Все о трудовом праве
  • Москва, Московская область
    +7 (499) 350-84-16
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 336-43-00
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Разделы:
Последние новости:

12.01.2021

В соответствии со ст. 75 Конституцией РФ (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) гарантируется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. Цель законопроекта состоит в регламентировании дополнительной индексации социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

подробнее
01.01.2021

Указанным законом внесены поправки в Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", предусматривающие его увеличение с 1 января 2021 года до 12 792 рублей в месяц. Помимо этого, установлены новые требования к порядку определения МРОТ.

подробнее
29.12.2020

Внесенный в Государственную Думу фракцией КПРФ законопроект разработан с целью улучшения материального положения граждан указанной категории. Законопроектом предусматривается ряд социальных льгот для лиц, рожденных в период с 22 июня 1928 г. по 3 сентября 1945 г, в том числе ежемесячную денежную выплату в размере 5000 рублей.

подробнее
Все статьи > Трудовые отношения > Материальная ответственность сторон трудового договора > Особенности регулирования гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный дисциплинарно-трудовым правонарушением (Ибрагимова А.И.)

Особенности регулирования гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный дисциплинарно-трудовым правонарушением (Ибрагимова А.И.)

Дата размещения статьи: 13.01.2021

Особенности регулирования гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный дисциплинарно-трудовым правонарушением (Ибрагимова А.И.)

Российское трудовое (административно-служебное и наемное) и гражданское (равноправное и свободное) право и правоотношения, будучи отчетливо разными отраслями права и законодательства, тем не менее имеют много общего между собой, несмотря на то, что в трудовых правоотношениях взаимодействующие субъекты права и наемная служебная или рабочая сила обычно не носят равноправного и свободного рыночно-стоимостного характера, но имеют характер соподчинения, оттенок иерархического управления трудовыми процессами по принципу служебного и трудового соподчинения, сопряженного одновременно и в какой-то мере также с договорными правоотношениями.

В то же время трудовые и гражданские правоотношения никогда не могут полностью сливаться по той простой причине, что любой заключаемый трудовой договор всегда содержит в себе какие-то особые, дополнительные, административно установленные специальные условия определенной профессиональной и иной трудовой деятельности, в том числе управленческое подчинение самих простых работников вышестоящим по службе или работе представителям администрации работодателя, который, в свою очередь, одновременно правомочен и обязан создавать благоприятные и безопасные условия труда для своих управляемых работников в соответствии с установленными законом правилами и стандартами.
В гражданских правоотношениях, напротив, юридически равные и свободные стороны заключаемого договора совершенно не подчинены подобным предварительным условиям найма и поступления на работу, но лишь ответственны выполнять правомерные, не противоречащие принципам и нормам общественной нравственности, а также российского гражданского права и законодательства добровольно принятые на себя сторонами договора взаимные гражданские права и обязательства.
Дисциплинарно-трудовые правонарушения и проступки, наряду с уголовно наказуемыми преступлениями и административными правонарушениями, также могут стать источниками и основаниями причинения физического, морального и материального вреда и убытков. Однако они связаны с нарушением существенно иных ценностей и объектов, которые непременно сопряжены с должностной и служебной деятельностью различных соподчиненных правовых субъектов, а также с иной системой взаимоотношений управленческой власти и трудового подчинения.
Дисциплинарно-трудовые правонарушения или проступки отличаются от иного вида правонарушений и преступлений также особенностями правомерных целей и способов своего законодательного регулирования трудовыми процессами. Они главным образом связаны с соподчиненной служебно-трудовой деятельностью многоразличных правовых субъектов и начальствующих должностных лиц, т.е. начальников и их подчиненных, которым был причинен существенный вред здоровью, а также иным их законным правам и интересам, в том числе и интересам ежедневно выполняемой ими работы и службы. В этом аспекте всякое противоправное, противозаконное деяние, проступок и ослушание работником своего начальника, если по своему составу не являются преступлением или административным правонарушением, могут быть рассмотрены в качестве дисциплинарно-трудового правонарушения или проступка, которые влекут за собой соответствующее дисциплинарное взыскание <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ибрагимова А.И. Возмещение вреда, причиненного дисциплинарным проступком, административным и гражданским правонарушением // Современное право. 2014. N 1. С. 35 - 42; Осипян Б.А. Правомерное и целесообразное различение разных видов юридической ответственности физических, должностных и юридических лиц // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2018. N 1. С. 16 - 22.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) "Понятие обязательства" обязательства возникают также в результате причинения дисциплинарно-трудовыми правонарушениями (обязанности воздержаться от совершения правонарушений) физического, морального или материального вреда и ущерба. Например, если по причине несоблюдения правил техники безопасности работник получил увечье (физический или телесный вред) в процессе своей трудовой деятельности и поэтому потерял трудоспособность или кто-то по неосторожности, посредством нарушения правил пожарной безопасности, уничтожил имущество другого лица либо причинил физический вред другому при нарушении правил дорожной безопасности (совершил на своем служебном автомобиле наезд на пешехода), то здесь, наряду с дисциплинарно-трудовыми правонарушениями, очевидны также особые признаки и элементы состава соответствующего гражданско-правового нарушения (деликта) со всеми вытекающими отсюда фактическими и юридическими последствиями, которые законодательно предполагают справедливое возмещение причиненного физического, морального и материального вреда и ущерба потерпевшим лицам, особенно работникам производственных предприятий, которые обязаны соблюдать правила техники безопасности труда.
Основанием соответствующей гражданско-правовой ответственности и санкций за причинение вреда может нередко стать также совершение виновным лицом дисциплинарного проступка, нарушение служебных и иных трудовых договоров. По своему определению понятие "дисциплинарно-трудовой проступок" представляет собой противоправное поведение или деяние (действие или бездействие), которое нарушает те или иные служебно-трудовые или должностные правомочия и обязанности, установленные действующим трудовым законодательством и возложенные лично на работника на основании заключенного трудового договора или иного трудового соглашения. При нарушении таких законодательно-трудовых положений и правил может быть причинен физический, моральный и материальный ущерб, вред и убытки, которые подлежат возмещению в порядке, установленном трудовым и гражданским законодательством и судопроизводством.
Объективной стороной состава дисциплинарно-трудового правонарушения или проступка является также сам факт причинения физического, морального и материального ущерба и вреда субъектам служебно-трудовых правоотношений: например, грубое нарушение техники безопасности труда на промышленном производстве, которое повлекло за собой физический (телесный) вред здоровью работников или профессиональную болезнь.
Иногда определенные виды дисциплинарных проступков, когда они представляют собой значительную, непосредственную и реальную опасность или угрозу для жизни и здоровья людей, могут законодательно трансформироваться или квалифицироваться в противоправные и общественно опасные и уголовно наказуемые деяния - преступления <2>. Однако составы дисциплинарно-трудовых правонарушений и проступков предусматриваются положениями Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), различных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, воинских уставов, которые упорядочивают отдельные трудовые правоотношения <3>.
--------------------------------
<2> Например, если совершенное дисциплинарное правонарушение в сфере правил должного соблюдения техники безопасности труда со стороны ответственного за их соблюдение должностного лица причиняет здоровью людей тяжкий вред или профессиональную болезнь, то оно уже образует согласно ст. 157 УК РФ отдельный состав уголовно наказуемого преступления, за совершение которого виновные правонарушители должны быть привлечены к соответствующей уголовно-правовой ответственности.
<3> Согласно ст. 15 ТК РФ "Трудовые отношения" трудовые отношения представляют собой отношения, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, условиями трудового договора.

Если физический, моральный или материальный вред и убытки были причинены в результате нарушения норм трудового законодательства или положений заключенного трудового соглашения или договора, то, наряду с привлечением виновных лиц к соответствующей дисциплинарной ответственности, правонарушители должны и могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности за содеянное, также на них должна быть законодательно возложена обязанность возместить причиненный потерпевшим лицам вред, в том числе и моральный вред в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
К примеру, лица, которые подверглись дискриминации в сфере труда, запрещенной ст. 3 Трудового кодекса РФ "Запрещение дискриминации в сфере труда", вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда, и, соответственно, ответственный работник (скажем, начальник отдела кадров) администрации работодателя, неправомерно и необоснованно (дискриминационно) отказавший подавшему заявление в приеме на работу человеку (при наличии рабочих мест на данном частном предприятии или в государственном учреждении) либо незаконно лишивший работника причитающейся ему денежной премии или уволил его с работы по национальным, религиозным или семейно-социальным мотивам, должен и обязан, по нашему мнению, нести гражданско-правовую ответственность в установленном законом порядке, в том числе путем публичного извинения и возмещения материального вреда и компенсации морального вреда.
Статья 37 Конституции РФ устанавливает, что всякий труд свободен и не подлежит никакому принуждению, что каждый дееспособный и трудоспособный человек имеет право свободно распоряжаться своими врожденными и социально приобретенными способностями к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию. Согласно этой статье каждый взрослый человек имеет законное право на защиту от безработицы, право на труд в тех условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены каждого трудящегося, а также право на вознаграждение за проделанный им труд, без какой бы то ни было дискриминации, в размере установленной законом минимальной оплаты своего труда, оплачиваемый ежегодный отпуск в пределах определенного законом и трудовым договором срока. Произвольное нарушение всех этих перечисленных трудовых прав и обязанностей может иметь форму совершенного дисциплинарного правонарушения, а за причиненный при этом моральный и материальный вред и убытки правонарушители обязаны нести также гражданско-правовую ответственность со всеми вытекающими из этого нежелательными и негативными юридическими последствиями <4>.
--------------------------------
<4> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" // СПС "КонсультантПлюс".

Действующее российское трудовое законодательство и гражданское законодательство предусматривают различные составы дисциплинарно-трудовых правонарушений, а также разные виды и размеры трудовой и гражданско-правовой ответственности и санкций, которые могут быть применены к физическим, должностным и юридическим лицам за причинение ими того или иного вида физического, морального и материального вреда и убытков.
Порядок возмещения имущественного вреда, причиненного работником работодателю в случаях совершения дисциплинарно-трудовых правонарушений и проступков, предусматривается ст. 248 "Порядок взыскания ущерба" Трудового кодекса РФ. Если провинившийся работник не согласен в течение месяца добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только в порядке гражданского судопроизводства.
В тех случаях, когда дисциплинарно-трудовой проступок работника стал причиной того или иного ущерба и вреда третьим лицам, работодатель и его должностные представители должны возместить причиненный ущерб и вред.
Статья 1068 ГК РФ "Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником" устанавливает гражданско-правовую ответственность и санкции за физический, моральный и материальный ущерб и вред, причиненный его работником при исполнении своих трудовых и служебных обязанностей. В таких случаях соответствующее юридическое лицо обязано возместить причиненный его провинившимся работником вред, имея право регрессного иска к своему виновному в причинении вреда работнику <5>. В свою очередь, виновный работник имеет возможность добровольно возместить причиненный им материальный вред или ущерб полностью или частично в зависимости от своих финансовых возможностей <6>.
--------------------------------
<5> См.: Определение ВАС РФ от 7 ноября 2007 г. N 14802/07 // Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2001 год; СПС "КонсультантПлюс".
<6> См.: решение Буйнакского районного суда от 7 декабря 2010 г. о возмещении имущественного вреда материально ответственным лицом согласно трудовому договору с ГУП "Тидибский" Шамильского района Республики Дагестан от 20 мая 2007 г., акту о недостаче от 12 ноября 2008 г. и акту ревизии от 20 октября 2009 г. // Архив Буйнакского районного суда Республики Дагестан.

Как правило, совершение дисциплинарного правонарушения или проступка влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания со стороны ответственных представителей администрации соответствующего учреждения, предприятия или организации, в которых трудится правонарушитель, либо он привлекается к дисциплинарному взысканию со стороны вышестоящего в порядке служебной подчиненности соответствующего органа. Предусмотренные российским законодательством меры и формы дисциплинарно-правовой ответственности и размеры взыскания представляются в виде замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу сроком до трех месяцев или смещения на низшую должность на тот же временной срок.
На основании ст. 232 Трудового кодекса РФ и заключенного трудового соглашения (договора между работодателем и работником) причинитель вреда или ущерба обязан своевременно или принудительно нести ответственность за причинение вреда и возместить его в порядке, предусмотренном действующим российским законодательством.
Статья 234 "Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться" и ст. 237 ТК РФ "Возмещение морального вреда, причиненного работнику" также устанавливают порядок надлежащего возмещения работодателем своему потерпевшему работнику материального и морального вреда (например, физический вред, полученный в процессе выполнения своих служебно-трудовых обязанностей, производственные травмы, отказ от своевременной выплаты работнику ежемесячной зарплаты и т.п.) <7>, причиненного неправомерными и ничем не обоснованными действиями или бездействием работодателя вразрез с требованиями положений действующего российского трудового законодательства и заключенного между ними трудового соглашения (договора), в тех размерах, которые определены нормами действующего российского законодательства и заключенного трудового договора.
--------------------------------
<7> См.: Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Дагестана (дело N 33-582/2013) от 23 января 2003 г. об удовлетворении искового заявления гражданина М. о возмещении вреда здоровью, причиненного в результате несчастного случая на производстве и компенсации морального вреда // Архив ВС РД. 2012.

В этой связи ст. 234 ТК РФ "Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться" устанавливает, что работодатель обязан полностью и своевременно возместить также моральный вред работнику, не полученный им ежемесячный заработок во всех случаях необоснованного и незаконного лишения его возможности свободно и полезно продолжать свой труд на данном предприятии, в учреждении или организации. Если по вине работодателя или его ответственных административных руководителей и должностных лиц работнику был причинен физический вред в виде причинения производственного увечья, то такой причиненный работнику физический вред должен быть возмещен на основании ст. 1084 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
В этой связи представляется вполне правомерным и целесообразным законодательно дополнить ст. 234 ТК РФ обязательной ссылкой на ст. ст. 1084 - 1093, 1094 ГК РФ, в которых предусматриваются соответствующие способы и критерии определения размеров подлежащего возмещению (выплаты по случаю смерти кормильца, потери работником своей трудоспособности, определение размера его заработка, расходы на погребение) причиненного вреда жизни (в том числе и гибели работника) и здоровью (лишения трудоспособности работника) работнику (не только "гражданину") при исполнении им своих трудовых обязанностей, даже в случаях прекращения деятельности того юридического лица (предприятия, учреждения или организации), в которых работал по трудовому договору потерявший свою жизнь или прежнее свое здоровье работник.
Статья 237 Трудового кодекса РФ "Возмещение морального вреда, причиненного работнику" также предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или противоправным бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в тех размерах, которые определяются соглашением сторон заключенного между ними трудового договора или соглашения. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо и отдельно от подлежащего возмещению материального вреда и ущерба <8>. Между тем в ст. 237 ТК РФ ничего не сказано об иных, кроме "денежной формы", способах возмещения работнику причиненного морального вреда, например, в форме личного или публичного извинения работодателя перед работником, а также их возможного примирения для дальнейшего мирного и полезного сотрудничества, что весьма важно для обеих сторон трудового спора.
--------------------------------
<8> См.: Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 января 2013 г. об удовлетворении искового заявления гражданина М. о возмещении вреда здоровью, причиненного в результате несчастного случая на производстве и компенсации морального вреда // Архив ВС РД. Дело N 33-582/2013.

На основании ч. 1 ст. 1079 ГК РФ "Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих" причиненный физический, моральный и материальный вред и ущерб должны быть своевременно возмещены лично не самими правонарушителями, а их работодателями и владельцами транспортных средств как источника повышенной опасности <9>. Между тем на основании гл. 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда", в частности ч. 1 ст. 1064 "Общие основания ответственности за причинение вреда", потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении ему вреда непосредственно причинителю вреда, а не только его работодателю <10>. И это понятно и верно с точки зрения экономии физических, моральных усилий, материальных расходов и времени (в процессе гражданского судопроизводства) потерпевшего лица, хотя согласно ст. ст. 238 и 241 Трудового кодекса РФ виновный в причинении вреда работник несет гражданско-правовую ответственность в порядке регрессного иска его работодателя к нему за подлежащий возмещению ущерб.
--------------------------------
<9> См.: Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 14 августа 2012 г. N 33-2279 о возмещении материального вреда, причиненного здоровью и имуществу дорожно-транспортным происшествием // Архив Верховного Суда Республики Дагестан.
<10> См.: Возмещение вреда. Судебная практика. М., 2013. С. 48 - 49.

В этой связи представляется, что потерпевшее физический, моральный и материальный вред и ущерб лицо на основании ч. 1 ст. 1064 ГК РФ (вопреки действию ст. ст. 238 и 241 Трудового кодекса РФ, согласно которым виновный в причинении вреда работник несет гражданско-правовую ответственность только перед его работодателем, который за него возместил причиненный им ущерб и вред) должно иметь право обратиться в суд с исковым требованием о возмещении причиненного ему вреда не только к работодателю, но и непосредственно к самому причинившему вред работнику (например, водителю транспортной организации) для более экономного, малозатратного и скорого свершения обычного гражданского судопроизводства и благовременного возмещения причиненного ему физического, морального и материального вреда и ущерба <11>.
--------------------------------
<11> Напомним, что порядок и размеры возмещения причиненного вреда законодательно установлены не только положениями российского гражданского права, но и соответствующими положениями российского трудового законодательства, в частности статьями 237, 238, 246 "Определение размера причиненного ущерба" Трудового кодекса РФ, а также положениями многолетней российской судебной практики; См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации положений Трудового кодекса РФ" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6.

Статья 1068 ГК РФ "Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работникам" <12> устанавливает, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником, который выполнял работу на основании трудового договора (контракта) либо гражданско-правового договора, но по заданию и под контролем данного юридического лица, которое обязано было осуществлять должный контроль за безопасным ведением соответствующих работ.
--------------------------------
<12> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" // СПС "Гарант".

На основании ст. 1081 ГК РФ "Право регресса к лицу, причинившему вред" юридическое лицо имеет возможность по праву регресса обратиться с соответствующим требованием к причинившему вред своему работнику (исполняющему свои должностные, служебные или трудовые обязанности, например, лицу, которое управляло вверенным ему транспортным средством) с законным обратным требованием возмещения причиненного им материального вреда в размере уже выплаченного им возмещения, если иной размер не установлен нормами действующего российского законодательства и судебной практики.
Такое же право регрессного возмещения вреда работодателю со стороны провинившегося в причинении физического, морального и материального вреда и ущерба работника имеют также учреждения публичной власти на всех уровнях, от федеральных органов государственной власти и управления вплоть до органов местного самоуправления.
Российский законодатель должен более четко установить действенный механизм возмещения физического, морального и материального вреда, ущерба и убытков, причиненных дисциплинарно-трудовыми правонарушениями или проступками с той правомерной целью, чтобы более полно и своевременно произвести возмещение правонарушителями причиненного ими вреда. В тех случаях, когда правонарушитель и причинитель вреда ограниченно вменяемое (ответственное) лицо, не в достаточной мере является платежеспособным лицом или имеет очень мало материальных средств для возмещения причиненного им вреда, российский законодатель должен по мере возможностей разумно предусмотреть правомерные и целесообразные возможности для заметного уменьшения непосильного бремени подлежащих возмещению расходов посредством обязательного медицинского и гражданского страхования гражданской ответственности собственников и владельцев всех используемых транспортных средств либо посредством обязательного страхования несчастных случаев в производственной и бытовой жизни своих сограждан и других субъектов трудового и гражданского права.

Более того, законодателю также необходимо проведение соответствующих предупредительных мероприятий и создание условий для предупреждения совершения разного рода дисциплинарно-трудовых правонарушений, которые влекут за собой причинение физического, морального и материального вреда и ущерба, а также чрезмерно долгие судебные процессы по возмещению физического и морального вреда, материального ущерба и убытков. Например, ст. 1065 ГК РФ "Предупреждение причинения вреда" устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом когда причиненный вред является последствием ненадлежащей деятельности или эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Отказ суда в приостановлении либо прекращении такой опасной деятельности не лишает потерпевшего права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Литература

1. Ибрагимова А.И. Возмещение вреда, причиненного дисциплинарным проступком, административным и гражданским право нарушением / А.И. Ибрагимова // Современное право. 2014. N 1.
2. Осипян Б.А. Правомерное и целесообразное различение разных видов юридической ответственности физических, должностных и юридических лиц / Б.А. Осипян // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2018. N 1.

Трудовой договор и трудовые отношения © 2015 - 2021. Все права защищены
↑