным нормам оборудует санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, оказания медицинской помощи, отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и т.д.
Для отдельных предприятий требования по созданию комнат для приема пищи установлены санитарными нормами. Например, в соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 N 313 утверждены СНиП 2.09.04-87* "Административные и бытовые здания", согласно которым при проектировании производственных предприятий должны быть предусмотрены столовые. Однако эти Нормы распространяются на проектирование административных и бытовых зданий высотой до 50 м, включая мансардный этаж, и помещений предприятий.
Других нормативных документов, регламентирующих порядок оборудования работодателями помещений для приема пищи, нет. Таким образом, для работодателей иные нормы в этой области не установлены. Следовательно, необорудование помещения для приема пищи для своих работников административной ответственности не влечет.

Вопрос: Должен ли работодатель устанавливать перерыв для отдыха и питания сотрудникам-совместителям или работающим в режиме неполного рабочего времени, если их рабочее время составляет, например, 3 часа в день?

В ст. 108 ТК РФ не установлено никаких ограничений ни в зависимости от категорий работников, ни в зависимости от режимов рабочего времени. Также Верховный суд Республики Коми в Определении от 25.06.2012 N 33-2603АП/2012 отметил, что норма ч. 1 ст. 108 ТК РФ обязательна для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, от режима рабочего времени в организации, продолжительности рабочего дня (смены) и т.д.
При этом в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51 <2>, которое действует до сих пор в части, не противоречащей Трудовому кодексу, сказано, что перерыв для отдыха и питания предоставляется женщинам, работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает 4 часа.
--------------------------------
<2> "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время".

Тем не менее считаем, что обязанность предоставлять перерыв для отдыха и питания не зависит от продолжительности рабочего дня и предоставлять этот перерыв следует в любом случае, даже если рабочий день составляет 2 часа. При небольшой продолжительности рабочего времени и перерыв устанавливается минимальный - 30 минут.

Вопрос: Не будет ли нарушением, если работникам, трудящимся в одном режиме рабочего времени, установлено разное время и продолжительность перерывов на обед?

Что касается времени перерыва на обед, если работники не возражают, никаких нарушений трудового законодательства здесь нет. Не забудьте, что время отдыха в этом случае должно быть прописано в трудовых договорах.
Что же касается продолжительности перерыва на обед для трудящихся в одном режиме рабочего времени, здесь нужно руководствоваться основными принципами правового регулирования трудовых отношений, в частности (в силу ст. 2 ТК РФ) принципом равенства прав и возможностей работников. А в силу ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Значит, разная продолжительность перерывов на обед работников, трудящихся в одном режиме рабочего времени, может быть расценена как дискриминация в сфере трудовых отношений.

Вопрос: Можно ли в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовых договорах указывать не время начала и окончания обеденного перерыва, а только его продолжительность и период, например с 12:00 до 15:00?

Трудовым кодексом такой "плавающий" обед не запрещен.
Обеденный перерыв определенной продолжительности может быть предоставлен работникам в удобное для них время по их выбору, но в пределах ограниченного временного интервала при обеспечении работодателем учета использования времени отдыха.
Но при этом работодателю все же придется соблюдать некоторые условия, например не предоставлять обеденный перерыв в конце рабочего дня, и требования по продолжительности перерыва - не более 2 часов и не менее 30 минут.
Длительность перерыва должна определяться исходя из конкретных условий с учетом специфики деятельности работодателя и системы питания работников.

Вопрос: Должен ли работодатель расследовать несчастный случай, произошедший с работником во время обеденного перерыва, и как этот случай должен быть квалифицирован?

Согласно ст. 227 ТК РФ несчастные случаи с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, подлежат расследованию и учету.
Расследованию в установленном порядке подлежат несчастные случаи, произошедшие в том числе:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при ее выполнении за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования последнего в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
Таким образом, если с работником во время обеденного перерыва на территории работодателя или за ее пределами произошел несчастный случай, работодатель должен его расследовать.
При этом, как показывает судебная практика, если условия труда работника не относятся к условиям, когда предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, то получение травмы во время установленных перерывов для отдыха и питания может быть квалифицировано как несчастный случай, связанный с производством, только если произошло на территории предприятия или в ином месте выполнения работ (см. Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 30.06.2015 по делу N 33-10826/2015).
Можно сделать вывод, что несчастный случай, произошедший с работником во время перерыва для отдыха и питания на территории работодателя, квалифицируется как связанный с производством, а за территорией работодателя - как не связанный с производством.

Вопрос: Можно ли переносить обеденный перерыв на начало или конец рабочего дня?

Нельзя, поскольку в этом случае теряется целевое назначение перерыва - для отдыха и питания.

Вопрос: Можно ли уволить сотрудника, появившегося на работе во время обеденного перерыва в состоянии алкогольного опьянения?

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), суды должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть уволены сотрудники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли сотрудник от работы в связи с указанным состоянием.
Возможность увольнения сотрудника, употреблявшего алкогольные напитки в свой обеденный перерыв, зависит от того, будет ли сотрудник продолжать работу после обеда. Если да, то работодатель может составить акт, отстранить сотрудника, предложить ему пройти медицинское освидетельствование и т.д., а следовательно, и уволить, если будут выявлены признаки опьянения.
Ну, а если сотрудник в данной ситуации решит покинуть рабочее место после обеденного перерыва без основания и уважительной причины, его можно уволить за прогул - если время после обеда составит 4 или более часов.

Специальные перерывы

В силу ст. 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление сотрудникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
В частности, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим сотрудникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха.
Такие перерывы включаются в рабочее время.

Примечание. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Требования по созданию и оборудованию помещений содержатся, например, в Методических рекомендациях по организации обогрева и отдыха <3>, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, Правилах безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 N 49.
--------------------------------
<3> МР 2.2.7.2129-06 "2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Методические рекомендации" от 19.09.2006.

Обратите внимание! В случае невыполнения работодателем обязанности по организации места для обогрева и приема пищи в холодное время года сотрудник вправе приостановить работу. При этом его нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности. А работодатель, напротив, может быть привлечен к административной ответственности.

Различные специальные перерывы могут устанавливаться нормативными правовыми актами. Например, Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" водителям международных перевозок после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. При этом, если время специального перерыва совпадает со временем перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.
К специальным также относится перерыв для отдыха в течение дня для сотрудников, постоянно работающих за компьютером. Согласно Типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01, утвержденной Приказом Минсвязи России от 02.07.2001 N 162, в зависимости от вида трудовой деятельности и категории тяжести и напряженности работы с компьютером следует устанавливать регламентированные перерывы. Для этого можно воспользоваться СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 <4>.
--------------------------------
<4> Введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.

Согласно Информации Роспотребнадзора от 30.07.2014, содержащей рекомендации для работающих в условиях повышенных температур воздуха, при работах на открытом воздухе и температуре наружного воздуха 35 град. Цельсия и выше продолжительность периодов непрерывной работы должна составлять 15 - 20 минут с последующим отдыхом в течение не менее 10 - 12 минут в охлаждаемых помещениях.

Перерывы для кормления ребенка

И еще один перерыв предусмотрен Трудовым кодексом - это перерыв для кормления ребенка, также включаемый в рабочее время.
Согласно ст. 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания перерывы для кормления ребенка (детей) - не реже чем через каждые 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Если у женщины двое и более детей в возрасте до полутора лет, продолжительность устанавливается не менее 1 часа.
Предоставляются такие перерывы на основании заявления женщины. При этом на основании такого заявления перерывы для кормления могут присоединяться к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переноситься как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Обратите внимание! Право на перерывы для кормления ребенка также имеют отцы и другие лица, воспитывающие детей без матери, опекуны (попечители) (ст. 264 ТК РФ, п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").

Как правило, такие перерывы предоставляются женщине, которая, находясь в отпуске по уходу за ребенком, реализует свое право на работу на условиях неполного рабочего времени согласно ст. 256 ТК РФ.
Предоставление перерывов для кормления оформляется путем заключения соглашения к трудовому договору. На основании этого документа работодатель издает приказ.

Обратите внимание! Если женщина в связи с характером ее работы не может использовать перерывы для кормления ребенка, она на основании заявления должна быть переведена на другую работу до достижения ребенком возраста полутора лет с оплатой труда не ниже среднего заработка по прежней работе (ч. 4 ст. 254 ТК РФ).

* * *

В заключение обратим внимание на основные моменты предоставления перерывов в течение дня.
Перерыв для отдыха и питания: обязателен для всех работников, как правило, не включается в рабочее время, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и (или) трудовым договором, не может быть менее 30 минут и более 2 часов, не может предоставляться в конце дня.
Специальные перерывы: обязательны, если это установлено ст. 109 ТК РФ, нормативными правовыми актами, правилами внутреннего трудового распорядка и (или) трудовым договором, включаются в рабочее время, предоставляются, как правило, с определенной периодичностью в течение рабочего дня (смены).
Перерывы для кормления ребенка: обязательны при наличии заявления работницы, включаются в рабочее время, устанавливаются соглашением к трудовому договору и приказом, предоставляются каждые 3 часа, могут быть перенесены на начало или конец рабочего дня.
Также отметим, что за неисполнение обязанности по предоставлению перерывов в течение рабочего дня работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Кроме этого, работник может обратиться в суд и взыскать с работодателя материальный ущерб.